談鐵路施工企業如何抓好責任成本管理

郭 志 軍

(中鐵二十二局集團有限公司，北京　100043)

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談鐵路施工企業如何抓好責任成本管理

郭 志 軍

(中鐵二十二局集團有限公司，北京100043)

鑒于當前部分鐵路施工企業責任成本管理不力，效果不理想的實際，結合鐵路項目特色、工作特點，針對性的提出了確保責任成本管理有效開展的措施，對于鐵路施工企業深入、高效地開展責任成本管理工作具有參考意義。

鐵路施工企業，責任成本管理，措施

責任成本管理是企業降低成本、提高效益的先進管理方法，它通過制定制度、明晰職責、落實責任、考核兌現等手段，提高參與成本管理者的責任心，確保各項管理工作落到實處，從而提高企業成本管理的綜合水平。對于鐵路施工企業來說，由于企業施工的鐵路工程項目分布范圍廣、總部管控鞭長莫及，加上項目輻射區域大，點多、面廣，受征地拆遷、地方干擾、物價上漲、變更索賠等外部因素影響多，導致近幾年鐵路項目產高利低，更加導致鐵路企業效益低迷、難以為繼。因此，對于鐵路施工企業來說，開展責任成本管理尤為重要。

近年來，鐵路施工企業對責任成本管理的重視程度越來越高，但由于鐵路項目點多面廣、不定因素多等諸多特點，加上組織不力、措施不到位等諸多問題，或多或少制約著責任成本管理工作的開展。結合多年鐵路施工企業工作經驗，筆者認為鐵路施工企業應重點采取如下措施，才能確保責任成本管理抓出實效。

1　將責任成本管理納入“一把手”工程

俗話說“火車跑得快、全靠車頭帶”，主管領導調動著資源的配置，控制著規章制度的落實，協調著各級之間的活動。可以說是主導著企業發展的方向、宗旨和規劃。同樣，也決定著本單位責任成本工作開展的好壞。因此，必須發揮主管領導在本企業責任成本管理工作中的主導作用。

主管領導要發揮主導作用，一是要努力提高自身的專業素養，在工作中要思路清晰，抓住關鍵和重點，千萬不要不懂裝懂，蠻干亂干，跟著感覺走。首先要從確保信譽、效益的角度高度重視安全、質量、工期管理，重視路內外信用評價工作。項目信用評價是責任成本管理的重要檢驗手段，另外也是企業經營承攬工作的基礎，主管領導要針對各行業信用評價活動的要求，有針對性的布置好相關工作，力爭信用評價好成績，用良好的信譽和口碑為項目管理創造較為寬松的外部環境。其次，在成本控制方面，要隨時掌握項目經濟運行情況，各項成本費用的占比情況，外部債權債務情況，及時發現并解決影響效益的重大問題。還有在變更索賠方面，主管領導必須親力親為，做到重點問題、關鍵問題親自部署、親自督導、親自溝通匯報。要牽頭組織研究合同、分析方案，找出變更索賠的切入點、主攻方向。有些項目就是犯了方向性錯誤，做了大量含在包干費內的變更，還沾沾自喜。

2　要嚴把項目上場初期的成本預控關

所謂的成本預控，就是項目一上場，企業要組成主管領導帶隊、分管領導具體組織、業務部門參加的工作組深入現場，依據工程特點、工期目標、中標合同及清單、施工組織方案等情況，研究制定項目組織模式及人員設置、勞務分包形式、物資材料供應方式、機具設備配備等工作，編制出各項成本預控單項目標和總目標，在經現場核準的基礎上，形成責任成本預控方案。

簡單地說，項目外部分包和自己隊伍的直接成本，再加上間接費用就是預控的總成本目標，中標合同額或分劈金額減去成本目標，剩下的就是創效的基本目標，再加上變更索賠的創效目標，就是預控的總創效目標。

預控方案除設置預控目標外，還包括對合同的利潤點和風險點的分析和預控，并相應明確預控責任部門和責任領導。成本預控方案形成后，企業就要依據成本預控方案與項目主管簽訂預控責任書，并以紅頭文件的形式明確成本預控目標、利潤點、上交款及考核獎懲等事項，文件及預控方案明確后，各業務部門要監督項目嚴格執行。成本預控的指標和財務預算指標的控制程序是一樣的，過程中一旦出現實際成本超出預控成本時，項目就要按照一定的審批程序報企業予以追加，換句話說，項目成本的追加權限在企業管理層，不在項目部。

3　要把好責任成本管理的四道主要關口

1)驗工計價及資金撥付關。

要始終堅持依據合同驗工計價，依據驗工計價撥付工程款。嚴控合同外零工的使用及超撥、超付情況的發生。嚴禁發生用計價補合同、用撥款補計價等違規行為。

2)隊伍錄用和合同履約關。

勞務隊伍要嚴格在合格分包商名錄中選擇并通過招標錄用，嚴禁使用不合格分包商名錄中的隊伍，嚴禁工程大包行為。要嚴格執行合同逐級評審制度和勞務隊繳納履約保證金制度，嚴禁先進場后簽合同、先簽合同后評審及用計價款代替履約保證金等行為。

3)物資限額發料和設備租賃關。

物資方面，鐵路施工企業在各項目必須建立嚴格而完善的物資定額消耗制度，逐筆發料登記制度和逐月現場盤點制度，嚴禁只發放不盤點，只盤點不扣款等情況發生。設備租賃方面要實行嚴格的工程量核算辦法，原則上禁止按使用時間確定設備租賃費用，要有量化指標。同時要嚴格按照租賃合同結算。

4)把好安全質量，杜絕返工關。

鐵路施工企業要從確保信譽和效益的雙重角度高度重視安全質量管理，重大安全質量事故少則損失數百萬，多則損失數千萬。項目上因質量返工現象屢見不鮮，重復計價、多次計價的亂象時有發生。

4　要強化責任成本督導、檢查與評比工作

1)督導。

首先，鐵路施工企業要切實發揮管控職能，因地制宜采取現場蹲點幫扶、不定期綜合檢查和定期書面匯報等多樣化的督導形式，切實提高對項目的督導效率。其次，督導要有側重。成本控制方面，要重點督導項目建立規范的工作制度、流程、臺賬，并確保運行正常。變更索賠方面，在組織好策劃的同時，重點督導資料的收集、整理、編制及簽認工作。

2)檢查。

首先要采取專項檢查、效能監察、達標考核等多種形式加強檢查的頻次。其次檢查要有深度，杜絕走馬觀花，要切實發現管理中存在的問題，幫助項目提高管理水平。

3)評比。

每年度要專項組織或利用達標考核的契機進行內部管理的大評比，不僅要比效益，還要比制度、比資料、比臺賬、比單項指標，評比結束不僅要通報，還要有獎罰。要在評比中樹先進、樹樣板。

總之，要通過督導檢查評比，確保項目責任成本管理工作事事有人管、件件有回音、項項有著落，不留死角。

5　要公平合理、公正嚴明、切實推行考核獎罰激勵機制

1)覆蓋面要廣。鐵路施工企業對項目不僅要有常規的年度績效考核，還應要有責任成本達標、變更索賠“一事一議”等考核。另外，考核不能局限于項目領導、班子成員，還應覆蓋到現場技術、測量、物資、試驗等一線人員，甚至應向一線人員傾斜。要充分調動基層業務人員參與責任成本管理的積極性。

2)考核要及時、公平、不打折扣。獎懲的目的就是要起到激勵員工盡職盡責、努力做好本職工作的作用，而要充分發揮激勵作用，首先要做到考核獎懲的及時性，比如月度成本分析出來后、一項變更索賠批復后就要根據結果及時考核并兌現獎懲。其次要做到獎懲的公平性。要針對參與具體業務部門和人員，根據工作崗位關鍵與否劃分不同的獎懲等級，避免平均分配，人人有份，吃大鍋飯。第三獎罰不能打折扣。項目各項指標完成好了該重獎的就要重獎，該處罰的也要處罰到位。

6　要推進干部能上能下，打破“人浮于事”困境

近日,中央印發了推進領導干部能上能下的若干規定,要通過建立干部“能上能下”機制,真正把“為官不正、為官不為、為官亂為”的干部放下去,把“為官清正、為官敢為、為官有為”的干部選拔上來,有效增強干部隊伍的活力。

這種用人導向也應該引到鐵路企業當中，改變企業員工尤其是領導長期不務正業，管業務的不鉆研業務，對分管的工作不管不問的不良現象；有些項目經理工作能力低、責任心差、貪腐心重，把干項目當成了發財良機，在他的胡作非為下，項目成本管理混亂，效益流失嚴重，職工怨聲載道。對于這類領導干部，要及時調整、盡快撤換，避免給企業、給項目造成更大的損失。

7　以反腐倡廉為抓手，加強企業風氣建設

良好的企業風氣對于改善項目管理、企業管理、提高效益十分重要，作為鐵路施工企業，必須以反腐倡廉作為加強成本管理工作的有力抓手。一般情況下，外包成本、設備及物資成本、管理費成本等失控十有八九與以權謀私、與腐敗問題有關，企業的各級紀檢部門、審計部門要聚焦項目成本失控現象，一經發現以權謀私行為，必須嚴肅查處，要通過查處一批人，推動項目管理、企業管理的風氣實現徹底扭轉。“八項規定”、反腐倡廉對企業降低項目管理相關成本應該是一個極大的利好，要借此擴大其有利面，增加其附加值，真正形成“虧損可恥、創效光榮”的良好風氣，起到轉變企業風氣、降低管理成本、提高經濟效益的目的。

On responsibility cost management of railway construction enterprises

Guo Zhijun

(ChinaRailway22ndBureauGroupCo.,Ltd,Beijing100043,China)

Based on the insufficient responsibility cost management and poor effect in railway construction enterprises, the paper ensure the effective implementation of measures for the responsibility cost by combining with the features and working characteristics of railway programs, so it is meaningful for the deep and effective implementation of the responsibility cost management for enterprises.

railway construction enterprises, responsibility cost management, measure

1009-6825(2016)08-0244-02

2016-01-06

郭志軍(1980- )，男，工程師

TU723.3

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