輸電線路工程項目施工階段風險管理研究

鐘越波

（四川省送變電建設有限責任公司一分公司 四川省 成都市 611731）

輸電線路工程項目施工階段風險管理研究

鐘越波

（四川省送變電建設有限責任公司一分公司 四川省 成都市 611731）

輸電線路是電能輸送和分配的主要載體，在電力輸送中有著至關重要的作用。輸電線路工程項目由于施工環(huán)境限制常常會出現(xiàn)各種各樣的安全事故，因此，在施工過程中做好風險管理工作十分必要。本文結合多年工程實踐經(jīng)驗，總結了輸電線路工程項目施工階段風險管理中常見的一些問題，并針對如何實施風險管理提出了相應的對策，以供參考。

輸電線路；項目施工；風險管理；措施

1. 引言

目前電力施工企業(yè)中對于施工風險管理還存在著一定的問題，管理人員素質(zhì)參差不齊，在復雜的施工環(huán)境以及不利的施工因素下，管理人員無法有效應對施工風險，導致施工過程中安全事故的發(fā)生。因此，做好輸電線路項目工程施工中的風險管理工作，認識施工階段各風險因素，做好風險防范管理，對施工質(zhì)量和人員安全都有著非常重要的意義。

2. 輸電線路工程項目施工階段風險管理中常見的一些問題

2.1 復雜的施工環(huán)境帶來的風險問題

輸電線路項目施工中，一般工程沿線很長、覆蓋面積較大，且常常穿過荒無人煙、荒山野嶺之地，這就造成了施工環(huán)境的復雜多變，而環(huán)境因素又具有很大的不可控性，因此，很容易給施工帶來意想不到的突發(fā)危害，如山洪暴發(fā)、泥石流災害等突然發(fā)生，就會給施工帶來毀滅性的打擊，施工風險難以把控。這是因為，輸電線路工程施工大多是露天作業(yè)且多集中在偏遠地區(qū)建設，受氣候、地質(zhì)等自然條件的影響較大，地殼運動、大風、雨雪、冰雹等惡劣天氣也會帶來嚴重的風險隱患，給施工的安全管理帶來嚴峻的考驗；由于輸送電路施工的作業(yè)環(huán)境的特殊性，也給風險管理工作帶來很大的挑戰(zhàn)，輸電線路都是由電線塔桿在空中連接輸送，因此工作人員需要高空作業(yè)，也很容易造成高空墮落的傷亡事故，再加上塔桿上作業(yè)空間有限，操作受到限制，這對施工人員來說也會造成作業(yè)困難，給現(xiàn)場施工作業(yè)者帶來不小的壓力，很容易引發(fā)安全事故的產(chǎn)生。

2.2 輸電線路項目工程自身的施工特點帶來的風險問題

輸電線路施工有著不同于其他工程項目的施工特點，由于其基礎、鐵塔建設呈帶狀分布，施工沿線較長，有時候一條線路會跨越多個地區(qū)修建，不僅耗時長，而且施工地點呈流動性，也就造成了施工人員的流動性增大。而大多數(shù)工程施工中，技術人員只占少數(shù)，多數(shù)由農(nóng)民工組成，民工身份特殊，沒有固定編制，一般都是當?shù)厥┕ぎ數(shù)卣腥耍坏┰搮^(qū)域階段工程結束，民工不隨工程隊伍流動，這不僅會給施工的風險管理工作帶來很大的困難，同時也會使得塔桿等基礎施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差，很難保證輸電線路施工建設的整體統(tǒng)一。另外，隨著工程建設地點的不斷移動，施工現(xiàn)場的環(huán)境因素也在隨時變化，其帶來的風險隱患也逐漸增大，隨著施工過程中地理環(huán)境、施工人員、技術特點等的不斷變化，不安全因素也會隨之發(fā)生變化，給施工現(xiàn)場的風險管理帶來很大的挑戰(zhàn)。

2.3 輸電線路項目施工中人為因素帶來的風險問題

除了環(huán)境的影響之外，人為因素對施工風險的影響也非常重要。由于輸電線路工程施工環(huán)境的特殊性，給施工現(xiàn)場帶來很大的安全風險，這就使得施工管理人員必須具備足夠的風險把控能力以及風險處理能力。如果管理人員素質(zhì)不高，不能及時洞察現(xiàn)場安全隱患，對于施工中的突發(fā)事件不能發(fā)揮應急管理作用，對現(xiàn)場施工人員的人身安全以及整個工程施工建設都會帶來很大的影響。此外，對于現(xiàn)場施工工作人員同樣如此，首先施工人員缺乏安全意識，不聽從管理人員指揮，造成安全管理工作混亂等問題出現(xiàn)，也會增大施工現(xiàn)場的安全風險，不利于施工的安全進行；其次，施工人員施工技能不高，造成輸電線基礎設施施工質(zhì)量不過關，也會給現(xiàn)場施工增加額外的安全風險，從而增大施工階段風險管理難度。

3. 提高輸電線路工程項目施工階段風險管理的有力措施

3.1 嚴格落實風險管理制度，確保施工安全

在施工階段實施風險管理中應遵循“安全第一、以人為本”的原則，任何時候人都是第一位的，“安全第一”是項目工程施工的第一要務，“以人為本”是項目工程施工安全管理中最根本的準則。因此，在輸電線路施工安全管理中，要緊緊圍繞保證施工人員的安全為中心這一基本原則，時刻保持高度的風險意識，做好風險識別以及風險防范工作。為了促進施工安全管理制度的落實，應將輸電線路安全施工管理提升至法律的高度去認識和實施，一旦發(fā)生安全事故，必須按照相關法律法規(guī)嚴肅處理，責任到人，促使安全管理人員做好自己本職工作，落實各項安全制度，保證各項安全管理工作的順利開展。施工管理安全的重點是對安全風險的預防與控制，只有安全管理人員責任到位、能力到位，才能及時洞察安全風險，做到防范于未然，防止安全事故的發(fā)生。

3.2 提前做好風險評估，制定風險預控方案

在輸電線路的施工風險管理中，提前做好風險評估，制定風險預控方案，可以有效提高風險管理效率。在輸電線路的施工過程中，管理人員應未雨綢繆，加強施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的安全檢查力度，做好危險源的辨識、預控工作。對于施工現(xiàn)場的安全檢查工作，一方面管理人員要對施工環(huán)境進行認真勘察，及時了解施工現(xiàn)場環(huán)境狀況，掌握當?shù)氐匦巍⒌刭|(zhì)、氣候等自然條件，以便于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境帶來的安全風險；另一方面，也要對工程施工中各施工人員進行管理、監(jiān)督，對于查處違規(guī)違章作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照安全生產(chǎn)管理條例嚴肅處理，保證輸電線路施工中塔桿、搭線等各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，最大限度地降低人為帶來的安全風險；對于危險源的辨識及預控， 管理人員應掌握科學的辨識方法，對于輸電線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素進行全面的識別，并做出客觀的評價，保證施工安全管理盡在掌控之中；危險源的預控要簡單、直接、得當，需要管理人員具備足夠的專業(yè)能力以及應急處理能力，以最快的速度、最直接的方式，將安全風險及時排除，確保施工環(huán)境的絕對安全。

3.3 嚴格做好人員管理工作，消除人為因素帶來的施工風險

在施工現(xiàn)場的風險管理中，人為因素造成的安全隱患占大多數(shù)。因此，輸電線路施工過程中，風險管理人員必須明確自己的責任所在，既要管理好現(xiàn)場施工人員，確保施工現(xiàn)場井然有序、保質(zhì)保量，同時自己也要服從上級管理，積極落實上級下發(fā)的各項管理任務，確保各項工作的認真完成。只有安全管理人員發(fā)揮自己的工作價值，施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量才會得以保證。因此，除了確保工作人員對待工作認真負責以外，企業(yè)應對風險管理人員以及現(xiàn)場施工人員定期進行專門的技術培訓，以保證其有足夠的能力勝任自己的本質(zhì)工作，這也是確保施工中施工技術安全的前提條件。只有工作人員的能力與責任兼具，才會對風險的把控、處理游刃有余，從而大大降低安全事故的發(fā)生幾率。

4. 結束語

輸電線路施工階段由于受各種因素的影響，其施工風險存在著大大小小的不確定性，對輸電線路工程項目施工階段進行必要的風險管理意義重大，為此，安全管理人員必須盡職盡責，做好自己的本職工作，嚴格按照施工管理規(guī)范執(zhí)行，提高安全意識，做好風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并處理風險隱患，減少事故的發(fā)生幾率，保證輸電線路工程施工的順利進行。

[1]王波.淺論電力工程中輸電線路的施工項目管理[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012（24）：41-42.

[2]張玉波．工程項目風險管理研究[J]．中國高新技術企業(yè) 2011，（2）.

[3]張佳琪.淺談電力建設施工中的風險評估及安全管理[J]. 建材與裝飾，2008， (2):81～82.

TU723

B

1007-6344（2016）07-0141-01

鐘越波（1971年6月），男，助理工程師，大專，主要從事輸電線路項目實施及管理等相關工作。