全局定期業務抽考工作的實踐與思考

楊銀銀 上海鐵路局職工教育處

全局定期業務抽考工作的實踐與思考

楊銀銀 上海鐵路局職工教育處

抽考是檢驗培訓質量的有效手段，是落實“真培、真學、真考”機制的有效載體，通過抽考達到引導管理人員提升專業管理能力、技能人員提升執標作業能力的目的。介紹路局近兩年關于開展定期業務抽考工作的主要做法，分析其中存在的問題，并對下一步如何深化進行思考。

業務抽考；實踐；思考

質量是鐵路職工培訓的生命線，也是鐵路職工培訓生存發展的基礎。當前，鐵路技術裝備水平大幅度提升，運輸生產組織管理體制發生了重大變化，對崗位作業人員的素質要求越來越高。職工培訓是職工提高業務水平、技能的重要途徑。

抽考通過考試人員的隨機性、考試時間的隨機性，動態檢驗培訓質量，檢驗職工的業務技能素質水平，是落實“真培、真學、真考”要求的有效載體。路局從2014年開始全面推行定期業務抽考工作，每季度組織規模1 000人左右的抽考，其中管理人員與技能人員參加抽考人數比率約為1：3。依據抽考成績按照系統、站段排序，對抽考組織、結果進行點評分析并進行全局通報。許多站段以抽考為有效抓手，強化職教培訓管理，完善激勵機制，探索考、培、用一體化機制，促使職工學技練功的積極性，全局呈現“干部職工同步學技練功提素質”的新局面。

1 主要做法

抽考工作從“真、準、實”三方面著手，強力推進。真指得是真考，嚴控抽考的各個環節，確?？荚嚨墓焦粶手傅檬墙M卷命題準，提高抽考質量，真實檢驗干部職工業務技能水平；實指得是力求實效，充分發揮以考促學的效果。

（1）規范抽考組織，確保公平公正。一是嚴把源頭關。職教處會同各專業處室，應用計算機軟件從各站段相關崗位在崗人員名單中按一定比例隨機抽取參加季度抽考人員，于考前三天公布，整個過程公開、透明，有效排除了人為因素的干擾，保證了參考人員選取的隨機性。二是建立健全抽考人員遞補、請假制度。抽考人員因公、因事不能參加抽考的，需提報相關的材料證明，并經由專業處室同意后，會同職教處隨機抽取人員參加抽考，確保抽考實際人數與計劃人數相一致。按照“應考人員不缺考”的原則，請假人員作為下季度業務抽考必考人員，不得請假。三是嚴肅考風考紀。各考點均安裝視頻監控系統，對考試過程進行全程監控?？荚嚱Y束后，考點所在單位對視頻監控資料妥善保存備查。各專業處室、職教處的巡考（主考）覆蓋全局各考點。

（2）科學命題組卷，提高抽考質量。一是根據“干什么、學什么、會什么”的原則，對抽考崗位進行合理細分，分類組卷。例如車務系統對同一工種信號工，按照高鐵和普鐵兩類實施崗位細分，增強抽考的針對性。二是規范抽考題庫建設及應用。凡設置抽考題庫的題量要為考試題量的5倍以上，內容定期更新維護。應用題庫時，應圍繞相關知識點，適度對題型、題面進行調整。將“新技術、新設備、新工藝、新標準”的變化以及關鍵風險項的知識點納入抽考試題，題庫內容在抽考試卷中占比不高于80%。這樣既避免考試內容過于簡單、高分成績偏多，也避免考試內容偏難、針對性和可比性不強等情況。分析兩年多來的抽考數據，成績基本達到正太分布，專業系統各自整體的成績數據反映較為合理，基本真實反映了各系統單位之間、各工種崗位之間的整體水平。三是豐富抽考形式。在同步推行專業理論和實作技能抽考的同時，不斷探索創新考試形式。在專業理論抽考方面，通過優化完善模塊化考試系統，鼓勵各單位理論抽考采取機考的方式；在實作技能抽考方面，除采取集中現場抽考的方式外，各系統根據各工種工作性質，不但探索創新考試形式，靈活采用模擬作業、跟班寫實、視頻音頻找茬以及運用既有實訓設備設施開展集中抽考等模式。

（3）科學運用結果，發揮機制效應。各專業處室、職教處定期編發抽考通報，認真分析考試結果，對考試所反映的"短板"知識點和人員進行有針對性的補強培訓。對培訓組織的薄弱環節，分析原因，提出對策，進行持續改進。完善獎懲制度，按照抽考人數10%～15%的比例，通報表揚抽考成績優秀人員，并給予一定的經濟獎勵，對抽考不合格人員，按規定進行考核，達到獎優罰劣的目的。在進行經濟考核的同時，將抽考結果作為一項重要指標納入到安全管理新機制、崗位星級管理和標準化班組創建等重點工作中，并將抽考結果與職工個人崗位晉升、評先緊密掛鉤，激發職工學習的內動力。

2 存在問題

（1）抽考的隨機性有待加強。介于每季抽考覆蓋所有工種崗位難度太大，路局各專業系統每季覆蓋部分工種崗位，年內覆蓋本系統全部工種崗位；部分站段考慮方便抽考組織，采取分地區、分工種輪流抽考的方式，這就導致了部分職工“抽考一次，休息半年”的現象，未真正達到“以考促學”的目的。

（2）實作技能抽考力度有待提高。路局每季實作技能抽考人數從最初的200多人逐步增加到現在的400多人，實現了數量的翻番，但與實現抽考人員的理論和實作考試同步的目標仍有一定的差距。同時，實作技能抽考人數的增加主因是因為客運、貨運系統通過在理論抽考中增加了票據填寫、核價等實作題的方式，實現實作理論化。其他系統，因受限于實作場地、組織力量、考試時間以及人員抽調等原因，人數增幅緩慢。

（3）站段落實逐級抽考制度有偏差。各站段在落實推進抽考工作中發展不平衡。部分站段抽考制度的頂層設計不夠嚴謹，抽考實施過程缺乏規范性和合理性；部分站段抽考覆蓋面不夠，未根據“站段、車間逐級分層組織抽考，年內覆蓋全體職工”的要求，部分車間未覆蓋，存在盲點；部分站段結果分析與運用不夠深入，未對短板人員、短板知識點形成具體的補強培訓方案，也尚未形成有效的激勵考核機制。

3 深化措施

（1）繼續深化思想認識。各級組織要圍繞“創新發展，實干強局，努力建設全路先進的現代運輸企業”的全局發展目標，充分認識推進逐級抽考的重要性。抽考既是檢驗培訓效果與隊伍素質的重要環節，也是調動職工學技練功積極性與自覺性的重要手段，對改進全局職工隊伍素質的薄弱環節，有很強的針對性。路局相關部門要督導各站段對逐級抽考的作用和功能形成共識，認真總結季度抽考經驗做法，加大實作抽考力度，持續不懈，久久為功，促進職工加強業務學習，提高崗位技能。

（2）持續優化抽考組織。一是提高各工種崗位抽考頻次，各專業系統按各系統工種崗位的人員數量，以大數量的工種每季覆蓋，中等數量的半年覆蓋，較少數量的年度覆蓋為原則，確定每季抽考工種崗位。通過這樣的方式，進一步增強抽考的隨機性，更好地發揮抽考對培訓的輻射作用。二是加大實作技能抽考力度。根據《上海鐵路局關于推進職工教育實訓設備設施建設的實施意見》，加強對站段實訓設備設施建設情況的跟蹤、檢查和評估，指導和督促建設任務的落實，加快推進職工教育實訓設備設施建設進度，為職工實作技能培訓、演練及考試創造條件。同時，多措并舉，逐步增加實作抽考的人員數量，逐步達到參考人員理論抽考與實作抽考同步。

（3）指導站段規范定期抽考機制。在充分調研站段抽考工作現狀的基礎上，尋找薄弱環節，制訂出臺規范站段定期抽考的管理辦法，指導站段借鑒路局專業處室定期抽考的成功做法，從抽考人員覆蓋、考試命題實用、考場組織嚴格、閱卷分析深入、通報排序嚴實等方面著手，逐步規范完善站段定期抽考制度。

（4）強化抽考結果應用。一是加強對后進單位的盯控幫促。對單位平均成績連續排名靠后以及出現個人成績極差的單位，由專業處室、職教處，采用到局交班、上門診斷等方式，指導其從教育培訓、人員素質方面找原因、抓整改。二是通過抽考促進培訓組織。圍繞專業處室抽考范圍和內容，通過抽考結果的應用，指導各站段加強職工教育培訓的開展，靈活應用模塊化教學載體，采取班前一問、每班一題等形式載體，下力氣抓好職工日常業務學習和崗位練功，促進全局職工業務技能水平的整體提升。

責任編輯：萬寶安

來稿日期：2016-08-17