明溪縣小水電運行管理存在的問題及對策

鄭慶喜

（福建省三明市明溪縣水利局，福建三明365200）

明溪縣小水電運行管理存在的問題及對策

鄭慶喜

（福建省三明市明溪縣水利局，福建三明365200）

近些年我國電力系統發展迅速，進而對小水電運行管理提出了更新更高的要求，要求水電站工作人員能夠確保小水電站正常運行，同時對各種設備進行維護。本文結合明溪縣小水電站的一些問題，對小水電站運行管理進行研究分析，并且提出一些改進對策。

小水電站；運行；管理；對策

我國改革開放后，電力市場發展迅速，小水電站管理也逐漸和國際標準接軌。但是小水電站的運行管理仍然有很多問題需要解決，如果處理不好就會影響到未來我國小水電站的發展。所以，合理優化小水電站運行管理是當前我們必須正視的問題。

1基本情況

明溪縣地處閩西北，武夷山脈東南側，東經116°47′～117°55′，北緯26°08′～26°39′之間，全縣土地面積1730km2，人口11.6萬人，是重點老區縣和蘇區縣。全縣流域面積在50km2以上的溪流僅有16條，沒有大江大河，因高山阻隔，溪流分屬沙溪和富屯溪2大水系，是沙溪和金溪水源源頭，多年平均降雨量1735mm，溪流呈現流域面積小、流量小、落差大的特點。明溪縣小水電開發始于20世紀70年代，截至目前全縣共建成大小水電站76座，總裝機容量41835kW。年均發電量16691萬kW·h。其中建于20世紀70年代10座裝機3260kW，建于20世紀80年代4座裝機4025kW，建于20世紀90年代12座裝機10555kW，20世紀共計裝機17840kW，占全縣現有總裝機的42.64%；2000年之后建成投產50座裝機23995kW。電站所有權除8座為國有外，其余68座均為合資和獨資。電站上網電價每千瓦時0.22～0.295元之間。這些電站曾為明溪縣工業發展和人民生活改善作出了巨大的貢獻。隨著社會的發展，明溪縣的用電量大幅度增加，原有由縣小水電組成的縣網供電發展為福建省網供電，小水電直接上省網，發供分離，供電公司也由縣管企業上收國網公司管理。明溪縣小水電發展也由單一政府投資開發向社會個人獨資、合資開發轉變。投資的多元化要求小水電運行管理方式相應轉變，由單獨的政府監管轉向市場和政府齊抓共管，確保小水電運行安全、提高效率［1］。

2運行管理問題

（1）運行管理脫節。電站建設初期審批由發展改革、水電部門負責，建成并網由經濟貿易部門負責，發電調度由電力公司負責。運行管理由業主各自負責［2］。

（2）管理水平低下。電站運行管理是一項技術性很強的工作，運行管理人員必須掌握電站的安全操作規程。但目前大部分私人電站運行人員素質偏低，誤操作時有發生。

（3）安全投入不足。明溪縣部分小水電站建于20世紀七、八十年代，水輪發電機組嚴重老化、效率低下，二次回路線路老化，短路情況時有發生；水工建筑物及金屬結構漏水嚴重；臨邊、臨岸防護措施不到位。90年代以后建設的小水電站多為個人獨資或合資，電站業主往往追求經濟利益而忽視安全設施的投入，如：進站道路的警示牌、壓力前池的防護攔、渠道外墻的臨崖、臨渠的防護設施等做不到位，安全事故層出不窮，死亡事件時有發生。同時私人小水電站沒有建立可行的運行管理體系，致使遇到緊急情況時沒有應急處理方案，在處理問題時沒有章法可依［3］。

（4）效益差。①沒有最優的運行方案。明溪縣小水電多為徑流開發電站，小部分為日調節或旬調節，各電站最優的運行方案都不相同，除8座國有電站的運行方案經過專家論證外，其余電站均沒有最優的運行方案。軸流定漿式水輪機對流量較為敏感，在定水頭下流量不足，效率差，混流式、水斗式水輪機對流量相對而言效率相差較小。根據電站機型的不同，確定最優的運行方案，提高水輪機的效率。②運行成本高。隨著經濟的發展，運行工人工資逐年提高，按明溪縣目前電站每位職工的年平均工資（包括五險一金）約為4.5萬元，以1座1999年投產的投資160萬元、裝機500kW（2臺機組）電站為例，多年平均發電量196萬kW·h，電站職工9人、年支出工資40.5萬元，電站上網電價每千瓦時0.285元，發電電費55.86萬元，扣除水資源費每千瓦時0.008元計1.56萬元，稅收（增值稅）3%計1.67萬元，發電工資40.5萬元，年折舊費7.0萬元，大修小修費用多年平均2.0萬元，辦公費用年1.5萬元；年利潤為1.63萬元。由此看出運行成本很高［4］。

3運行管理對策

明溪縣小水電在管理上存在諸多問題：管理脫節、運行人員素質低、安全投入不足、效益差。這些也正困擾著電站的投資者，那么明溪縣的小水電出路在哪里？有什么對策呢？本文從實際出發談些粗淺的看法。

3.1針對管理脫節問題

（1）除政府部門加強監管外，由政府牽頭成立縣小水電協會，協會的宗旨是為小水電業主服務，為政府提供有價值的決策資料；小水電協會是業主與政府之間的橋梁和紐帶，這一點很重要，因為小水電站運行過程中，電站上下游、左右岸往往會涉及到老百姓的耕地，下游被沖、上游被淹的情況時有發生，給村民帶來損失，村民與業主在賠償問題上往往達不成一致意見，有的甚至會激化矛盾，產生社會不穩定因素。這時小水電協會可以出面，一方面與政府溝通，另一方面做業主的思想工作，提供補償依據；當地政府做村民的工作相對容易，這樣可化解矛盾，保一方平安［5］。

（2）小水電點多面廣，有些業主的訴求得不到回應，如現在上網電價偏低的問題，建于20世紀七、八十年代的電站，為了解決居民的用電問題，電站的電價讓利給居民，按居民的電價反算電站電價。而現在情況不同，全省居民統一價格，實行階梯電價，明溪縣從原每千瓦時0.344元提到最低價0.495元，原來讓利的電站從原每千瓦時0.18元提到現在0.24元；2000年后建成的電站現在上網電價0.28元左右，同是水電站同一地區同質不同價，若是縣調峰電站（小水口電站）電價高點無可非議，但縣調峰電站電價也只有每千瓦時0.24元。讓人不解的是電站停機時倒入電量則按工業電價每千瓦時0.8元。小水電協會在充分調查的基礎上，對像電價這樣涉及到政策層面的普遍性問題可以向上級有關部門反映，讓小水電業主訴求得到及時回應。

（3）小水電協會的運作。小水電站的日常工作單一，集中，可以成立辦公室、財務室。對個人獨資、合資的電站代碼證、營業執照，取水許可統一由辦公室辦理，結算電價、報稅、統一由財務室辦理，各自歸檔，克服了電站業主各自辦理的麻煩。這項工作可以向電站收取一定的費用，維持協會的正常運轉。相比之下與原來各電站自已辦理更省時、省力、省錢。

（4）小水電協會可以組織專家對電站的運行方案和電站存在的問題進行會商，給電站業主提出好的建議，提高電站效率［6］。

（5）通過科學調度，讓水資源的利用率能夠最大化。小水電站要始終以水資源利用最大化為目標做好整個水庫的安全控制和運行工作。水位調度切實關系到小水電站的經營和效益，所以小水電站的經營管理需要在科學的基礎上充分協調，確保和上級單位的溝通渠道暢通，通過精心組織調度來保證工程能夠高效率運行，讓小水電站工程能夠實現最好的調蓄效率。

3.2針對管理水平低的問題

（1）提高運行管理人員的水平。由協會牽頭，組織人員的技術培訓。往往是電站運行出了問題，不知道是什么原因，培訓時要結合電站常出現的問題、什么原因、如何預防，把道理講清楚，運行人員把電站常出現的問題搞清楚，也就提高了業務水平，減少事故的發生。如：水輪機運行前的準備工作，油、氣、水系統的檢查；水輪機的異常響聲和出力下降，往往是水輪機轉輪有異物，異物碰到轉輪室發出。電機出現異常響聲，常常是轉子出現問題或軸承的問題，平時注意軸承加油［7］。

（2）電站要建立一套行之有效的管理制度和操作規程，電站的負責人帶頭執行。電站設備完好率、安全、發電量等與績效工資掛鉤。出現事故要分析原因，追究責任。并且作為技術密集型的企業，小水電站要加強員工的培訓，讓員工能夠科學有效操作先進的設備，以適應當前競爭越來越大的電力市場。

（3）電站的領導或業主要與運行人員多溝通，要換位思考。電站地處偏僻、人員少、噪音大、環境單調，對外交流也少，思想上偏激、煩燥，這樣容易產生誤操作，電站的領導或業主要與運行職工多交流，取得運行職工的信任與理解，在相對寬松的環境下工作效率會大大提高，制度執行起來亦比較順暢。

（4）加強安全檢查，建立安全生產應急處理機制。安全問題是所有水電站運行的重要問題，在安全問題上必須投入最大的精力，科學規避防范任何可能出現的安全事故，也是對社會負責的具體表現。小水電站運行管理中，要切實加強安全管理，通過各種活動對員工展開安全教育，強化安全生產意識，從各個層面防范安全事故的發生。在小水電站運行中嚴格執行相應的安全規定，在資金使用上嚴格遵守財經紀律會計核算制度，鏟除各類不安全因素。同時加強安全保衛、消防安全等各個方面的保障工作。小水電站運行的一個關鍵點就是需要構建一套完善的安全生產應急處理機制，這也是小水電站安全運行的一道重要防線。建立起這道防線，才能讓小水電站能夠及時、迅速、高效解決一些突發的事故和不可預知的事件，最大程度避免出現重大的經濟損失，避免造成生命財產損失［8］。

4結論

總的說來，小水電站運行是否能夠產生較高的效率，和管理水平高低有密不可分的聯系。本文以明溪縣小水電站為例，分析了運行管理中存在的問題，并且這些問題具有一定的代表性，然后提出小水電站運行管理優化的對策建議，希望能夠提高小水電站運行管理的成效，進而切實提高小水電站的經濟效益。

［1］鄭瓊，尚晉，趙鵬，等.基于SWOT模型的小水電發展戰略分析［J］.中國農村水利水電，2010（10）：115-117.

［2］朱效章，趙建達.歐洲小水電發展現狀、制約因素和對策［J］.小水電，2005（03）：11-16.

［3］程夏蕾，朱效章.中國小水電可持續發展研究［J］.中國農村水利水電，2009（04）：112-118.

［4］馮定祥.毛尖山水電站水工管理工作綜述［J］.大壩與安全，2005（03）：17-18.

［5］孟廣清，楊曉久，李迪平.中小型泵站運行管理中存在問題及對策［J］.江蘇水利.2007（05）：33-34.

［6］廖永強.小水庫運行管理的矛盾與對策［N］.人民長江報，2010.

［7］楊明，王秉玉.試論水庫運行管理及調度的有效方法［J］.水利規劃與設計，2011（06）：63-65.

［8］王歡.水庫運行管理及調度的有效方法分析［J］.水利規劃與設計，2014（09）：55-56.

TV742

B

1008-1305（2016）03-0028-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2016.03.012

2016-04-01

鄭慶喜（1963年—），男，工程師。