推進“智慧消防”建設的實踐思考

章 瑞 春

(中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000)

?

推進“智慧消防”建設的實踐思考

章 瑞 春

(中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000)

闡述了“智慧消防”建設面臨的有利條件，分析了建設過程需要解決的突出問題，探討了實踐需要處理的辯證關系，指出“智慧消防”建設將有力提升社會消防安全水平。

智慧消防，信息化，消防安全，消防管理

0 引言

2015年12月20日～12月21日，中央城市工作會議提出：要提升管理水平，著力打造“智慧城市”[1]。此次會議之后，各地城市建設信息化水平邁入了一個新的發展階段，互聯網+[2]、云計算等先進技術得到進一步廣泛認同和深度應用。在這樣的背景下，作為城市管理不可或缺的重要組成部分，消防工作適時地提出了“智慧消防”概念，為未來社會消防安全提供了重要發展思路。值得一提的是，近些年，各地在消防信息化建設上不同程度取得了一些經驗，比如，執法信息化建設、119指揮中心的升級改造，這些工作對于提升社會消防安全管理水平起到了十分重要的作用。但縱觀實際，信息化建設的不平衡、應用的低層次等問題不可回避。著眼經濟社會發展需求，依托“智慧城市”建設、堅持先進技術支撐、合理利用現有資源應該成為當前以及今后一個時期消防工作信息化發展的重要參照。

1 “智慧消防”建設的重要有利條件

1.1 先進技術的迅猛發展

近些年，科技創新在改變社會生產生活中發揮著越來越重要的作用，特別是大數據、云計算、互聯網+等先進技術的興起，更是將社會前進的步伐推進到前所未有的高度。作為重大民生服務工程，消防工作事關千家萬戶，直接影響經濟社會的發展，融入并深度參與科學技術變革，既是社會發展必然，更是消防行業自身前進所必須。

1.2 “智慧城市”的社會實踐

“智慧消防”建設的提出，不是孤立存在的，它依托于新的科學技術的興起，實踐于我國城市的發展走向。回顧各地城市的過去和現狀，在看到成績的同時，管理手段滯后、抵抗風險能力不足、生態環境惡化等突出問題不可回避。正是著眼于這些問題，各地普遍提出了“智慧城市”建設，努力促進城市的治理現代化。將“智慧消防”建設納入“智慧城市”的社會實踐，必然促進城市的發展步入新的更加穩健的快車道。

1.3 消防工作的社會基礎

從“清剿火患”戰役的提出，到各種專項治理地毯式的開展，消防工作正在經歷著一個快速發展的過程。這個過程，是伴隨著人們消防安全意識的提高、社會單位消防投入不斷增加、消防滅火救援力量更加專業化等顯著進步向前邁進的，其奠定了“智慧消防”建設強有力的社會物質和精神基礎。另外，值得一提的是，“十三五”時期，我國經濟社會發展將會邁上新臺階，這也將會為消防工作發展提供前所未有的歷史機遇。

2 “智慧消防”建設需要解決的突出問題

2.1 建設主體及其科學性問題

消防工作要想真正實現智能化發展，很大程度上依賴于信息資源的建設高度和利用效率。聚焦客觀現實，現有信息資源的建議不平衡、利用不對稱問題亟待解決。一是要明確建設主體。消防工作不是消防部門一家的事情，其他部門、行業、社會單位都被法律賦予了相應的消防安全職責，強調“自主建設、分類對待”既能提高信息建設質量，又可避免不必要的浪費。二是要科學予以實施。“智慧消防”建設需要大量的經費投入，各地經濟發展水平存在差異，絕不能搞一個模式，更不能搞一個期限，一定要量力而行、階段推進。三是要注意強基固本。“智慧消防”建設依托于各種新的硬件投入，但各種基礎信息庫建設才是它的核心所在。比如，消防安全重點單位基礎信息、交通水源信息等基礎分支信息只有做到精準、翔實，才能實現信息資源實時形成戰斗力。

2.2 現有資源利用及其效率問題

信息技術對于城市建設、管理的推動，已經走過了一個較長時間的融合過程，各種相對獨立的信息系統也在趨于成熟，如何讓“智慧消防”建設融入其中又有所發展，事關建設效率。首先，要主動整合現有信息資源。為避免重復建設，同時又能加快建設步伐，對于公安機關現有的警用地理信息系統、城市天網建設等已有的或正建的項目加以整合，提升“智慧消防”建設的信息化水平。其次，要積極利用現有消防管理資源。消防工作的發展變化，體現在社會單位消防軟、硬件的改變、群眾對于消防安全實實在在的需求、消防管理水平的不斷提高等各個方面。這些方面，恰恰為“智慧消防”建設提供了可能。比如，借助大數據技術和手機應用終端，可以把現有的消防網格化管理[3]提高到一個全新的高度。

2.3 應急力量優化及其智能聯動問題

公安消防部隊作為社會綜合應急救援的攻堅力量，在維護社會安全和保護人民生命財產安全上具有重要作用，但人員不足、裝備更新換代不及時等問題在各地不同程度存在，優化整合各種應急力量，就顯得十分必要。一是評估現有應急力量。要對政府應急中心、110應急聯動指揮中心、119消防指揮中心等救援力量進行專業評估，并將評估數據納入“智慧消防”信息庫。二是探索“一鍵式調度指揮”[4]。“智慧消防”建設最終落腳點要體現在處理突發問題快速、精準、高效上，要想真正建立起這樣的機制，就必須讓政府主導的地震應急響應、高速救援等模擬演練成為常態化。三是數據推送無障礙。“智慧消防”建設過程中，要將數據無障礙推送、實時快速處理作為重點環節去抓。因為只有實現數據的精準傳輸、分析，才能為風險預警、科學調派力量提供有效依據。

2.4 全面性及其突出重點的問題

消防工作涉及到社會生產、生活各個方面，“智慧消防”建設一方面要站在城市發展的全局去考慮，同時也要突出重點行業、部門、單位。一是使“智慧消防”意識深度延伸。探索運用信息化技術，提升消防管理效能，不是一個單位、一個部門的事情，而是全社會消防安全與智能化的深度融合，這當中既有彼此的相對獨立性，又有內在聯系的必然性，“區域聯防”[5]的提出很好地體現了這一點。二是讓重點單位充分參與。消防安全重點單位在維護社會消防安全問題上，承擔著重要的主體責任。無論是人員、設施器材、管理水平，還是其他方面，各地重點單位都有一定的良好基礎，讓重點單位成為“智慧消防”建設的牽引力，可以起到很好的示范作用。三是把握住關鍵點。提高消防安全管理智能化水平，既要橫向到邊，更要縱向到底，做到精準發力。比如，針對消防設施要實時采集、回傳運行數據；針對防火巡查、檢查任務要自動推送任務，實時記錄巡查、檢查軌跡，做到管理智能化運作、處置自動化運行。

3 “智慧消防”建設需要處理的辯證關系

3.1 理論和實踐的對接

各地在加快“智慧城市”建設的同時，不同程度地提出了“智慧消防”建設，但究其實踐推動而言，無論是理論還是實踐都有很長的路要走。一是要以調研為起點。“智慧消防”建設沒有自己成熟的理論支撐，很多做法都是借鑒其他領域的做法。加強社會調研，充分聽取各方面意見建議，匯總分析形成符合消防工作自己的智能化發展理論，將有助于減少建設的盲目性。二是要以急需急用為重點。“智慧消防”建設需要體現戰略思維、長遠思維，但這是辯證的，絕不能不考慮社會經濟承載力。縱觀各地消防工作實際，可以將119指揮中心建設、消防安全重點單位遠程化管理等急需急用作為現階段建設重點。三是要以實質實效為基點。以科技為支撐，大力推進“智慧消防”建設，需要在軟、硬件建設上下功夫，需要人機的有機結合，必須突出管用、實用原則。

3.2 主導和主建的結合

各地在推進“智慧消防”建設過程中，由于溝通和協調等原因，不同程度存在部門間、單位間等相關主體對接不暢的問題，鑒于此，許多方面需要進一步改進。一是政府要發揮主導作用。新技術應用于消防工作，需要財力支持，以及各方面的協同配合，由政府牽頭，可以有效提升建設效率和質量。比如，有的地方將“智慧消防”納入城市“互聯網+”建設項目統一規劃，效果顯著。二是提倡行業自主建設。各行業部門承擔“智慧消防”自主建設職責，既是行業消防主管責任的內在要求，同時也可以進一步促進行業系統內“智慧消防”建設的標準化、規范化發展。在此基礎上，通過政府購買服務的方式，可以使“智慧消防”運營步入良性軌道。三是消防部門要廣泛參與。“智慧消防”建設，涉及到消防專業領域的業務要求，為了實現建成后工作上的無縫對接，消防部門要主動作為，提前介入。特別是關系到實戰的一些系統設置，可以先行試點，再全面鋪開。

3.3 傳統和現代的融合

“智慧消防”建設的提出和實踐，使得大量新的科學技術應用于消防工作當中，勢必對傳統消防管理模式造成沖擊，因此，傳統和現代的有機融合有助于新技術戰斗力的形成。一是正確認識人防與技防的辯證作用。傳統消防工作，更加注重于人防的作用。建立“智慧消防”，不是否定人防的重要性，而是為更好地進行人防提供技術上的支持。同樣，技防不是萬能的，需要人防發揮主動作為、創新處置等協同作用。二是積極改變消防傳統管理模式。隨著經濟社會發展，消防工作所面臨的復雜性、嚴峻性前所未有，傳統消防管理模式已不能完全適應社會需要。建立消防智能化發展思路，改變束縛消防工作的某些方法手段，勢在必行。三是更加突出消防從業人員素質核心作用。消防工作智能化、自動化發展方向，無疑對消防從業人員素質提出了更高要求。就懂技術、會操作、能指揮等“智慧消防”要求而言，各地相關從業人員仍有較大差距。應該認識到，在加強軟硬件建設的同時，必須加大有關人才的培養和儲備。

4 結語

“智慧消防”建設的提出和實踐，需要整合現有資源、加大資金投入，以及政府、行業部門、單位等各個主體充分發揮自身職能，共同形成合力予以推進。其中，準確把握現階段的主客觀條件，正確認識和處理當中蘊含的辯證關系，更是尤為重要。

[1] 胡 柯.中央城市工作會議關鍵詞解讀[J].小康(財智)，2016(1)：85-86.

[2] 歐陽日輝.從“+互聯網”到“互聯網+”——技術革命如何孕育新型經濟社會形態[J].人民論壇·學術前沿，2015(5)：123-125.

[3] 吳振坤，胡 浩.消防安全網格化管理系統設計研究[J].消防科學與技術，2015(2)：189-190.

[4] 金國慧.淺析大數據背景下如何提升消防指揮調度效能[J].中國消防，2016(7)：110-111.

[5] 于 烽.談消防安全區域聯防工作的實踐運用[J].山西建筑，2016，42(23)：250-251.

Practical thinking on promoting the construction of “wisdom fire”

Zhang Ruichun

(ChinesePeople’sArmedPoliceForcesAcademy,Langfang065000,China)

The paper illustrates its favorable conditions in the construction,analyzes some outstanding problems which are needed to be solved in the construction process,and explores the dialectical relationship in the practice,points out the wisdom firefighting can promote the social fire-fighting safety.

wisdom firefighting,informationization,fire-fighting safety,firefighting management

1009-6825(2016)29-0237-02

2016-08-07

章瑞春(1981- )，男，博士,講師

TU998.1

A