招投標和預結算中清單與定額計價的應用分析

范 永 紅

(山西六建集團有限公司，山西 太原　030021)

?

招投標和預結算中清單與定額計價的應用分析

范 永 紅

(山西六建集團有限公司，山西 太原030021)

摘要：介紹了建筑工程領域定額與清單計價的適用條件及優缺點，闡述了在招投標和工程預結算過程中，利用定額和清單計價的有效方法，實現企業經濟社會效益的最大化。

關鍵詞：招投標，預結算，定額計價，清單計價

隨著我國經濟水平的穩步發展和提升，在建筑工程領域的投入也越來越多。隨著建設工程量清單的逐步推廣，建設工程工程量清單規范歷經2003版、2008版、2013版，清單計價的方式越來越普遍和完善。但由于我國建筑施工企業在編制企業定額方面普遍欠缺，由政府定額管理部門編制的定額依然在企業投標報價和工程預結算中起著巨大的作用。目前，我國使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設工程在招投標和預結算中都普遍采用了工程量清單計價方式，但無論是招標方編制招標控制價還是投標方編制投標報價，其組價使用的定額仍然是當地政府定額管理部門編制的定額。本文分別對定額和清單的適用條件、優缺點和相互之間的關聯進行詳細分析和探討，同時針對日后在招投標和工程預結算過程中如何更加有效的利用定額和清單計價的方式來實施工程計價，并對此提出一些可供參考的建議，意在為日后招投標和預結算領域中計價方式更好的應用提供理論支持。

1定額計價的利弊

1)定額計價的好處。如今在招投標和預結算中采用的定額計價最初是起源于計劃經濟時期，在這一過程中，定額計價的規范根據以往的經驗不斷在改革和調整。定額計價中針對建筑工程里面的人、材、機的計算都是根據不同時代的平均水平來計算的。在由很多計價師及各方面的專家修訂之后，使得定額計價的水準不斷提高，也可以為計價師的技能培養提供更多的理論依據，它同時也是很多建筑企業用來進行計價的標準。

2)定額計價的弊端。由于定額計價方式強調的是單一的人、材、機的消耗，它將建筑工程中的技術含量及工程方法結合在一起，同時也把消耗情況和工程造價進行了糅合，這樣使得相應的施工企業無法發揮自己的長處，對其管理而言也存在諸多不利，因此，不能具有核心競爭力；由于定額計價規定的費率是固定不變的，而在實際的施工和招投標中由于市場處于不斷變動中，會對計價的結果帶來各種不可預知的影響，所以定額計價無法充分展示施工企業的管理情況，也就無法促進施工企業通過管理來增加自己的利潤。

2清單計價的好處和特點

1)靈活多變。清單計價的方式體現的是單位產品的實際消耗成本，它可以將建筑工程中的技術含量及工程方法的成本有效結合來進行計算，這樣就可以充分體現施工企業的管理水平。因此，清單計價更加適應市場經濟的需求。

2)順應全球化發展。由于清單計價首先是在國外投入使用，在國外的工程發承包中一般將清單計價作為主要計價方式。我國實施清單計價，也正是順應了經濟全球化的發展趨勢，在和國際接軌的過程中同時也對國內的計價市場有著很好的規范和約束作用，它能在一定程度上提高施工企業在國內外的市場影響力。

3招投標和預結算中清單與定額的應用

3.1清單與定額在招投標中的應用

1)在招標過程中的應用。實行清單計價的招投標中，招標單位要給出實際的工程圖紙和相應的工程量清單，讓投標單位來報價，最后報價低的單位優先考慮，其公開度較為明顯；而在定額招投標中，招標單位單純給出工程圖紙，而計價則根據當前市場的情況進行計價，在評標中對報價的考慮大。按照清單來計價的中標價體現的是市場先進水平的價格；而按照定額來計價的中標價則體現的是市場平均水平。按照清單計價方式的招投標最終可以實現招標單位和投標單位都能得到一定利益；而對于定額而言，他們各方的利益都被約束。進入新世紀以來，我國正在深化經濟體制改革，市場經濟越來越完善，清單計價方式更加適應市場經濟的發展，更能提高建筑施工企業的市場競爭力。

2)在投標過程中的應用。在清單計價投標中，投標單位根據招標單位給出的工程量清單來做出最終的報價，其中最重要的是編制綜合單價。投標人要詳細解讀工程量清單的項目特征，嚴格按照項目特征進行組價。在報價中綜合單價成了決定性的因素，定高了不能中標，定低了又要承擔過大的風險，單價的高低直接取決于企業管理水平和技術水平的高低，這種局面促成了企業整體實力的競爭，有利于我國建設市場的快速發展。

3.2清單與定額在預結算中的應用

1)在建設單位中的應用。合同款項和清單計價是統一的整體。在招標文件的計價部分中，對清單計價的細節要求的非常詳細，招標文件體現的內容應該充實全面，招標文件中的合同部分同樣也起著非常關鍵的作用，所以建設單位要仔細查看合同里面清單計價形式、各種款項包含的要素、付款的具體時間及形式等，來保證計價的規范性。采用現行的定額計價方法，建設單位對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結算時才知道這些變更對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚；而采用工程量清單計價的方式則可對投資變化一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，建設單位就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。建設單位在項目實施中要提高項目的監督和管理。首先要掌握好各種費用的支出情況，提前做好精確預估，然后定時對支出的款項進行審核，同時還要讓相應的支出符合清單計價規范的要求，其次建設單位還要提高反索賠的意識，在具體施工中發現沒有按照清單要求來進行施工的情況要

文章編號：1009-6825(2016)14-0209-02

收稿日期：2016-03-05

作者簡介：范永紅(1970- )，女，工程師

中圖分類號：TU723

文獻標識碼：A