張掖市發展高效節水農業的優勢分析

趙奕嵐（張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅張掖734000）

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張掖市發展高效節水農業的優勢分析

趙奕嵐
（張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅張掖734000）

本文立足西北內陸黑河流域張掖市水資源嚴重短缺、水資源供需矛盾日益突出的實際，客觀分析了區域發展節水高效農業的優勢條件和制約因素，提出了全面發展節水高效農業的對策建議。

水資源；節水；現代農業

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.01.012

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。張掖水資源短缺，受干旱氣候條件和黑河水量調度影響，區域水資源開發利用形勢日益嚴峻，全面發展高效節水農業迫在眉睫。

1 水資源概況

黑河是我國第二大內陸河，發源于祁連山北麓，流經青海、甘肅、內蒙三省區，干流全長928km，年徑流量15.8億m3。張掖市地處黑河中游，全市可利用地表水資源量24.75億m3，凈地下水資源量1.75億m3，可利用水資源總量26.5億m3，人均占有量僅1250m3，僅為全國平均水平的一半，是典型的資源型缺水地區。

從張掖市的基礎條件來看，內陸干旱、降雨稀少的特征非常明顯，水資源在經濟社會發展中的重要性不言而喻。多年來，張掖市圍繞水資源合理開發、有效保護展開了一系列卓有成效的工作，形成了以中小型水利設施為骨干、推進高效節水為重點、地表水地下水綜合開發利用并舉、渠井林田相配套的水利體系運行格局。2013年全市總用水量24.02億m3，其中：農業灌溉用水20.96億m3，工業用水0.59億m3，生活用水0.61億m3，生態用水1.86億m3；按水源類型分，地表水18.06億m3，地下水5.97億m3。

2 節水農業發展現狀

自張掖市被水利部確定為全國第一個節水型社會建設試點以來，以水權制度改革和水資源高效利用為核心，全面推行“灌區+協會+水票”的用水管理模式，初步建立了與之相適應的水資源管理、產業結構和水利工程三大體系，試點建設通過水利部驗收后，又被授予全國節水型社會建設示范市稱號。近年來，張掖市縱深推進節水型社會建設，因地制宜，輻射帶動，在山丹馬營河、甘州大滿、高臺駱駝城和肅南明花等灌區開展了節水示范點、節水示范村建設，起到了示范引導、典型帶動的作用。尤其是嚴格限制和壓縮高用水、低產出作物種植面積，優先發展瓜果蔬菜、制種玉米、加工馬鈴薯等旱作節水農業，大力發展現代節水農業，全市農業節水推廣面積穩步擴大。

（1）大面積推廣常規節水。至目前，全市鞏固常規節水面積250萬畝，其中壟膜溝灌60萬畝，溝畦小塊灌100萬畝，地膜覆蓋90萬畝。

（2）穩步發展高效節水。依托黑河節水工程、中央財政小型農田水利重點縣、節水灌溉示范等項目，發展高效節水面積74萬畝，其中管灌30萬畝、滴灌41萬畝、噴灌3萬畝。

（3）積極推動節水示范。通過積極創建高標準新農村節水示范點，培育多處大田滴灌用水計量智能化監控示范區，省工、節水、增效，用水計量精度高，實現了農業灌溉“由鐵鍬到手指轉變的革命、由澆地向澆作物轉變的革命、由粗放到精細轉變的革命”，發揮了顯著的節水效益，起到了很好的示范帶動作用，引領農業生產向科技化、自動化、現代化方向邁進。

（4）不斷優化種植結構。全市糧食作物種植面積142萬畝，經濟作物種植面積176萬畝，設施農業面積發展到10萬畝，發展玉米制種、加工型馬鈴薯、高原夏菜、設施葡萄等160多萬畝，農業內部種植結構日益優化。

3 發展節水農業的優勢和制約因素

3.1 優勢條件

通過近年來全市節水型社會建設穩步推進，現代高效節水農業健康發展，且體現出以下優勢條件：

（1）在水資源條件方面，由于水資源先天不足，現行黑河分水方案留給張掖的用水只有6.3億m3，僅占平均來水總量的40%，與實際8億m3的需水量存在很大差距，省際調水與中游用水、農業灌溉與生態用水間的矛盾異常突出，全市畝均水資源量偏低，農民群眾發展節水灌溉的主觀愿望普遍較高。

（2）在水資源利用方面，由于我市是一個傳統農業大市，農業用水占全市總用水量的85%以上，農業在國民經濟中比重大、耗水多、產出低，這種“一頭沉”的不合理用水結構，造成單方水GDP產出不高、水資源利用經濟效益低下，農業用水方面仍然有很大的節水空間和潛力。

（3）在理論研究方面，對各灌區的節水灌溉制度、土壤水調節利用、節水灌溉技術和節水潛力進行了研究，依據區域條件，提出了農業節水框架，完成了各灌區不同頻率主要農作物的節水灌溉制度。這些研究成果為合理開發水資源和農業節水提供了重要依據。

（4）在節水灌溉技術引用方面，近年來配合有關科研單位在噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲以及地面灌水技術改進方面作了較為深入的研究，并進行推廣應用。同時，加強綜合節水技術推廣應用，因地制宜，將節水型農業綜合技術體系用于農業生產，從水資源開發利用、輸水配水、田間灌水技術、灌溉制度、農業栽培等各個環節探討節水潛力，初步形成了采用水庫控制、渠道防滲及低壓管道輸水、節水灌溉制度等綜合節水技術。

（5）在用水管理方面，科學配置，嚴格管理，將最優化技術和微機手段應用于制定灌水方案和配水方案。同時，積極組建和規范農民用水者協會運行，推行民主化、參與式管理，在用水和田間工程管理方面發揮了積極作用。

3.2 制約因素

我市節水農業在穩步發展的同時，仍然存在一些不容忽視的制約因素：

（1）高效節水農業缺乏資金投入和項目支撐，成片大面積推廣力度不夠。

（2）受節水意識、資金、田間管理措施等因素影響，常規節水措施較易落實，高效節水技術推廣應用相對緩慢。

（3）田間渠系工程尚未全面配套，工程老化失修情況未得到徹底改變，灌溉效益不斷衰減，水的利用率仍然偏低，特別是節水工程經過幾年的運行，部分設施老化，后續配套設施無力更換，部分高效節水設施已經擱置不用。

（4）農業節水激勵機制尚未真正建立，水權轉換、水量流轉尚未規范運行，節約用水和浪費水資源的獎懲機制沒有形成，從水資源配置、群眾意識、灌區管理等各個層面制約了節水農業的發展。

4 發展節水農業的對策建議

張掖現有的水資源量和用水配置模式，很難支撐未來經濟社會的快速發展。考慮今后長遠發展、持續發展，必須使有限的水資源從高耗水、低效益，向高效益、低耗水轉變，大力發展節水型農業、高效設施農業，推廣高效節水技術，提升現代農業水平，實現農業高效率用水和高效益用水。

4.1 因地制宜推廣節水技術

按照“純井灌區管道化、設施農業滴灌化、自流灌區標準化、井河混灌網絡化、沿山灌區配套化”的方向，因地制宜推廣常規節水和高效節水，要以工程節水、農藝節水、管理節水為重點，分類發展以管灌、滴灌和噴灌等為主的高新節水技術，以區域化種植、全膜壟作溝灌、全膜覆蓋為主的農藝節水技術，以地下水智能化計量為主的管理節水技術，全面提高水資源利用效率和效益。

4.2 加大土地流轉力度確保高效節水工程連片推廣

要規范和鼓勵土地流轉，培育建立農村專業合作社，流轉后的土地要根據高效節水灌溉工程布置要求，統一種植、統一施肥、統一管理，使農業產業形成一定規模，規模化發展高效節水灌溉，同時以高效節水灌溉技術推動農業產業化、規模化發展。

例2 如圖8，在Rt△ABC中，∠ACB=90°，AC=6 cm，BC=8 cm，動點P從點B出發，在BA邊上以每秒5 cm的速度向點A勻速運動，同時動點Q從點C出發，在CB邊上以每秒4 cm的速度向點B勻速運動，運動時間為t秒(0

4.3 逐步發展地表水大田高效節水

要逐步消除傳統觀念中高效節水只能利用地下水的錯誤認識，全面實行地下水紅、黃、藍分區管理，積極推進地下水取水計量、總量控制、定額管理工作，遏制地下水開采量持續上升趨勢，在有水源條件、落差較大的沿山灌區，穩步發展地表水管灌、地表水大田滴灌，轉變農業粗放經營模式，充分挖掘節水潛力，逐步實現農業高效率高效益用水和農業用水量的負增長，確保在地下水開采量降低、農業灌溉總用水量降低的同時，實現農業增效、農民增收。

4.4 完善農業節水工程管理體系

對農業節水工程而言，管理是一個薄弱環節，要把管理工作放在重要位置，堅定不移地推行水管單位體制改革和農村小型水利工程管理體制改革，鼓勵農民采取承包、租賃、股份合作等多種形式發展節水農業；進一步強化工程的運行管理，創新管理手段，逐步推行IC卡計量系統，為實現微觀用水定額管理創造基礎條件。

4.5 精心培育節水高效特色農業

要充分把握區域農業特色優勢，大力發展高原夏菜、設施葡萄、中藥材等高效節水經濟作物，著力抓好特色主導產品的規模化生產、品牌化生產；積極發展花卉、特色林果業、食用菌產業、現代畜牧業等節水高效產業。

4.6 探索發展體驗參與型現代農業

在城市郊區等具備條件的區域，建設農業觀光采摘園，融現代農業、鄉土風情、娛樂休閑、農事體驗于一體，讓市民和游客在接觸自然、體驗農藝的同時，持續提高產業整體效益和農民收入水平。

4.7 完善節水農業投融資體系

要建立以政府投入為主導、金融部門扶持、吸引社會各方投入的多元投融資體系，進一步爭取國家對大中型灌區節水改造和節水示范項目的投入力度，建立農業節水投融資長效運行機制。對于滴灌工程，要引導企業以成本價回收滴灌帶，降低農戶二次投入成本，解決農戶后顧之優。

4.8 健全農業節水激勵機制

節水是全社會的事業，群眾是高效節水灌溉工程的受益者和管理者，群眾認識不認識、接受不接受、使用不使用，是高效節水灌溉成敗的決定因素。要尊重群眾主體地位，通過宣傳引導、典型示范等方式，獲得群眾的支持。要加快政策研究，用價格等多種手段進行有效調控，懲處浪費水的行為，獎勵節水行為，建立完善的節水激勵機制，凝聚社會力量，形成全社會發展高效節水農業的合力。

5 結語

綜上所述，張掖市發展高效節水農業在水資源利用方面優先使用地表水；在節水技術方面積極推廣各類節水工程；在用水管理方面注重管理創新，健全獎懲機制；加大土地流轉力度，促進高效節水工程規模化發展；同時依托特色農業，積極發展參與型農業；建立多元化投融資體系，使張掖市通過發展高效節水農業解決水資源短缺的問題。

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1672-2469（2016）01-0035-02

2015-01-14

趙奕嵐（1976年—），女，工程師。