建設(shè)單位如何實(shí)現(xiàn)安全文明施工精細(xì)化管理

趙 繼 康

(國(guó)投晉城能源有限公司，山西 晉城 048026)

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建設(shè)單位如何實(shí)現(xiàn)安全文明施工精細(xì)化管理

趙 繼 康

(國(guó)投晉城能源有限公司，山西 晉城 048026)

論述了煤礦項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行一體化、精細(xì)化管理的必要性，并從施工總平面圖、施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、場(chǎng)地材料堆放等方面，闡述了實(shí)施安全文明施工精細(xì)化管理的方法，有利于促進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

煤礦，精細(xì)化管理，安全生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)

0 引言

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條確定的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)方針為：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針……”；同時(shí)，《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》第4.6條也規(guī)定了“煤礦建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面安全管理……”。煤礦建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，項(xiàng)目?jī)?nèi)容龐雜，同時(shí)建設(shè)單位面對(duì)的參建人員眾多，參建各方管理水平參差不齊。因此，作為煤礦建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主——建設(shè)單位必須制定一套符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)法律規(guī)范的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)一體化、精細(xì)化管理，確保人員生命及企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。而安全文明施工管理是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，其貫穿了一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的始終。從施工總平面的規(guī)劃開始，到承包商進(jìn)場(chǎng)開工準(zhǔn)備，施工過程管理，成品保護(hù)，直至工程竣工驗(yàn)收退場(chǎng)?？梢哉f只要抓好安全文明施工管理這個(gè)主要矛盾，整個(gè)項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理工作也就有了保障。

所謂精細(xì)化管理即是對(duì)過程行為持續(xù)追求“精”與“細(xì)”的努力，從而達(dá)到最優(yōu)的管理目標(biāo)結(jié)果。它是以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，此理念與國(guó)家大力提倡的“工匠精神”也是緊密契合的。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)數(shù)據(jù)化。建設(shè)單位應(yīng)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，通過制定一系列的制度、標(biāo)準(zhǔn)，正確指導(dǎo)、監(jiān)督、管理各參建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作。

本文就建設(shè)單位在煤礦建設(shè)項(xiàng)目中，如何實(shí)現(xiàn)安全文明施工精細(xì)化管理，談一些粗淺的想法與業(yè)內(nèi)同仁交流。下面就安全文明施工管理的一些規(guī)定及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，以期起到拋磚引玉的作用。

1 明確各方職責(zé)

明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包商在安全文明施工管理工作中各自的職責(zé)，避免推諉、扯皮，使該工作能持久開展落實(shí)。建設(shè)單位負(fù)全面管理責(zé)任，起主導(dǎo)、監(jiān)管、考核作用；監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任，起日常檢查、督促落實(shí)作用；承包商負(fù)主體落實(shí)責(zé)任，對(duì)管理內(nèi)容按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行實(shí)施。

2 單位工程施工總平面圖管理

各承包商承包的單位工程，其施工總平面圖的規(guī)劃必須符合由建設(shè)單位提供的項(xiàng)目建設(shè)施工總平面圖。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理

施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋材料的材質(zhì)需為不易變形的硬質(zhì)材料，安裝牢固、連續(xù)，不得有缺口；在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處須設(shè)置大門及門衛(wèi)，懸掛門衛(wèi)管理制度，設(shè)置安裝“五牌一圖”；所有人員憑佩戴的工作卡(須有本人免冠照、單位名稱、崗位、項(xiàng)目部公章)進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)。

4 有關(guān)制度的懸掛

在相應(yīng)的區(qū)域位置懸掛管理制度、崗位責(zé)任制、作業(yè)操作規(guī)程等。

5 施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容要求

現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地應(yīng)平整無(wú)坑洼，道路平整堅(jiān)實(shí)保持暢通，具有良好的場(chǎng)地臨時(shí)排水系統(tǒng)，并有一定數(shù)量的綠化設(shè)施。易起粉塵的土方及其他材料須進(jìn)行認(rèn)真苫蓋，制定合理有效的防塵、降塵措施。

6 各類標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、警示牌的規(guī)定

施工現(xiàn)場(chǎng)須根據(jù)工程特點(diǎn)及不同的施工階段，及時(shí)有針對(duì)性地設(shè)置、懸掛各類標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、警示牌。設(shè)置的重點(diǎn)部位有：施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、起重設(shè)施、臨時(shí)配電用電設(shè)施、腳手架、“四口五臨邊”處、工程材料物資設(shè)備存放區(qū)。同時(shí)須在洞口、臨邊處設(shè)置警示紅燈用于夜間警示。

標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌的樣式、尺寸、色彩、材質(zhì)均應(yīng)符合相關(guān)國(guó)標(biāo)的規(guī)定。無(wú)國(guó)標(biāo)規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)制定統(tǒng)一規(guī)范的制作標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能滿足規(guī)范化、精細(xì)化管理的要求。

7 臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)與管理

臨時(shí)設(shè)施應(yīng)分區(qū)設(shè)置。一般將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分為項(xiàng)目部辦公區(qū)、施工人員生活區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、工程材料設(shè)備存放區(qū)，分區(qū)之間須進(jìn)行隔離管理。臨時(shí)設(shè)施應(yīng)穩(wěn)固、安全、整潔，必須符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，材料宜選用可重復(fù)利用的裝配式材料。

各區(qū)域設(shè)施均應(yīng)制定針對(duì)性的管理制度或措施。生活區(qū)的集體宿舍應(yīng)對(duì)每間宿舍的居住人數(shù)、照明、冬季取暖、夏季防暑、防蚊蟲、防火有明確的規(guī)定；食堂應(yīng)配置適宜的廚房用品，采取防蠅、防鼠、排污措施；倉(cāng)儲(chǔ)管理中，易燃易爆物資存儲(chǔ)屬于管控重點(diǎn)，必須符合防火、防爆、安全防護(hù)距離的要求，不得與其他物品材料混放，建立專門的進(jìn)出庫(kù)管理制度，設(shè)專人管理。

8 場(chǎng)地材料設(shè)備堆放管理

施工單位應(yīng)有計(jì)劃合理地組織材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)，控制場(chǎng)地材料的存放量，盡量減小堆放場(chǎng)地及倉(cāng)庫(kù)的面積。材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)嚴(yán)格按照施工總平面圖規(guī)定的位置碼放整齊，且便于使用時(shí)運(yùn)輸裝卸，減少二次倒運(yùn)，具有防潮、防雨、防火的保障措施。

各種材料應(yīng)按品種、規(guī)格分類堆放。對(duì)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明材料名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)狀態(tài)。砌體類材料、模板、板材等應(yīng)碼成方垛；顆粒類材料應(yīng)按粒徑規(guī)格堆放成方；鋼筋、型鋼按規(guī)格型號(hào)分別堆放，底部以方木墊起；預(yù)制混凝土構(gòu)件按規(guī)格型號(hào)堆放，墊木位置設(shè)置正確，多層堆放應(yīng)上下對(duì)齊。以上材料堆放均不得超高，場(chǎng)地堅(jiān)實(shí)平整，與溝槽坑邊的距離應(yīng)根據(jù)其深度確定數(shù)值，防止邊坡坍塌。

9 施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理

施工場(chǎng)地須做到“工完場(chǎng)清”，各區(qū)域均應(yīng)安排專人清理產(chǎn)生的垃圾、廢料，垃圾池每周至少清理一次。應(yīng)配備專職或兼職急救人員，以備發(fā)生突發(fā)情況時(shí)進(jìn)行早期傷員救護(hù)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，做好施工人員衛(wèi)生防病的宣傳教育工作。食堂炊事人員必須具備衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證方能上崗，要正確穿戴工作衣帽及防護(hù)用品，定期清洗工作衣，并保持個(gè)人及食堂全方位的衛(wèi)生。

10 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)主要指“四口五臨邊”處的防護(hù)及外腳手架的防護(hù)。

“四口”主要指通道口、樓梯口、電梯口及各類預(yù)留洞口；“五臨邊”主要指基坑周邊、樓地面屋面周邊、陽(yáng)臺(tái)周邊、樓梯梯段外側(cè)邊、垂直提升卸料平臺(tái)側(cè)邊。以上位置的安全防護(hù)不到位，就會(huì)存在高處墜落和物體打擊的安全隱患。因此，防護(hù)材料的質(zhì)量、欄桿高度及間距、擋腳板、洞口擋板、防護(hù)柵欄、防護(hù)網(wǎng)等均須符合相關(guān)規(guī)范的要求，損毀的部位須及時(shí)更換，并隨時(shí)清理平網(wǎng)上掉落的物體。

外腳手架須實(shí)行封閉圍擋管理，外掛密目式安全網(wǎng)及平網(wǎng)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)及樓層標(biāo)示。

11 消防管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用房，臨時(shí)設(shè)施布置，臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置及防火管理必須符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》中相關(guān)條款的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)施工人員的消防安全技術(shù)交底及培訓(xùn)工作，定期開展滅火及應(yīng)急疏散的演練，達(dá)到“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的目的。

各區(qū)域配置的滅火器材須定位管理，便于取用。在器材位置上方懸掛管理責(zé)任牌，牌中標(biāo)明責(zé)任單位、管理責(zé)任人、配置區(qū)域、配置點(diǎn)編號(hào)、器材數(shù)量等信息；在責(zé)任牌旁懸掛定期巡檢記錄表，使管理處于公開透明狀態(tài)，便于監(jiān)管。

12 施工臨時(shí)用電管理

鑒于用電管理專業(yè)化程度較高，應(yīng)制定更為詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，本文在此僅提一些總體要求。

施工臨時(shí)用電須推行三相五線制，設(shè)持證的專業(yè)人員管理，建筑工程與高壓線的距離、支線架設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)照明、變配電設(shè)施、低壓干線架設(shè)等均須符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

通過上述內(nèi)容可以看出安全文明施工管理是施工全過程全方位的管理，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。而安全文明施工精細(xì)化管理是一個(gè)永無(wú)止境的過程，是一個(gè)循環(huán)螺旋上升不斷提高的過程。在這個(gè)過程中，建設(shè)單位在保證安全的前提下，要為其他參建方正常開展工作提供便利，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴任性處罰，培育參建人員對(duì)業(yè)主的歸屬感；監(jiān)理單位要盡責(zé)監(jiān)督落實(shí)；承包商必須保證所需人員、資金、材料的投入，持續(xù)做好施工人員的安全教育培訓(xùn)。共同努力創(chuàng)建安全、和諧、共贏、共享的安全文化。

The construction unit how to realize the fine management of safety civilization construction

Zhao Jikang

(NationalInvestmentJinchengEnergyLimitedCompany,Jincheng048026,China)

This paper discussed the necessity of safety production implementation integration, fine management in coal mine project construction, and from the construction general layout, construction site, temporary facilities erection, site material stacking and other aspects, elaborated the mode implementation of safety civilization construction fine management, to promote the smooth implementation of coal mine construction project.

coal mine, fine management, safety production, construction site

1009-6825(2016)31-0237-02

2016-08-25

趙繼康(1966- )，男，高級(jí)工程師

TU714

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