勞務派遣工管理的思考和對策

金 翔 上海鐵路局信息技術所

勞務派遣工管理的思考和對策

金 翔 上海鐵路局信息技術所

勞務派遣工是鐵路信息化專業人才隊伍建設不可缺少的一部分人員，在鐵路新形勢下，對信息系統勞務派遣工人才培養，要更新關鍵，拓展途徑，完善機制，為建設信息化、數字化、智能化鐵路提供人才支撐和技術支撐。

專業人才隊伍；信息；隊伍建設;勞務派遣

隨著鐵路走向市場化步伐的不斷加快，勞務派遣已經成為當前一種比較普遍的用工形式，尤其在非運輸業企業中大量存在，是員工隊伍的重要組成部分。為了摸清本單位勞務派遣工隊伍的真實情況，研究分析勞務派遣用工中存在的具體問題，推進勞務派遣工管理的規范化，維護勞務派遣工合法權益，更好地調動他們的積極性，我們在一定范圍內做了調研與思考，具體情況如下。

1 勞務派遣工結構特點

公司現有員工1561人，其中鐵路職工212人，占員工數的13.58%；勞務派遣工1349人，占員工數的86.4%。勞務派遣工中男1199人，女150人。勞務派遣工呈現三個特點：（1）服務公司時間長。在公司工作5年以上的206人，占15.16%。其中：10年以上的73人，占5.37%；15年以上的15人，占1.1%。（2）學歷普遍較高。勞務派遣工中大專學歷的有740人，占54.5%；大學以上學歷的有236人，占17.4%。（3）青壯年居多，年富力強。年齡層次40歲以下的有1255人，占92.3%。20歲以下10人，20-30歲901人，31-40歲 344人，41-50歲 91人，51-60歲13人。

2 加強勞務派遣工管理的重要性

2.1 加強勞務派遣工管理是推進公司建設發展的需要

從崗位上來看，公司1349名勞務派遣工中，公司本部10個部門、其中9個部門內有勞務派遣工，所屬徐州、南京、杭州、申鐵杰能等子（分）公司都有相當數量的勞務派遣工。從工作崗位上來看，勞務派遣工中有從事軟件開發的、信息系統運行維護、聯想和戴爾電腦維修的、工程管理的、高鐵維保的，專業門類眾多，專業技術性較強，還有不少是走在行業技術尖端的人才，他們是企業發展不可或缺的一支重要力量。只要把如此龐大的勞務派遣工隊伍管理好、服務好、引導好，他們必將在公司安全、經營和信息化建設等各個領域發揮出更大更多的作用。

2.2 加強勞務派遣工管理是切實維護廣大勞務派遣工合法權益的需要

勞務用工在進入用人單位的時候心中都有一個美好的愿望，希望通過自己的不斷努力實現自身的價值，希望能找到一種歸屬感。盡管勞務派遣工與正式員工有著不同的工作身份，但作為勞動者，他們也應享有相應的民主權利，以維護他們的合法權益。尤其是“80后”、“90后”等新生代勞動者的受教育程度普遍較高，思想觀念活躍，民主意識較強，希望能夠參與企事業單位的管理以有效維護自身的合法權益。此外，一般來說，勞務派遣工在進入企業的時候心中都還有一個美好的愿望，那就是希望通過自己的不斷努力，在企業發展中不斷進步，或者有一天能夠成為企業的正式職工。勞務派遣工對"轉正"的渴望程度有時甚至超過了包括工資待遇在內的其他需求。

3 開展勞務派遣工調研的主要做法

3.1 注重實際，了解民情

為了更好地了解勞務派遣工對公司建設發展的意見建議、更好地了解勞務派遣工在公司的學習工作情況、更好地了解勞務派遣工的勞動關系現狀，本單位組織調研組，明確定位，注重從實際出發。通過召開座談會、個別訪談、調查問卷、走訪勞務公司等形式，廣泛開展調研。

一是定好調研主題。調研組將專項調研定位于“傾聽真話、了解實情，雙向交流、共謀發展”這一主題。每次座談會前，對談什么、怎么談都提前通知，使大家座談有準備、有內容、有重點。

二是選好調研對象。要求各子（分）公司推選政治覺悟高、民主管理意識強，公道正派，能夠代表和反映勞務工群體意愿和要求，在群眾中有一定威信的員工參加會議。

三是搞好問題征集。要求參加座談會的員工，在會前廣泛收集員工在實際生產生活中遇到的困難和問題，努力把群眾的心聲和訴求帶上來、把群眾想說的話帶上來，最大限度、原汁原味地將基層的問題反饋上來。因此，員工們既開誠布公地提出學習、工作、生活方面的意見想法，也對公司企業管理、經營發展、創收創效提出了許多建設性的意見和建議。

3.2 雙向發聲，和諧共進

一是認真聽、仔細記，把第一手資料收集全面。各地區、各工種、各層次勞務派遣工所思所想所需不盡相同，對個人成長、薪酬收入、福利待遇等方面的要求也有差異。調研組既傾聽他們的真實想法，設身處地、換位思考，理解、支持他們的合理要求。所到之處總是認真聽、仔細記，煩惱細致地詢問了解具體情況、具體事情、具體要求，力求客觀真實地掌握第一手資料。座談交流會每個人的發言都有記錄，反映的重點訴求和重要問題還用顏色進行了標注。

二是講形勢、明任務，把單位的政策和想法宣傳到位。調研組針對多數員工對鐵路企業的管理特點、工作要求不夠熟悉、不很明確、不全面掌握的實際，向廣大員工宣傳鐵路總公司、路局各項管理工作的意義、要求和方法，宣傳公司的經營理念、發展狀況、規章制度等。幫助廣大勞務派遣工認識到公司通過制度管理，使職工群眾和企業共同進步，促進企業和諧發展的有效途徑，也認識到大河有水小河滿的道理。引導廣大勞務派遣工自覺地以主人翁精神，立足本職，勤奮工作，為公司的成長壯大貢獻自己的聰明才智，與公司同發展、共進步。

3.3 認真梳理，體現關愛

對于專項調研中勞務派遣工提出的合理訴求，調研組能答復的現場解決；對于一些涉及政策、資金方面的，調研組向公司黨政主要領導匯報，盡所能逐步解決。如勞務工提出的購買意外保險的問題，公司領導班子研究決定對崗位風險較大、經常野外作業、上門提供維修服務等員工由公司出資購買保險；又如一些員工提出，以往為公司服務滿10年的勞務工，公司會頒發榮譽證書并給予一定獎勵，但近幾年停辦了。公司經過研究，決定今年起恢復以往好的激勵措施，充分調動勞務工的積極性，凝聚人心。調研期間，共征求到各類意見建議70條，其中現場答復55條；另外現場不能答復的15條，都已現場說明了原因，并把問題帶回來向分管領導、責任部門進行反映，并明確答復時間。

據統計，調研組于2015年5月上旬起至8月下旬，先后到所屬徐州、南京、杭州、申鐵杰能等子（分）公司及上海本部開展專題調研，召開座談交流會5場，與150多名勞務派遣工代表進行面對面交流，開展個別談心30多人，與相關負責人專題研討10余次，發放調查問卷200多份。同時，走訪了勞務派遣單位南京玄武湖人力資源公司，商談勞務派遣工入會工作。通過廣泛調研和聽取意見，努力摸清現狀，掌握第一手資料，為下一步工作提供了準確詳實的科學依據。

4 勞務派遣工管理的現狀和存在的主要問題

4.1 在組織機構和人員等級上還存在比較模糊混亂的現象

目前勞務派遣員工在本部和子（分）公司都有存在，而且人員數量較多，和鐵路職工如何在組織機構和人員等級上匹配還存在問題，因為鐵路職工有一整套的組織架構體系，都是路局明確規定的，但是在同一崗位上勞務派遣工如何融入這個體系，目前還需要加緊研究，健全完善相關體系，明確崗位名稱，崗位設置等級，薪酬構架等等。

4.2 勞務派遣工加入工會組織程序上操作存在一定難度

勞務派遣工組織關系在勞務派遣公司，對我們單位來說就是一種用工關系，不是用人關系。從目前實際情況看，公司與分布在局管內各個用工地點的8家勞務派遣企業簽訂了勞務用工協議。但這些勞務派遣公司相當數量沒有成立工會組織，另一方面，這些單位為了避免出現勞動爭議等方面的問題和麻煩，也缺乏動員勞務工加入工會組織的主動意識，這給加入工會組織帶來了一定難度。

4.3 勞務派遣用工自身素質參差不齊，與公司發展的需求還是有所差距

我單位勞務派遣工的工作崗位分布較廣，有很尖端的技術人才，也有經驗豐富的管理人員，但大多數還是一般的維修工程師、商務協調人員和高鐵維保人員，這部分人員相對素質和能力還是有所欠缺。

4.4 勞務派遣用工人員流動率較高，給企業帶來一定的影響

公司勞務派遣用工人員比例較大的服務系統和維保系統。人員流動率每年都有20%以上，服務部門的人員比較市場化，靠技術吃飯，所以有好的崗位和機會就對他們更有吸引力。維保系統工作在一線車站，工作壓力大，任務重，而這批聘用職工相對又是最年輕的，思想活躍，怕吃苦，所以離職率也很高。員工的流動勢必會給企業的發展形成很大的阻力。就短期而言也是會造成人事管理的成本的大幅度上升，給企業帶來不良的影響。特別是當員工流失率過高時，肯定對企業會造成不利影響，比如成本上升，包括培訓費用、薪資以及招聘壓力，增加管理難度，在其他員工心中留下不好的印象，從而影響氛圍。

4.5 勞務派遣工對公司各方面的期望值都很高

在調查中勞務派遣工認為工作有樂趣非常重要和重要的占86.1%，認為能夠充分發揮和提高個人能力非常重要和重要的的占94.4%，認為上司的關心非常重要和重要的占89.4%，認為周圍有不錯的同事非常重要和重要的占93.2%，認為績效考核合理公平性非常重要和重要的占91.1%，認為工作待遇好非常重要和重要的占90.2%，認為福利非常重要和重要的占89%。

5 加強勞務派遣工管理的對策措施

5.1 牢固樹立“一家人”思想

必須牢固樹立勞務派遣工也是企業勞動者的理念，無論是正式員工還是勞務派遣工，都為企業的發展作出了重要貢獻，都是企業的一份子，而勞務派遣公司對他們關心相對較少，只是單純的簽訂合同關系，而我們作為用工單位，更要體現出我們的關系。這些員工存在“雙重勞動關系”，即勞務派遣工既是勞務派遣公司的職工，也是用工單位的員工，要將勞務派遣工納入用工單位管理，這是保證勞務派遣工基本權利的前提。要從思想上、感情上把他們當作自家人，做到政治上不歧視，經濟上不克扣，生活上不排斥。無論是政治待遇上，還是在開展活動、慰問、培訓和福利等方面都要公正、公平、一視同仁，不能認為形成“內”“外”之別，從心理上增強勞務用工的認同感，進而達到思想一致，情感融合，知己知彼，優勢互補的目標。

5.2 健全完善勞務派遣管理體系

要真正把勞務派遣工管理納入正常的管理軌道，在管理上要堅持標準統一、責任同等、目標一致的原則，用心抓好派遣工的管理和責任落實。

（1）認真研究聘用制工的崗位設置體系，明確各項崗位的職責內容，依照崗位設置的體系形成工資薪酬體系和績效考核體系，做到各種收入分配有法可依，公平公開公正，突出對員工綜合表現的認可。

（2）提高勞務派遣工的成就感。要根據公司經營發展戰略和實際要求來制訂勞務派遣工的招聘、培訓、晉升等具體計劃，而且這些規劃和信息要盡量讓勞務派遣工知曉。要幫助勞務派遣工制定職業生涯計劃，提供實現個人專長的機會，鋪設職業發展的階梯，使勞務派遣工在了解自己所擁的技能、興趣、價值取向的基礎上，盡量使其所長與公司所需一致，使員工有明確的發展方向。

（3）增強勞務派遣工的歸屬感。適時組織開展文化文體活動，有效消除勞務用工心理上的距離感偏差感，釋放心理壓力，增進思想情感的交流。在年度評先、工會評先、“七一”表彰時，與鐵路職工機遇同等，權利一致。繼續做好勞務派遣工全工資性繳納社保，組織開展好10年優秀員工評選和優秀勞務派遣工推薦轉正，探索更為靈活機動的用工管理辦法，給予更多的支持和幫助，并在征得本人意愿的基礎上，積極做好技術骨干、管理人才關系轉移，讓這部分群體也能感受到組織的溫暖。此外，要加強人文關懷和心理疏導，及時了解和掌握勞務派遣工的思想動態，推動解決勞務派遣工最關心最直接最現實的利益問題，切實增強勞務派遣工對公司的歸屬感、認同感。

責任編輯：宋 飛

來稿時間：2016-11-22