談山西省建筑能效測評工作中存在的問題與建議

李 瑛

(山西省建筑科學研究院，山西 太原 030001)

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談山西省建筑能效測評工作中存在的問題與建議

李 瑛

(山西省建筑科學研究院，山西 太原 030001)

根據山西省典型氣候屬區及建筑的年代、結構形式、供暖形式及使用功能，選取大約30萬m2的居住建筑和30萬m2的公共建筑進行理論值及實測值能效測評，通過示范建筑的測評工作，總結了能效測評工作中存在的問題，進一步提出了開展能效測評的注意事項及建議。

能效測評，理論值模擬，實測評估

1 概述

本次測評工作根據山西省典型氣候屬區及建筑的年代、結構形式、供暖形式及使用功能，選取大約30萬m2的居住建筑、30萬m2的公共建筑進行理論值及實測值能效測評。

理論值測評選取PKPM軟件作為能效測評的依據，能效實測評估依據《居住建筑節能檢測標準》《公共建筑節能檢測標準》和《建筑能效標識技術標準》，采用能耗監測系統、電力分析儀、熱量表、燃氣表、超聲波流量計等設備進行檢測。

2 建筑能效測評工作過程中的問題

此次能效測評首次在山西省較大范圍內實施，工作中難免遇到種種問題，為規范建筑能效測評與標識管理工作，現將問題匯總如下。

2.1 政府職能部門須進一步發揮主導作用

建筑節能工作的推進目前仍以政府引導為主，政府部門重視開展建筑能效測評工作，是推進和實施建筑能效測評標識工作的前提和關鍵。

目前，住建部已經出臺了一系列關于能效測評的文件，但在實際工作過程中無法執行。特別是建筑能效測評工作作為建筑節能監管的一個環節，往往還需要后續政策的配合，例如：能耗定額制定、超定額加價，能耗公示、超用能處罰，甚至建筑能效與市場租售管理的結合等等，但這些后續制度無法出臺，使建筑能效測評處于相對尷尬的位置。

目前山西省能效測評體系及能力建設尚不完善，地方能效測評標準已落后于國家相關標準；省級能效測評機構已過認證期；測評機構水平有待提高等，需各級建設行政主管部門進一步發揮主導作用，推進能效測評工作的開展。

2.2 建筑能效測評資料很難收集

資料收集是建筑能效測評的基本前提，然而許多原因導致資料不好收集，建筑能效測評工作開展難以順利進行。

建筑能效測評前應準備以下資料：全套竣工圖紙，而要實測評估，還須提供圍護結構熱工性能、建筑門窗性能檢測報告、供暖空調系統性能檢測報告、與建筑節能相關的設備、材料和構配件的產品合格證等滿足建筑能效標識規定項中計算和其他所需要的資料。

實際工作中建設單位、施工單位、監理單位和檢測單位對能效測評沒有足夠的認識，對其工作流程、內容不了解，導致資料收集不完善。

2.3 公眾建筑節能意識淡薄，能效測評市場未形成

能效測評工作為多主體參與的工作，實施需要公眾積極參與，而目前現實情況是公眾關注度較高的是建筑價格、地段及格局，而對建筑內在性能如能效水平和節能信息等，關注度普遍較低，造成實際測評工作中公眾配合力度不足。

目前山西省建筑能效測評市場并未真正形成，年能效測評市場總份額不足50萬元，無法發揮真正的市場引導作用。以山西省目前對建筑能效測評機構的初步規劃來說(省級測評機構2家，市級測評機構13家，共15家)，需要在全省培育近400萬～500萬的能效測評市場才能夠真正的推動能效測評機構的良性發展。

2.4 技術體系還未真正完善

目前山西省開展能效測評工作主要依據的標準是JGJ/T 288—2012建筑能效標識技術標準，山西省地方標準已經作廢。但在實際能效測評工作中，還需根據山西省地方建筑節能實際工作進行細化。

比如：以用能系統為例，目前山西省以集中供熱系統為主，而國家級的能效測評軟件卻以區域鍋爐為主要熱源；山西省很多地方用到的溴化鋰吸收式熱泵系統，并沒有在測評軟件中體現等等。

2.5 測評機構能力低下

建筑能效測評主要包括空調、照明及動力等多個系統現場實測及能耗模擬，需要依靠專業人員使用能耗模擬軟件進行評估及利用專用設備進行檢測。無論從工作復雜程度還是技術含量上，都要求甚高。

但目前山西省測評機構在人員配置上大部分都不夠合理，集中在建筑材料等傳統檢測領域，而暖通、電氣、給排水等專業普遍缺乏，缺少根據檢測內容進行評估分析的能力。且眾多測評人員沒有經過專業能效測評培訓，不具備一定的專業技能，在系統化、多專業合作能效測評中，無法發揮測評機構應有的作用。

3 建筑能效測評工作總結與建議

此次能效測評工作首次在山西省較大范圍內實施，雖測評對象較少，實施時間短，但在工作中卻克服種種問題，提出能效測評工作中一些工作建議，并作了相關解釋。

3.1 開展建筑能效測評工作勢在必行

建筑能效測評工作是建筑節能工作中十分重要的一個環節，目前我國建筑節能工作還是以政府引導為主，政府在既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、綠色建筑實施等方面投入了大量補助或獎勵資金，能效測評是節能效果的直接反映。

財政部及住房和城鄉建設部在一些關于既有居住建筑節能改造的相關文件中明確指出“既有居住建筑供熱計量及節能改造的節能效果評估由能效測評機構出具測評節能評估報告，并且根據節能效果情況撥付相應獎勵資金”。

3.2 能效測評是加強公共建筑節能監管的重要內容

根據能效測評的結果，公共建筑的使用能耗已經超出設計能耗的0.5倍左右，目前針對大型公共建筑能耗極高的現狀，住建部出臺了一系列管理制度。

1)城鄉建設部針對“2012年全國住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查”中發現的突出問題，提出要進一步擴大省級公共建筑能耗動態監測平臺建設范圍，建設覆蓋全國的公共建筑能耗動態監測體系，推動公益性行業公共建筑節能管理。

2)財政部、住房城鄉建設部《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》(財建[2011]207號)規定“新建大型公共建筑建成后必須經建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續”。

3.3 加強能效測評配套政策的制定

建筑節能的推動和監管是一個系統工程。傳統的建筑節能監管模式主要為：“規劃、設計—圖審—施工—施工驗收”，主要注重事前和過程監管。而能效測評是實現節能監管從設計、圖審、施工、施工驗收延續到銷售和使用階段，形成真正的閉合式管理的重要一步，起到了承上啟下的作用。但能效測評工作要想發揮真正的作用，仍需要進一步的政策和制度支持，例如推進能耗統計、審計及公示工作、能耗限額管理、能耗交易機制等等。

3.4 加強能效測評機構能力建設，進一步提高測評人員素質

建筑能效測評工作檢測與評估并舉，要求測評機構及測評人員具備一定的專業素養及數據分析能力，尋找節能空間，提升建筑能效。

1)住房和城鄉建設部建筑節能與科技司明確提出加強民用建筑能效測評機構能力建設及加強民用建筑能效測評質量控制。2009年1月12日住房和城鄉建設部建筑節能與科技司在北京召開了民用建筑能效測評機構工作會議，要求各測評機構要加強能力建設，加快推進民用建筑能效測評標識工作，由科技部發展促進中心和中國建筑科學研究院對國家級測評機構組織培訓，然后再由各國家級測評機構對所在片區省級測評機構進行培訓，進而逐步加強國家級和省級測評機構的能力。

2)《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》要求民用建筑能效測評機構的管理要規范，使能效測評工作的順利開展有保障。《暫行方法》指出測評機構應當設置專門的檢測部門，測評機構工作人員應熟練掌握相關標準規范的技術要求，對檢測結果應具備評估分析的能力，測評機構人員的數量與素質要與所承擔的測評工作相適應。

3)健全山西省省級能效測評機構準入清出制度。目前建筑行業執業已經實施了將近10年，執業人員已有量的提升；面對目前建筑功能復雜、設備運行工況多樣及多系統并列運行的建筑能效測評工作現狀，傳統的檢測人員已經力不從心，具備深厚專業背景并涉及能效測評工作的執業注冊人員可在豐富的數據庫中挖掘節能空間，分析能耗薄弱環節，實現能效測評的最終目的：不是只提供建筑標識，而是給建筑使用者出具合理的節能措施。

3.5 建立適宜山西省的能效測評技術體系

由于山西省氣候區域跨度較大，地方用能特點各異，山西省有必要建立自己的能效測評技術體系，編制相關地方標準和軟件，并根據實際情況及時進行修編和補充。

本次能效測評模擬采用的是中國建筑科學研究院研制的PKPM建筑能效測評軟件，在使用過程中發現有一些不太適合山西省的實際情況，如：不采暖陽臺的建模，使用軟件中的建模方式會與實際建筑的面積、窗墻比和體形系數有一定偏差；軟件中標識建筑冷熱源種類很少，熱源只有鍋爐、市政和熱泵，冷源只有水冷離心機組和水冷螺桿機組，而山西省的實際建筑中冷熱源種類很多，有空氣源熱泵機組、溴化鋰吸收式冷(溫)水機組、多聯式空調(熱泵)機組等，應該根據該省的實際情況建立適合的能效測評技術體系。

On problems in energy efficiency evaluation of buildings in Shanxi and some suggestions

Li Ying

(ShanxiAcademyofBuildingResearch,Taiyuan030001,China)

According to the typical climate area in Shanxi, ages of buildings, structural forms, heat-supply forms, and functions, the paper selects the residential building with about 0.3 million square meters and the public buildings with 0.3 million square meters to undertake the energy efficiency evaluation and the theoretic value, sums up some problems in the evaluation according to the evaluation in some demonstration buildings and points out the precautions and suggestions for the evaluation.

energy efficiency evaluation, theoretic value simulation, measured evaluation

1009-6825(2016)31-0253-03

2016-08-23

李 瑛(1985- )，女，工程師

TU201.5

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