水利水電工程造價存在的問題分析

楊彬

（嘉陵江亭子口水利水電開發有限公司，四川 蒼溪 628400）

水利水電工程造價存在的問題分析

楊彬

（嘉陵江亭子口水利水電開發有限公司，四川 蒼溪 628400）

伴隨我國水利水電工程現代化建設的日益發展與深入，我國對于水電工程管理水平也越來越重視，特別是針對于造價控制而言，由于其涉及到工程建設的順利進行，同時更是確保建設方以及施工企業經濟效益的重要影響因素，因此要給予高度重視。目前在我國的水電工程建設過程中，還存在一定的問題，這些問題嚴重的阻礙了水電工程的順利開展，基于此，本文對相關問題進行了詳實的闡釋，并針對相關問題，提出了相應的問題解決對策，以供參考。

水利水電工程；造價管理；問題；解決對策

1　前言

就目前而言，由于受到傳統體制以及一些外在因素的影響，我國的水利工程造價工作在很多方面還存在著問題，這些問題嚴重的影響了工程施工建設的開展與深入，特別是對于確保工程經濟效益的獲得具有阻礙作用，因此需要給予解決。

2　目前我國水利水電工程施工造價問題分析

2.1造價機制不夠完善

水利水電工程的工程造價管理過程比較復雜，這其中包括的步驟有：建設工程籌備、設計施工方案。當地部門是建設的主體，這就決定了水利水電工程管理工作的復雜性，同時還給管理的進程帶來了很多麻煩?！岸质健钡墓芾矸绞绞艿搅私洕I建形式的影響?，F在我國在水利水電工程管理方面并沒有健全的水利工程造價管理體系。

2.2水電工程設計與施工的成本管理工作不一致

開展水利水電工程的方案設計工作是為了更好的推進工程的順利開展，然而，很多時候，由于工程設計工作不夠科學，導致在施工過程中不能夠有效的按照相關設計方案實施，甚至出現嚴重設計問題，導致工程被迫暫停，甚至出現返工問題，在這種情況下就需要重新制定施工計劃，以及從新施工，進而增加了施工成本，給工程的順利開展帶來了不利影響。

2.3施工造價管理工作不深入

水利水電工程的造價管理工作是工程項目管理工作中的重要內容，但往往在施工過程中，相關管理人員以及責任人更多的將關注點放到了工程的質量管理以及安全管理等方面，而沒有有效的開展造價管理，特別是存在一種不正確的心理，即水利工程規模龐大，成本巨大是必然的，不必從細枝末節進行約束，從而導致造價管理工作不能夠有效的開展。另外，由于缺乏相關的成本管理意識，在管理過程中也存在管理混亂，管理模式陳舊，管理方法不當等情況，從而嚴重影響了工程造價管理水平不能夠得以提高，甚至造成成本的無故增加。

2.4造價管理人員職業技能掌握不夠

從造價控制工作人員的職業技能方面分析，還存在著很大的缺陷，特別是對于工程造價控制的科學方法掌握還很不到位，有些工作人員甚至根本沒有進行任何工程造價控制嘗試，不具備相關的職業資格，這在很大程度上影響了工程造價工作的開展。

2.5工程造價控制的目的性不夠明確

從工程造價的目的性方面分析，很多人員，包括管理者以及相關工作人員，只是將造價控制工作停留在口頭上，而沒有采取有效的措施對工程建設成本管理進行推進。由于水利水電工程規模龐大，投資巨大，涉及方面也十分廣泛，因此在目的性不夠明確的狀態下，往往不能夠將工程造價工作深入到工程建設的各個方面，因此，影響了工程建設的順利開展。

3　加強水利水電工程造價控制對策

隨著我國經濟的飛速發展，在水資源的使用方面出現嚴重短缺，水利水電工程的造價管理和控制在整個水資源的管理方面尤為重要。由于市場因素的變化、市場人工工資的增加等情況，各個施工階段中的造價控制也變得更加復雜和難以管理。由于受到土質資源、周邊環境和自然天氣因素等各個方面的影響，水利水電工程的造價控制是一個復雜而且難以簡單計算的過程。在進行水利水電施工造價管理與控制過程中，造價人員應保持清醒的工作頭腦、高效率的專業技術要求，以認真嚴謹的態度面對水利水電工程管理的造價控制和管理過程，才能在確保質量和安全施工的前提下，以公平和公正的態度處理工程變更和造價管理的過程。具體來說，我們可以通過如下幾個途徑來實現對水利水電工程造價的管理與控制。

3.1決策階段

在進行施工造價控制和管理的時候，決策階段的控制和管理，是保證整個工程具有明確總體造價的基礎條件，直接影響到水利水電施工每個階段的造價控制和管理。在進行決策之前，必須要及時的收集和掌握市場數據和資料，做好準備工作。在進行決策的過程中，必須要對相關的資料和數據進行分析和評估，并且針對施工現場的實際情況，做出投資估算的方案。

3.2設計階段

3.2.1引入競爭機制

在選擇設計方案以及設計單位時，為激發設計者創造的熱情，應建立和完善經濟和技術互動式的控制機制，廣泛采用招投標制度，從而獲得更加合理的造價和最優化的設計，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，充分發揮建設資金的重要作用。

3.2.2運用價值工程對設計方案進行優化

價值工程是近年來發展起來的一套管理理論，其核心為功能分析，以滿足建設單位要求和提高價值目標為重點，綜合分析工程造價和工程的功能，使價值系數最大，即在滿足必要功能的前提下，將工程造價控制在最低，實現價值功能。

3.2.3積極推行限額設計

通過運用工程量控制和投資分解等方法，以滿足設計的科學性和合理性為前提，精心設計，從實際出發，根據不同的專業，將投資限額下達至設計人員。以限額為標準和依據，實現設計人員對工程量、概預算指標、設計標準、設計規模的控制?？茖W管理和有效控制投資限額，實現設計與概算、技術與經濟的有機融合。在確保工程使用功能的基礎上，獲得最佳經濟效果。實現降低或控制工程造價的目的，與此同時也提高了設計的質量。

3.2.4推廣標準設計

為了縮短設計周期，應積極推廣和使用標準通用設計，在一定程度上也可以推進設計標準化的發展。通過采用標準設計，使用標準構件，實現大批量生產。而利用定型工藝，不僅可以減少生產費用，同時還可以使勞動生產率得以提高，實現降低工程造價、縮短建設周期的目的。

3.2.5強化施工設計，有效進行施工勘查

對于水利工程而言，為了有效的確保施工成本能夠得到有效的控制，在施工初期進行施工方案的科學設計是非常必要的，通過科學有效的施工設計，能夠更好的確保工程建設的順利進行，特別是能夠減少由于設計問題而出現的工程變更，減少施工成本的增加；同時做好現場的施工勘查同樣重要，現場勘查所得出的科學數據是重要依據，要給予高度重視。不僅對施工現場進行精確勘查，還要審核相關勘查數據，確保工程順利進行，減少不必要的費用支出。

3.3招投標階段的造價控制

對于工程建設所需的主要材料和關鍵設備，以及勘察、設計、施工和監理等，都需采取公開招標的方式進行，發揮市場競爭機制的作用，形成科學合理的價格運行機制，從而獲得更多的投資收益，降低成本。企業從眾多的投標者中擇優選擇，有助于對工程整體造價的合理控制。而招投標制度的實行，則使價格更加透明化，體現了公開、公正、公平的原則，對于遏制腐敗現象起到了重要的作用。

3.4施工實施階段的造價管控

3.4.1控制材料用量，合理確定材料價格

在工程建設中，影響工程造價的因素很多，其中材料費就對工程造價有著很大的影響。材料費在總投資額中占有相當大的比例，因此應合理地控制材料價格。在合同中，對于材料用量有著詳細的規定，在施工階段應嚴格按照規定控制材料的用量，并將材料的價格控制在一個相對合理的范圍內。建立和完善與項目造價相關的制度，對于工程現場和市場的情況，做到深入地了解和掌握，從而獲得更為詳細的施工情況和材料信息。

3.4.2強化施工簽證制度的有效執行

在水利水電工程的施工過程中，現場的簽證管理是十分重要的，特別是通過簽證能夠很好的確保業主方的監督以及管理工作有序進行。同時，通過對相關額外費用進行有效控制，能夠有效的掌握工程施工成本，從而有效的遏制施工成本無限增加。對相關支出進行記賬、登記，特別是針對于一些隱蔽性的工程，也要及時做好簽證工作，以避免成本支出無據可依。

3.4.3技術與經濟相結合，加強投資控制

從多方面、多角度對工程造價進行控制，如合同管理、施工技術、經濟、組織等方面，各部門相關人員要有團體意識，團結協作，為合理配置人力、物力、財力資源，提高工程質量，確保施工進度而共同努力。和設計人員一起，對于施工中出現的各類問題，尋求最佳的解決方案，從施工的全過程加強造價管理，使節約的意識深入人心，實現工程造價的有效控制。

3.5竣工驗收階段

對于整個工程造價過程來說，竣工結算工程是比較重要的環節，它涉及的不僅是造價問題，更關乎著整個工程的質量保證。所以，在進行竣工結算時，要注意計算的多少，不能多算，也不能少算，要做到合理計算工期和造價價格，而且對一些價格較少的變更情況要采取適當的放棄的原則。

4　結論

水利水電工程施工建設不同于普通的建筑工程，其規模大，投資多，而且涉及方面也很廣泛，在施工開展過程中，為了有效的解決在工程造價過程中所出現的問題，建設施工單位就必須從工程建設的實際出發，從設計環節抓起，有效開展相關造價管理與控制工作，采取有效措施提高工程造價管理水平，推進工程建設的順利有序進行。

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TV512

A

1672-5387（2016）11-0072-03

10.13599/j.cnki.11-5130.2016.11.027

2016-09-01

楊彬（1987-），男，經濟師，注冊造價工程師，從事水利水電工程管理工作。