朝陽縣村級“一事一議”籌資籌勞工作的實踐探討

徐曉兵

朝陽縣是農業大縣，基礎設施建設還不完善，社會各項事業的發展還比較滯后，城鄉結合地區發展差距較大。因此，朝陽縣為了響應國家政策，推進社會主義新農村建設，必須做好兩方面工作。一是要充分發揮國家在農村發展建設中的的主導作用，逐步加大對農村公益事業的投入和建設；二是要充分發揮農村內農民的主體作用，尤其是農民認為需要建設的集體生產生活等有關的土地治理項目和其他公益事業項目（農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發等），都需要發揚農民的自力更生、艱苦奮斗的精神，通過一事一議籌資籌勞，改善農民的生產生活條件，加快社會主義新農村建設的步伐。

1 主要成效

1.1 改善了農村基層的干群關系

朝陽縣通過支農惠農政策進一步落實以及村級“一事一議”籌資籌勞工作的實施，不但使農民切身感受到黨和政府的大力扶持與關懷，也使村干部把精力和時間用于帶領農民群眾開展公益事業建設，改善基礎設施、加快農業生產發展。在落實村級“一事一議”籌資籌勞工作過程中，較大改變了農村基層領導干部的工作作風，增強了黨員的服務意識，密切了農村基層的干群關系，維護了農村社會穩定，進一步減少社會難點、熱點問題。

1.2 激發農民參與農村公共建設事業的熱情

朝陽縣通過建立健全“一事一議”民主議事機制，對于“一事一議”籌資籌勞的實施過程，研究的結果進行公開，調動農民積極參與基層村務管理，提高村民自覺民主的參政責任和使命，增強農村農民的主人翁意識，自己的事情自己辦，激發農民參與建設農村公共事業的熱情。

2 存在的問題

2.1 認識深度不夠

建設農村公共事業是事關農民切實利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作。極少數村干部對通過“一事一議”籌資籌勞興辦村級公益事業缺少積極性，認識上有一定的偏差。部分鄉鎮村級領導認為此項工作程序太多，政策性太強，嫌麻煩而導致出現積極性不高，甚至產生畏難情緒。

2.2 資金投入不足

目前基層普遍反映的問題是資金少、事情多、程序繁雜，人員、經費不夠，在一定程度上影響了村民積極性，有些村因資金原因項目做不了，對以后項目申報產生了一定影響。

2.3 管理上還不夠規范

盡管我們做了大量宣傳、也進村入戶檢查指導，但在具體操作中，會議記錄簡單，議事的內容不夠詳細，個別村在籌資和項目建設過程中公示不夠規范等，這些增加了“一事一議”籌資籌勞管理工作難度。

3 應對對策

3.1 加大政策宣傳力度，提高干部群眾認識

要深入宣傳和落實中央及地方對“一事一議”籌資籌勞的政策規定，切實提高村民開展“一事一議”籌資籌勞的主動性。發揮人民群眾當家作主的主人翁精神，充分調動農民群眾的積極性、創造性，依法行使管理本村公共事務的民主權利，真正做到“大家事、大家議、大家定、大家辦”。

3.2 規范操作程序，堅持自愿民主原則

朝陽縣在村級“一事一議”籌資籌勞工作上要嚴格規范“一事一議”操作程序，堅持“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開”的原則?！白栽浮笔乔疤?，“民主”是保證，“受益”是核心。只要群眾自愿，充分發揚民主，走群眾路線，嚴格按照政策辦事，不搞強迫命令，議得起來就辦，議不起來就不辦，農村“一事一議”籌資籌勞工作就一定能夠正常有序地開展。