對城建檔案館網站建設的探討

李 玉 山

(山西省城市建設檔案館，山西 太原 030013)

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對城建檔案館網站建設的探討

李 玉 山

(山西省城市建設檔案館，山西 太原 030013)

介紹了城建檔案館網站地址的設立情況，論述了城建檔案館網站建設的意義，并從建立中心導航網站、加強基礎信息管理、規劃發展等方面，提出了建設城建檔案館網站的一些策略，有利于推動城建檔案事業的發展。

城建檔案館，網站建設，互聯網，數據庫

自20世紀90年代中后期以來，一些城建檔案館先后利用互聯網提供瀏覽和咨詢，邁出了信息化的一步。那么，經過這幾年的發展，城建檔案館網站的建設發展到什么程度，值得我們很好的探討。

1 城建檔案館的網站地址

1.1 欄目設置

并不是所有網站(頁)都有欄目設置，相反，許多網頁只有檔案館的簡單介紹概況。有欄目設置的網站，一般內容有檔案館概況、業務指南、館藏檔案、檔案管理、政策法規等欄目，基本涵蓋了城建檔案館的業務范圍。有些館還設置了城建動態、蘭臺論壇、檔案利用實例、檔案分類查詢等欄目。

1.2 技術

只有一頁的網頁，一般只介紹檔案館基本情況，為文本形式，通過建設主管部門或政府上網工程網頁上的一個鏈接進入，比較簡單。而網站則使用了圖片、動畫、字幕、導航按鈕、表格、框架、計數器等技術。有些網站(頁)制作比較專業，使用了BBS，ASP編程技術，建立了“檔案論壇”“檔案檢索”等欄目，在許多搜索站點上掛靠了搜索途徑，使用了新浪的搜索引擎，搜索起來比較方便，有些網站(頁)搜索起來途徑狹窄，不易點擊。存在網頁錯誤，不能正確顯示。

我們發現，城建檔案館網站(頁)整體水平較低，加入搜索引擎少，大多處于低成本、低投入的營運狀態，反映出以下幾種情況：

1)沒有中心導航站點，網站建設無頭無序。城建檔案館網站建設各地各自為政，沒有中心導航站點，形不成上下貫通、網網互聯的城建檔案館網站的網絡體系，造成網民查找困難;很多網頁(站)沒有鏈接或鏈接很少，使得網民歷經艱辛找到的網站卻是個死胡同。

2)信息容量小，功能差。只有一頁宣傳性網頁的網站較多，只能讓網民了解一下城建檔案館的概況、館藏情況、工作職責及范圍等，信息容量少。大多數網站沒有咨詢、查詢功能。這樣的網站(頁)很少有人會來第二次，而沒有點擊率的網站是沒有生命力的。

3)制作水平低，內容更新慢。城建檔案館網站整體設計水平還沒有達到專業水準，平時運行缺乏有效管理，信息更新慢，時效性差，得不到經常性的維護。

超過95%的學生認為該教學方法可以提高學習的積極性和主動性，加深對護理程序的理解和應用，同時也增強溝通交流能力。學生贊同能培養人文關懷素養、增強團隊協作能力、培養臨床實踐能力、培養臨床思維能力、使知識掌握更牢固的比例分別為：91.5%、90.3%、93.4%、92.6%、94.1%（見表1）。

2 正確認識城建檔案館網站建設

網站建設對城建檔案事業來說是新事物，不可避免地存在各種問題。能夠在互聯網上設置網站(頁)至少表明，在這個信息化時代，有些城建檔案館已經敏銳地把握住了檔案事業發展的方向，并且勇敢地作出了些探索，這些探索為今后網站建設提供了寶貴的經驗。我們認為，建設一個成功的城建檔案館網站必須有良好的技術條件和扎實的基礎工作;而網站的建設過程，就是推動城建檔案事業發展的過程。但是，從目前情況看，城建檔案館網站建設存在觀念模糊、目的不明等認識上的偏差。

城建檔案館網站是城市建設發展的需要，是城建檔案事業發展的必然，回顧30多年城建檔案發展的歷史，可以說，它是沐浴著改革開放的東風發展壯大，是伴隨著中國城市化的腳步成熟完善的。城建檔案事業不僅是中國現代化和城市現代化的縮影，而且還是全過程的記錄者。城建檔案只有緊緊把握住城市發展的節奏，才能拓展自己的發展空間。對每一個城市來說，城市建設迅速發展時期，就是城建檔案發展最快時期;城建檔案發展最好時期，就是城市建設有序發展時期。

20世紀90年代開始，我國的城市建設有兩個突出的特點：1)形成了完整的城市規劃、建設、管理法律體系，城市建設向法律化、規范化方向發展。過去以個人意志為主的隨意性決策正被完備的科學論證所取代;2)城市建設科學技術迅猛發展，城市建設不斷吸收最新科技成果，城市建設的科技含量越來越高，擺脫了過去手工式的落后生產力方式。這兩點歸納起來就是法制化和科技化。前者是使城市建設在各個環節的透明度增強，公眾參與城市建設的熱情和意識逐步增強，公眾意見對城市建設決策的影響越來越強。后者是使城市建設的科技含量越來越高，也促使城市建設吸收新技術，要求城市建設能踏上科技發展的步伐。

城建檔案要適應這樣的變化，把城建檔案館辦成一個開放的檔案館，一個數字化檔案館。住房和城鄉建設部在很早以前就對建立數字化城建檔案館提出了要求，我國的城建檔案事業經過30多年的發展已經積累了豐富的館藏，一些先進的館已經建立了館內局域網，主要業務工作已能通過計算機完成，并且有一批專業的計算機信息人才，自主開發了適應城建檔案工作的應用軟件。這些都為城建檔案館的網站建設提供了堅實的物質基礎。

建設優秀的城建檔案館網站，將會推動城建檔案向更高層次發展。

1)它將推動城建檔案的基礎工作建設。城建檔案館一旦上網，它就不是一個封閉的檔案館了，它將利用互聯網獲取信息，并讓更多的人享受信息。這要求我們的基礎工作更完善、更扎實。不僅需要現代化的技術設備，而且還需要統一規范的標準。網絡的邏輯性極強，需要完備的協議和標準，應盡快制定出全國統一的著錄規范和分類標準。要在網上提供更豐富的信息，現在城建檔案館的館藏結構不能滿足要求，這需要研究新的征集、收集辦法，充實城市基礎檔案收藏。

2)它將促進城建檔案的理論研究。網站建設不是把館藏目錄庫或數據庫通過網絡發布這樣簡單。在信息時代，檔案形成方式多樣，載體豐富，有些是過去從來沒有的比如電子文檔，如何界定、收藏、利用，涉及到基礎理論問題、法律問題、技術問題、工作方法問題。又比如網絡是個開放的系統，如何在安全的前提下更廣范圍內實現信息資源共享。這些是網站建設中必須面對的問題，解決不好這些問題，我們的網站建設就不可能向更深的方向發展，不可能在更廣泛的地方發揮作用，城建檔案也就不可能向數字化、信息化發展。

3)它將會帶來工作方式的改變和機制的變革。網絡化的檔案館是個開放、高效、互動的平臺，原來的手工作業不適應網絡時代的要求，檔案管理、指導、利用、開發都必須適應網絡的要求。網站建設將帶來工作方式的改革和機制的變革。網絡時代的檔案館是個開放的檔案館，從本質上說，它是一個開放的平臺，我們要利用好這個平臺開展工作。我們把館藏和編研成果數字化后在網上發布，只是利用了這個平臺很小的一部分，其工作方式還是將網絡與現實工作割離開來，還沒有把網絡作為我們工作的一個重要手段。將來，我們會利用網絡進行工作指導、檔案收集和管理，這個前景很誘人。工作方式的改變必將帶來機制的變革。現在檔案館內部機構和職責分配是根據原有的檔案形成和接收規律來設置的。網絡化后，將會帶來新的變化。

4)它將優化城建檔案從業人員的隊伍結構。城建檔案多年來匯集了大量建設和檔案方面的人才，正是由于有一支強有力的隊伍，城建檔案30多年來才有了飛速發展。在不同的時期，城建檔案需要不同的人才，因此不斷優化隊伍結構，加強隊伍建設，提高人員素質，更新知識結構，才是檔案不斷發展的動力。網絡時代更需要一批復合型人才，不僅要懂城市建設技術，而且要懂電腦技術，還要懂管理和法律。要使隊伍能適應形勢，適應時代的需要，就要建立新的用人機制和獎勵機制，提倡走得進，出得去，鼓勵人員自我知識更新，形成一支生氣勃勃的工作隊伍。

3 關于城建檔案館網站建設的幾點建議

3.1 建立中心導航網站，規范各級城建檔案網站建設

盡快建立一個國家級的城建檔案網站。在中國國情下，一個有影響的網站離不開政府的推動，要充分利用城建檔案館網站健全的優勢，建立城建檔案信息網，將全國各省、市(縣)的城建檔案館網站上下左右貫通，逐步形成行業體系。有了這樣的龍頭網站，讓網民進得來，出得去，自由馳騁，才有網絡優勢，再進一步制定城建檔案館網站的框架標準和與之對應的結構和內容規范，使城建檔案網站得到持續、有效地發展。

3.2 加強基礎工作，分布實施網站建設

1)建立檔案館內部局域網，實現從項目登記→工程立項→業務指導→檔案入庫等一系列檔案館內部工作的網絡化管理。目前這方面的管理軟件很多，有電腦公司開發的，有建設部推廣使用的，也有不少是各級城建檔案館自行開發使用的，開發平臺不一樣，數據格式也不一樣。這為將來信息交換和共享帶來一定困難。要盡快改變各自為政的狀況，建立符合城建檔案現狀的數據著錄規范。

2)建立各地城建檔案信息交流網。以前建設信息網是通過專用電腦由上而下傳遞信息，即由建設部→各省建設中心→市建設中心→各網員單位，各網員單位通過E-mail、傳真、郵寄軟盤等方式向上級返回信息，這種網絡方式屬于一對多，多對一的方式，不是互聯網的多對多的方式，有局限性，而且費用較高。而各地城建檔案館則是不定期郵寄信息刊物來交流信息，范圍狹小，信息時效性差。應盡快利用互聯網的優勢，擴大信息交流范圍，加快信息交流速度。

3)建立向公眾開放的互聯網。要建立能體現城建檔案館風格特征的網絡規范。以下是我們的設想：域名：根據已上網的城建檔案館網址發現不少使用了cjdag的字樣，因此建議不管使用一級域名，或二級域名，域名中均要包含cjdag。網頁：應當簡潔、美觀、響應及時、便于檢索，因涉及到檔案查詢的網絡數據庫，建議請專業人員設計。主機：考慮到城建檔案館的技術和費用等問題，建議到電信部門租用空間或將服務器放到電信部門托管，以免維護麻煩。欄目：盡量涵蓋檔案館所有業務范圍，如可開設檔案館概況、館藏檔案、辦事指南、為您服務、檔案咨詢、工資動態、政策法規等欄目，有條件的可開設論壇節目。鏈接：建議在當地的熱線網站上設立導航鏈接，并登陸著名的搜索引擎。

3.3 規劃發展，不斷充實提高

網站建設是項長期工作，不可能一蹴而就，網站建設應遵循先易后難，先簡后繁的原則，逐步充實提高，要近期規劃和遠景規劃相結合，達到利用網站建設推動城建檔案事業發展的目的。

1)城建檔案館應該發揮網絡的宣傳優勢，在網上向公眾公開館的職能、性質、組織機構、辦事程序、法規文件、即時信息等內容，并介紹收集、整理、利用城建檔案的方法。讓公眾了解保存完整、準確的城建檔案在城市建設中的重要性，這其實是一個將現有宣傳性質的網站在內容和形式上稍加擴展的網站，它的建設相對容易。

2)開辟網上教室，開發網上咨詢服務。利用電子郵件等形式，讓業務人員在網上指導工作，為公眾提供專業咨詢。

3)建立網絡數據庫，提供遠程利用服務。網絡數據庫的建設是一個循序漸進的過程，其中重要的問題是館藏檔案、資料的數字化處理，這是網絡數據庫的物質基礎。各館可根據本館檔案資料的數字化程度和當地城市建設的特點，有步驟、有重點的逐級開發網絡數據庫。例如，可先開放工程級檔案檢索，待數字化工作進展到一定程度，再逐步開放案卷級、卷內目錄級甚至文件級;也可考慮開放館藏中利用價值大、使用頻率高以及具有地方特色的檔案，讓這一部分檔案的數字化工作先行。

Inquiry on urban construction archives website construction

Li Yushan

(Shanxi City Construction Archive， Taiyuan 030013, China)

The paper introduces setting conditions of urban construction archives website location, discusses the meaning of urban construction archives website construction, and puts forward some strategies of building urban construction archives website from aspects of establishing center navigation website, strengthening foundation information management and planning development, which will be good for promoting urban construction archives industry development.

urban construction archives, website construction, internet, database

1009-6825(2016)34-0234-02

2016-09-27

李玉山(1966- )，男，館員

TP393

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