泗河建設項目防洪影響分析及管理探討

張濤，鄭丙峰，王帥

（1.濟寧市泗河管理處，山東　濟寧　272100；2.山東省水利勘測設計院，山東　濟南　250014）

泗河建設項目防洪影響分析及管理探討

張濤1，鄭丙峰1，王帥2

（1.濟寧市泗河管理處，山東濟寧272100；2.山東省水利勘測設計院，山東濟南250014）

結合魯寧線穿泗河輸油管道建設項目防洪評價，簡要分析輸油管道工程對泗河規劃建設、河勢穩定、防汛抗洪等方面影響，并根據河道管理范圍內建設項目有關法律、法規，對涉河建設項目的安全管理提出了相應的建議。

濟寧市；泗河；防洪評價；監督管理

泗河作為濟寧市最大的一條山洪河道，流經7個縣（市、區），全長159 km，流域面積2 357 km2。隨著經濟社會的發展，許多大型管道工程需要穿越泗河，給泗河的綜合開發和防汛抗洪帶來了一定的影響。魯寧線輸油管道是中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司投資建設的石油輸送干線，管道起點為山東臨邑縣，縱跨山東、江蘇、安徽3省，擔負著將勝利油田和青島港進口原油輸往南京、安慶和濟南等石油化工企業的重要任務。現對穿越泗河輸油管道工程的防洪影響及建設管理作簡要分析。

1　工程概況

輸油管線穿越泗河斷面位于曲阜市姚村鎮孫莊村，曲寧公路泗河大橋下游1.5 km處（K58+ 884）。管道穿越泗河水平長度為781.1 m，在泗河河槽底部以下15 m處進行穿越，穿越地層主要為粉質黏土、泥巖，局部穿越粗礫砂層。

魯寧輸油管道穿越工程所在位置處于泗河中游，河道彎曲多變，預計管道穿越處河道河勢的未來變化，除取決于該段河道洪水的水沙條件外，還受上下游河道砂場采砂量、范圍和作業方式等因素的影響。根據彎曲型河道的演變特點和泗河中游砂場分布狀況分析，穿越段河道未來演變主要表現為主河槽因中等洪水造床作用，沖刷為主，深泓下切，河道邊灘在大堤內作小幅度擺動，河道基本長期處于沖淤平衡狀態。

2　防洪影響分析

2.1防洪標準確定

魯寧輸油管道穿越泗河工程等級為大型，工程設計洪水標準為100年一遇。根據《山東省淮河流域防洪規劃報告》，泗河近期規劃防洪標準為20年一遇，遠期規劃防洪標準為50年一遇。由于管道工程設計洪水標準高于河道規劃標準，因此采取100年一遇防洪標準進行防洪評價滿足河道規劃要求和管道工程運行安全要求。

2.2對河道規劃建設的影響

近期將要開工建設的泗河中上游治理工程主要建設內容是按20年一遇的防洪標準對穿越段的河道堤防加高、培厚及左岸堤頂防汛道路建設等。泗河堤防規劃設計等級為Ⅱ級，其保護范圍為堤腳外50～200 m。管道設計中采用定向鉆方式穿越兩岸大堤及主河槽，定向鉆出土點及入土點均位于現狀及規劃堤腳外側80 m以外，因此魯寧管道項目建設對泗河近期規劃治理工程的實施影響很小。

2.3對河勢穩定的影響

魯寧管道采用定向鉆方式穿越河道，定向鉆施工方法目前在國內是一種比較先進的管道穿越施工方法，施工作業地點均在河道管理范圍之外，和管道大開挖方法相比，具有不損毀堤防、不擾動河床、不改變河道現狀等優點。

河道沖刷采用《河床演變學》中的經驗公式進行計算，經計算，100年一遇洪水最大沖刷深度如下：現狀斷面主槽為1.45 m，左岸灘地為1.63 m，右岸沙灘1.94 m。為保護管道的運行安全，管道埋深在最大沖刷線以下，且在河道行洪區內不設置任何建筑物，水流的流態和流勢不會發生改變。因此項目實施段的河勢總體是穩定的。

2.4對防汛搶險的影響

由于建設項目穿越泗河采用定向鉆方案，工程施工結束后河道恢復原狀，管道建設不會在河道內形成阻水便道及施工廢棄物，不會縮減河道行洪斷面，不會造成汛期壅水，因此項目建設對河道的泄洪能力影響甚微。根據施工計劃，工程施工安排在非汛期進行（2014年10月～2015年3月），施工中不破壞堤防及堤頂道路，對防汛交通及防汛搶險無不利影響。

2.5對管道工程安全的影響

建設項目管頂最低點埋深滿足《油氣輸送管道穿越工程設計規范》和防御泗河100年一遇設計洪水的要求，河道泄洪對管道工程安全無影響。

3　建設項目管理

一是項目實施前，管理人員嚴格按照有關法律法規規定，要求項目實施單位進行防洪評價和辦理水行政主管部門的審批手續，確保管理到位。

二是管理人員嚴格按照水行政主管部門對防洪評價的審查意見和河道管理范圍內建設項目立項審批、開工許可、施工監督、竣工驗收程序等規定進行現場監督管理，實行項目開工前簽訂清障保證協議、施工安全責任承諾書、預交清障保證金等一系列管理制度，特別是加強與管道建設單位的溝通和協調，做到熱情服務、嚴格執法，確保管道工程汛前如期完工，維護涉河建設項目正常管理秩序，提高泗河工程管理的服務水平。

4　幾點建議

建議魯寧線輸油管道工程管理部門在穿河位置設置醒目的警示標志，依法劃定線路管理和保護范圍，強化線路的巡查和維護，保障石油管線的安全平穩運輸。同時建議地方水利管理部門按照《濟寧市泗河河道采砂管理辦法》有關規定，加強管道線路上下游河道的采砂監督管理，嚴厲打擊在輸油線路管理和保護范圍內采砂、取土等違法行為，徹底消除安全隱患，確保輸油管道運行安全。

（責任編輯趙其芬）

TV87

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1009-6159（2016）-06-0025-02

2015-12-09

張濤（1973—），男，工程師