加快推進美麗鄉村建設

孫開林

近年來，隨著新農村建設和精準扶貧工作的深入，農村面貌發生了翻天覆地的變化：農村居住環境不斷改善，農民生活質量不斷提高，農業經濟結構不斷優化，農村改革創新不斷深化，美麗鄉村建設取得了新成就，正在不斷向建設宜居、宜業的目標靠近。但美麗鄉村建設決非一朝一夕之間就能成功的。一方面，幾千年的農業經濟使許多群眾的小農經濟意識根深蒂固，各自為家的庭院式傳統生活方式無法一下子改變；沒有產業化的組織，農業生產仍然是狹小化、細碎化和分散化狀態，這就導致農戶之間的經濟聯系薄弱，自身發展嚴重受限。另一方面，美麗鄉村建設資金難以保障。美麗鄉村建設需投入大量的資金，這就需要發揮政府主導作用、政策引導作用、財政杠桿作用；需要充分調動農村基層組織的積極性；需要相關部門在實施村莊科學規劃、農村環境提升、農村產業富民、公共服務完善、農村綜合改革等項目上制定更加惠民的政策措施，把群眾建設美麗鄉村的迫切愿望轉化為具體行動。

第一，加大資金投入力度。建設美麗鄉村，投入是保證。資金投入要注重多元化，破解資金投入難題。采取財政投入、項目支持、群眾分擔、社會籌集和盤活資產相結合等多種形式和渠道，實現 “點、線、面”結合；充分利用住建、民政、農業、衛生、環保、扶貧、林業、水利等部門的扶持政策，捆綁使用好各類專項資金，提高資金使用效益；向社會爭取民間資金和捐助資金，組織群眾積極投工投勞投料，自己動手建設美麗家園；發揮好農民在美麗鄉村建設中的主體作用，實行以獎代補、以獎促治，調動群眾投入的積極性。

第二，加大產業扶持力度。農村公共設施建設及公共服務方面歷史欠賬多，道路、醫療、教育文化及環境衛生等方面基礎設施不完善。要改變這一面貌，僅僅靠村級及基層政府的財力是不夠的。因此，產業是美麗鄉村建設的前提和落腳點。很難想象僅僅把農民集中居住，而沒有產業支撐的建設運動能夠持久深入地開展下去。要突出產業支撐，把美麗鄉村建設與資源開發相結合，做大、做強、做優特色產業，帶動村集體經濟發展，促進農民創業增收。發展高效農業、觀光休閑農業，形成規模效益，將當地農民轉化成為產業工人，增強抵御市場風險能力。

第三，倡導文明的生活方式。一要加強農村文化陣地建設。廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活進農家活動，把健康文化建設融入到千家萬戶，讓農民真正受到文化的熏陶，力求在農村形成學道德、講文明、促發展的良好氛圍，扭轉那些與美麗鄉村建設相悖的陋習。二要注重傳統文化的繼承與弘揚。深厚的文化底蘊是美麗鄉村的重要內涵之一，要結合當地的自然條件和文化元素，通過挖掘農耕文化、民間文化，找準切入點和著力點，巧妙把歷史文化、地域文化和現代文化進行融合，形成處處有景觀、村村有韻味的文化局面。三要積極倡導健康文明的生活方式，擴大社會宣傳。堅持深入群眾宣傳，充實宣傳內容，以典型引導宣傳，提高農民的主動性和積極性。要以除害防病為重點，深入開展健康教育活動，普及健康知識。

第四，因地制宜打造美麗鄉村的樣板。建議選擇部分產業發展潛力大、公共基礎設施相對完善、區位優勢明顯、村風民風淳樸、輻射示范作用強、易于打造的鄉村，通過整合資源進行重點提升打造，力爭建成一大批美麗鄉村的新樣板，成為讓其他農村社區群眾看得見、摸得著，能參觀、能學習的新典型。

第五，加大扶持獎勵力度。強化扶持獎勵，始終保持美麗鄉村建設的強大推動力。進一步落實獎懲激勵機制，向規范化、常態化、制度化邁進。加強考核，加強問責，加大激勵力度，實行以獎代投，充分體現“大干大支持、先干先支持、小干小支持、不干不支持”的原則，對發展條件好、群眾基礎好、村級班子團結干事并樂于奉獻、廣大群眾積極支持擁護并能積極出資投勞開展建設的村，給予優先扶持發展，建成一批具有示范帶動作用的美麗鄉村，強化以群眾為主體的美麗鄉村建設氛圍。

責編/劉瑞一 美編/于珊