加強水環境監測為長江大保護提供技術支撐

徐劍秋 卞俊杰

(長江水利委員會 水文局，湖北 武漢 430010)

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加強水環境監測為長江大保護提供技術支撐

徐劍秋 卞俊杰

(長江水利委員會 水文局，湖北 武漢 430010)

水環境監測是開展水資源管理與保護的重要基礎性工作。目前，新的長江大保護形勢對長江水環境監測工作提出了更高的要求。分析了長江水環境狀況，以及新形勢下開展水環境監測工作的現狀及存在的問題，并對下階段水環境監測工作提出了建設。

水環境；監測；管理；長江

長江流域水資源豐富，隨著流域經濟社會快速發展以及水資源大規模開發利用，流域水污染、生態退化等問題正嚴重威脅著長江的水資源環境，而長江水資源環境狀況對國家的可持續發展也將產生深遠影響。當前,國家正開展長江大保護工作，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，而水環境監測又是開展水資源管理與保護重要的基礎性工作，因此，新形勢下，對長江水環境監測工作提出了更高的要求。

1 長江流域水環境狀況

根據近幾年調查監測結果，長江流域水質優于Ⅲ類水質的河長月占總評價河長的77.6%，長江水質狀況略有好轉，主要超標水質項目為氨氮、總磷、化學需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數等，雖然長江干流水質總體良好，但局部污染嚴重，流域內河流、水庫、湖泊、地下水等均受到不同程度的污染，且部分區域有整體惡化的趨勢，尤其是干支流主要城市近岸水域污染較為嚴重，部分湖泊(如洞庭湖區)富營養化趨勢未得到有效控制；過度捕撈及水生生物及其生境變化加快，水生生物資源量及生物多樣性下降，珍稀保護物種瀕危程度加劇；流域過度開發，流域濕地萎縮，服務功能下降，上游水電開發引發庫區支流河口出現“水華”等一系列生態問題，等等。另外，流域內重大突發性水污染事件時有發生，給工農業生產造成了較大影響，甚至嚴重威脅到城鄉人民的飲水安全。

2 長江水環境監測工作現狀

目前，在長江流域開展水環境水生態監測的機構主要包括環保、水利、國土、農業等系統。相對而言，水利系統在長江流域內開展水環境監測工作歷史最為悠久，從20世紀50年代便開始在流域水文機構開展水環境監測工作，其主要監測項目為常規水化學參數。長江水利委員會水文局是流域機構從事長江水環境監測的主要機構，主要負責長江干流、按大江大河管理的支流、重要湖庫及重要支流出口的水質重點站、省界斷面和重要水功能區的水質監測評價與分析以及突發水污染等重要水事的應急監測。

近幾年，隨著國家對水環境監測工作的重視，長江委水文局通過3 a努力，開展了水質監測能力提升工作，流域水文水環境監測工作得到不斷加強，能力和水平得到了明顯提高，實驗室條件、分析測試能力、突發事件應急監測能力、信息管理與共享能力、科研能力和人員素質等均得到大幅提升。目前，在監測站點功能類型方面，主要包括基本控制斷面、省(國)界斷面、水功能區斷面、入河排污口斷面、飲用水水源地斷面、地下水監測井及水生態監測斷面，共設有各類水質斷面近400個。長期以來，流域水文水環境監測工作為科學掌握長江水環境質量狀況及變化趨勢，流域水環境保護及管理，水資源開發、利用提供了大量可靠、詳實的信息，為管理決策提供了科學依據。

3 長江水環境監測工作存在的問題

隨著流域經濟的迅猛發展，人口的增加，污染量的增大，污染源分布的變化，以及流域水環境保護和水資源管理要求的提高，現有水環境監測站網已難以滿足長江大保護和實施最嚴格水資源管理的要求。

3.1 缺乏統一規劃

目前，在長江流域開展水環境水生態監測的機構，監測機制缺乏統一規劃與合理布局，監測站點存在交叉重復、尚未形成統一，未實現有效整合，部分站點的代表性有待進一步加強，監測范圍、內容尚不足以全面反映水環境質量狀況。

3.2 缺乏統一管理

由于流域內水環境監測機構多，且隸屬于不同的部門，缺乏統一管理，導致尚未形成權威的監測管理機制，無法有效規范水環境監測行為并對監測成果質量進行監管。此外，還存在監測技術規范、評價方法不統一等問題。

3.3 信息共享程度低

雖然目前流域內各相關部門和行業按照職能分工，在各領域開展水環境監測工作，但由于缺乏統一的共享機制，加上部門隔閡，導致監測信息和監測數據共享程度低，信息發布渠道過多，監測信息發布不規范。迫切需要建立標準化的信息共享機制，規范監測信息發布制度，建立數據共享平臺，加強水環境監測信息共享。

3.4 站網密度和測驗頻次不能滿足社會需求

隨著流域經濟社會的發展，流域內新的水環境問題不斷出現，由于監測站網未能實現有效整合，目前的站網密度和測驗頻次乃至監測指標尚不足以全面反映水環境質量狀況，難以全面、客觀、準確反映水環境質量狀況，監測的廣度和深度與公眾的環境需求之間存在較大差距，難以滿足社會需求。

3.5 水量水質同步監測的優勢未能充分發揮

水量水質是評價流域水環境狀況的重要屬性，但目前由于多方面原因，水文部門水量水質同步監測的優勢未能充分發揮。一是流域站網管理量質不同步，流域水文局所轄區域內部分省界水質斷面和水功能區水質斷面未能劃歸流域水文監測；二是傳統的取樣監測模式在空間上是離散不同步的，所謂的水量水質結合還是處于一種比較簡單、機械的結合模式等。

4 長江水環境監測工作建議

水環境主要是通過對水量、水質(理化)、流態、水深、水溫、泥沙、水下地形以及水生生物等一系列水生態要素的監測和數據收集，分析評價水環境水生態的現狀和變化，為水生態系統保護與修復以及水資源管理與保護提供技術服務。結合當前流域水環境監測工作形勢，提出如下幾點建議。

4.1 優化整合水環境監測站網

水質監測斷面是進行水質分析采樣和現場測定，定期收集和提供水質、水量等水環境資料的基本單元，因此，水質監測離不開站網的建設。站網的建設由水利部牽頭，有關部門參與，統一規劃、整合優化長江流域環境質量監測站網，形成布局合理、功能完善的統一的流域水環境監測網絡，按照統一的標準規范開展監測和評價，客觀、準確反映水環境質量狀況。

4.2 明確相關機構監測職能

明確各有關部門在長江流域的水環境監測事權，其中長江干流、重要支流、湖庫及主要支流入江口和流域內由水利部負責的地下水監測井等的水環境水生態監測工作由流域機構負責，尤其是要強化省界、重點水功能區、水源地等的水環境監測工作，提高斷面監測覆蓋率,服務于最嚴格水資源管理。

4.3 盡快實現信息共享

建立水環境監測數據集成共享機制，對流域內各部門獲取的水環境監測數據進行有效集成、互聯共享，并建立統一的監測信息發布機制，規范發布內容、流程、權限和渠道等，及時準確發布流域水環境質量狀況監測信息，保障公眾知情權。

4.4 系統開展水生態監測

逐步拓寬監測領域，系統開展水生態監測工作，根據長江流域的空間尺度及不同的水域生態類型，在長江流域敏感水域布設水生態監測站網，逐步開展浮游植物、浮游動物、著生藻類、魚苗及魚類監測。

4.5 構建先進的綜合監測體系

吸收和引進國內外水環境水生態監測的先進理念和研究技術，充分依托現有站網，構建水生態環境監測綜合站網體系，形成布局基本合理、功能較為完備的水量、水質、水土保持、地下水和水生態監測體系，建立數據采集傳輸共享平臺。

(編輯：李 慧)

2016-09-15

徐劍秋，男，長江水利委員會水文局副局長，教授級高級工程師.

1006-0081(2016)11-0001-02

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