建筑工程安全生產標準化工地創建與管理

田宏偉　王天鋒

(1.云南建工集團有限公司，云南 昆明　650501;　2.云南滇中保障房建設有限公司，云南 昆明　650000)

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建筑工程安全生產標準化工地創建與管理

田宏偉1王天鋒2

(1.云南建工集團有限公司，云南 昆明650501;2.云南滇中保障房建設有限公司，云南 昆明650000)

以大理濱海俊園項目為例，從前期策劃、過程控制、組織申報、接受驗評等環節入手，對該項目安全生產標準化工地的創建與實施進行了分析，并總結了各環節的實施要點，提高了建筑工程的安全生產水平。

安全生產，前期策劃，工地，施工準備，設施

2004年，國務院明確提出“開展安全生產標準化”活動。住建部要求，各地建筑業從2006年開始開展建筑施工安全生產標準化工作，并制定和頒布建設領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準指導、規范開展安全生產標準化活動。為此，云南省住建廳也積極統籌推進全省安全生產標準化工地的創建工作，促進了安全生產整體水平的提高和建筑安全生產狀況的好轉，保護人民群眾生命財產安全和城市衛生環境。

在全省安全生產標準化工地的創建工作中，我公司承建的大理濱?？@項目(一期)第一標段，通過前期策劃、過程控制、組織申報、接受驗評等環節的統籌協調推進，最終獲得2014年度云南省“安全生產標準化工地”，2015年度國家“AAA級安全文明標準化工地”。為此，現就對本工地安全生產標準化的創建、實施進行總結，以資參考。

1　前期策劃

1.1施工合同締約階段

對有意向創建安全生產標準化工地的項目，在工程承接時，就進行投標策劃。為此，在工程投標時，就要在標書中明確目標；同時，依據GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規范，建設部關于印發《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知(建辦[2005]第89號)，《云南省建設廳關于將意外傷害保險、安全防護文明施工費用列入建安工程造價的通知》(云建標[2005]661號)及其相關配套計價文件的規定，結合企業管理水平和工程項目具體概況，認真測算、填報文明施工、環境保護、臨時設施、安全施工等相關費用，為準化工地創建打好基礎。

1.2施工準備階段

1)安全技術準備。編制《施工組織設計》《危險性較大分部分項工程專項施工方案》《消防安全專項施工方案》《重大安全防護方案》并報批。

2)安全管理準備。編制《安全生產標準化工地創建策劃》《安全管理方案》《綠色施工方案(環境管理方案)》并報批，建立健全安全生產責任制等安全生產管理制度。

3)組織機構與人員準備。組建項目管理機構并明確分工，按規定配置項目管理人員和持證上崗人員，特別是安全員、專業電工、塔吊操作人員等，并組織入場三級教育。

4)其他準備。組織資金策劃、大中型機械設備的選型論證并編制《機械設備進退場使用計劃》等，確保施工措施費足額及時到位，確保施工機械設施合理匹配、滿足施工需要。

2　過程控制

2.1培訓交底

根據施工形象進度，項目總工和項目安全總監組織分級組織管理人員、勞務班組進行全員安全生產標準化工地創建的培訓交底，明確創建標準、管理要求，將方案、策劃的具體內容宣貫到每一個施工人員。

2.2按策劃書組織施工，實現場容場貌秩序化

施工現場的各種道路、場地、辦公、生活設施、材料堆場、機械設備停放場地、加工場、生產設施、安全防護設施等，嚴格按照“施工總平面布置圖”和《安全生產標準化工地創建策劃》的大樣圖設置。在整個施工期間，安排管理人員嚴格執行區域網格化管理，確保整個施工過程緊張有序進行。

2.3加強組織管理，實現施工現場標準化

2.3.1從業人員行為標準化

1)在《勞動合同》中明確保障勞動者職業安全健康權益的內容，過程中雙方嚴格執行合同約定，認真落實各項責任、規章制度。

2)嚴格控制從業資格條件。a.項目經理、專職安全生產管理人員必須經安全生產考核合格，持有效的安全生產考核合格證書；b.特種作業人員必須持有效的特種作業人員崗位安全操作證書；c.新上崗人員接受“三級”安全教育培訓并考核合格后，取得“培訓考試合格證”才安排上崗作業。

3)項目管理人員按照規定履行安全管理職責，項目經理、技術總工、項目安全總監、施工人員等參加安全生產管理協議、安全技術交底、專項安全施工方案的編審批工作，在安排作業時對作業人員進行書面交底，并按規定履行簽字手續。

4)普工、電工、焊工、架子工等各工種施工作業人員，嚴格按照各工種安全操作規程、標準規范進行作業。

5)在施工現場，所有人員按照規定正確佩戴和使用合格的安全防護用品，不發生違章指揮、違章作業和強令冒險作業等行為。

2.3.2安全生產標準化

1)根據相關文件要求，按時填報“建筑施工安全生產標準化工地申報表”。

2)根據資金策劃，按需投入安全生產資金，推進安全生產技術進步。依靠科技進步，采取科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，淘汰落后的特別是危及安全的工藝技術和設備，大力提高機械化、自動化、信息化水平，保證施工機械、設施始終處于安全、良好的運行狀態。

3)分部分項工程施工前，管理人員分工種組織作業人員，進行安全技術交底工作，明確安全操作方法、危險源監控及處理辦法，從技術角度來進一步指導、規范所有施工人員的安全操作行為。

2.3.3設備設施標準化

1)安全防護設施標準化。

嚴格按照《安全生產標準化工地創建策劃》、標準、規范要求制作、安裝門禁系統、視頻監控系統、宣傳欄、圍檔、防護棚、加工棚、安全通道、卸料平臺、操作平臺、“四口”及“五臨邊”等防護設施，達到堅實可靠、標準化、定型化、工具化的要求。

2)臨時用電設施標準化。

按照JGJ 46—2005施工現場臨時用電安全技術規范和《施工現場臨時用電組織設計》，采用三級配電二級保護，設置配電室、配電柜、配電箱、線路暗敷等施工現場臨時用電安全設施；臨時用電工程采用TN-S接零保護系統，所有設備做到“一機一閘一漏一箱一鎖”保護。

3)機械設備設施標準化。

按照《機械設備進退場使用計劃》，適時組織合格的處于良好狀態的機械設備進場，經報驗合格后，組織安裝、驗收，杜絕不合格機械設備進場、未經驗收合格的機械設備使用。設備使用過程中，按規定進行機械維護保養，定期檢查設備的各種安全設施，對隱患及時處理，杜絕設備帶病運轉、保證設備的安全運行。根據施工進度，適時組織機械設備有序退場，杜絕設備閑置帶來的安全隱患。

4)辦公生活設施標準化。

按照《安全生產標準化工地創建策劃》、相關標準規范規程，設置施工現場各類辦公生活設施：辦公室、職工宿舍整潔、美觀；食堂設置無蠅間、購置冰箱、消毒柜，確保清潔衛生，定期組織炊事人員體檢，持健康證上崗，安排專人負責衛生保潔；設置娛樂室、飲水休息室、吸煙室、作業人員業余學校、籃球場等豐富職工的業余文化生活，踐行“以人為本”的管理理念。

2.4加強環境保護，杜絕污染環境

1)控制施工揚塵。

砂石等顆粒材料設置圍擋覆蓋篷布；場內道路硬化，智能化灑水降塵；施工車輛出入施工現場覆蓋篷布，在工地出入口設置沖洗池，沖洗輪胎，防止輪胎污染城市道路；嚴格工完料盡場地清的控制管理，工程竣工后及時清理場地。

2)控制水污染。

廚房污水使用三級隔油池隔除油脂、廁所污水配置三級無害化糞池，由相關公司達標處理；施工污水的泥砂和懸浮物，采用三級沉淀池沉淀后達標排放。

3)控制施工噪聲。

合理安排進度，減少夜間施工；產生噪聲的設備和作業活動，遠離人群并采用降低噪聲的施工方法；選用低噪聲或有消音降噪設備的施工機械，確保邊界噪聲等效聲級達到環保相關要求。

4)處理建筑垃圾。

規劃垃圾堆放場地，制定清運方案安排專人管理建筑垃圾與封閉清運；盡可能通過回收和資源化利用建筑垃圾，實施綠色施工。

2.5有效施工管理，落實隱患排查整改

嚴格按照JGJ 59—2011建筑施工安全檢查標準開展每周“四個一”活動，即：每周一檢查一會議一評比一通報；對隱患，簽發隱患整改通知單，制定整改方案、明確整改人、整改負責人、整改限期的“四定”原則及時組織整改并做好復查工作，以此推進現場檢查、警示工作，持續有效推進安全標準化工地建設。

2.6創新管理

規范勞務用工隊伍安全管理工作，采用將“安全崗位卡”和“門禁卡”合二為一的“二合一卡”(一邊顯示單位及項目名稱、作業人員姓名、到項目部時間等信息，一邊顯示本工種安全操作規程)對作業人員進行管理。作業人員到項目部后，項目部收集所有人員的身份證復印件，按照不同工種登記建檔。邀請安全培訓中心專家到現場開展安全教育培訓，經考試合格發放“二合一卡”之后，方可進入施工現場從事施工作業。每班作業前，管理人員現場旁站督促班組長進行“班前5分鐘”講話活動，并在所有參加人員的“二合一卡”上打“√”后才能進入操作面作業。施工過程中，凡發現未打“√”人員，重新進行講話活動并進行警示通報，以此提高作業人員安全意識、自我防范意識和安全技能。

2.7安全生產標化工地申報、接受驗評

按照安全生產標準化工地創建與申報規定，認真組織創建、申報，隨工程施工同步收集、整理申報及驗評資料；施工中分基礎、主體、裝修與收尾幾大階段，主動邀請咨詢機構的專家到現場檢查、指導，確保創建過程達標；經企業安全管理機構自檢自驗達到標化工地標準后，向驗收部門或機構申請驗收。

3　工程收尾階段

3.1獎優罰劣

對安全生產標準化工地創建工作做得好的項目管理人員、作業人員按《獎懲辦法》進行大力表彰，弘揚他們的做法，抓住典型組織示范觀摩。對做得不到位的，進行批評；對批評教育不改的，進行通報和經濟處罰，讓其對安全生產違章行為付出較大成本。

3.2工完料盡場地清

施工現場必須做到邊施工邊清理，落地灰、鋼筋、磚塊、木料、扣件等及時清理回收利用，不能利用的建筑垃圾進行無害化處理。

4　建設成果

通過以上各個環節的實施、控制、改進，公司承建的大理濱海俊園項目(一期)第一標段，榮獲云南建工集團有限公司2014年度“安全十佳工地”，大理市2014年度“安全生產標準化示范工地”，云南省2014年度“安全生產標準化工地”，國家2015年度“AAA級安全文明標準化工地”等榮譽稱號，并獲得授牌。通過安全生產標準化工地的創建，一方面確保了工程施工的規范有序，有效降低了施工成本；一方面也提高了全體管理人員、作業人員的規范標準意識、業務技能。為企業贏得了良好的經濟效益和社會效益，為企業市場開拓創造了有利條件。

5　結語

安全生產標準化工地的創建，只要從策劃的源頭做起，從過程控制、過程達標驗收等環節做實做細，不但不會增加，反而會降低施工成本。安全生產標準化工地的創建，必須分工明確、統籌協調、系統推進，才能一步成功，減少重復、浪費。企業必須加強職工隊伍建設，培養骨干隊伍；企業不能完全靠勞務隊伍，還要建立自有的勞務隊伍。自有的勞務隊伍不在大、不在多，而在于強、在于精，相當于戰斗時的突擊隊、尖刀班，關鍵時候能帶領、指導、影響外來勞務隊伍，從而保證安全生產、文明施工，縮短施工工期，降低施工成本，確保施工生產本質安全。

[1]建質[2014]111號，建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法[S].

[2]JGJ 59—2011，建筑施工安全檢查標準[S].

[3]GB 50870—2013，建筑施工安全技術統一規范[S].

[4]JGJ 146—2013，建筑施工現場環境與衛生標準[S].

[5]JGJ/T 188—2009，施工現場臨時建筑物技術規范[S].

Creation and management of safe production standardized site of building engineering

Tian Hongwei1Wang Tianfeng2

(1.YunnanConstructionIndustryGroupCo.,Ltd,Kunming650501,China; 2.YunnanDianzhongGovernmentGuaranteeingHousingConstructionCo.,Ltd,Kunming650000,China)

Taking Dali coastal Junyuan project as an example, starting from aspects of preliminary plan, process control, organization declaration and accepting evaluation, the paper analyzes the creation and implementation of safe production standardized site of building engineering, and summarizes implantation points. As a result, it improves building engineering safety producing level.

safe production, preliminary plan, construction site, construction preparation, equipment

1009-6825(2016)08-0246-03

2016-01-06

田宏偉(1973- )，男，高級工程師，一級建造師，注冊造價工程師，注冊監理工程師

TU714

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