公共建筑工程項目的風險管理探討

高 瑞

（陽江市公共工程管理局 529500）

公共建筑工程項目的風險管理探討

高 瑞

（陽江市公共工程管理局 529500）

建筑行業由于其自身的特點，決定了它的多風險性，因此在進行相應的工程項目管理時需要特別強調風險管理。尤其是公共建筑工程，因其還承載了國家政策、政府資金、社會形象、民生服務等多方面的問題，在項目風險管理方面呈現出了更復雜的局面。本文闡述了風險管理的內涵及特點，并對公共建筑工程項目存在的主要風險因素進行了分析，同時對公共建筑工程項目風險管理的具體措施提出了一些建議。

建筑工程；風險管理；措施

隨著我國的社會經濟發展進入高速階段，人民的生活水平直線上升，對公共建筑工程從工程質量到外觀樣式都提出了更高的要求，由此也造成了社會對公共建筑工程投資的逐漸增大，其工程項目風險性也越來越高。因此，加強公共建筑工程項目的風險管理和監控，提高工程項目質量，確保工程順利進行，已成為目前公共建筑工程管理的重要內容。

一、工程項目風險的含義和特點

工程項目風險指的是在工程項目預期與實際建設中的差異，涉及到投資決策、設計建設、運營發展過程中的所有不確定因素。工程項目中的風險管理對于項目的成敗有決定性的影響。在所有的公共建筑工程項目中都存在風險，而且形式多樣且多變。

首先，這種風險必然貫穿于項目工程的全過程，從項目決策到竣工驗收，風險無處不在，具有普遍性和客觀性的特點。同時，工程項目的風險不以人的主觀意志為轉移，有些風險可以通過人為的防范得到控制，或通過事先做好的緊急預案得到及時有效的處理，但與此同時，又會有新的風險產生，具有極強的不可預知性和多變性。

其次，工程項目的諸多風險因素共同作用，形成了風險的具體化表現，由于風險的存在貫穿于項目工程的全過程，這些風險在工程項目的全過程中也呈現出線性分布的規律，而且存在的周期長，并以不同的形式交叉出現，同時可以通過概率的方法進行分析和計算，這形成了工程項目風險的多邊性特點。

二、風險管理的意義

風險管理是通過對工程項目進行風險識別和評定，將風險進行具體的分析和區分，利于科學、詳細的數據管理辦法，達到降低工程項目的風險概率、提高工程項目的安全系數目的的建筑工程管理辦法。公共建筑工程項目的風險管理重在加強項目的安全程度，在方法和方式上表現比較多樣，但其主要流程比較成熟穩定，主要為：

首先，對工程項目風險進行預測與識別。通過收集風險信息，全方位地了解可能引起風險的各種因素，并將這些因素對風險發生的可能性造成的影響進行分析，同時會同相關方面的專家對風險出現的可能性進行證實并記錄在案；

然后，對風險因素和風險的危害性進行科學評估，了解風險在工程項目進行的過程中產生的各種潛在影響，并按影響造成的危害程度進行等級區分；

最后，列出工程項目風險記錄清單，制定出控制風險發生的措施和風險發生后的應對預案。

總體來說，工程項目風險管理就是通過各種安全環保技術，不斷加強工程開展過程中各個環節的保障措施，控制工程風險，并對項目中的工程建設發展規劃進行不斷的完善。

三、公共建筑工程項目的主要風險因素

公共建筑工程項目是一個長期的過程，從項目立案到建設完成投入使用，其涉及到的步驟非常復雜，需要通過層層篩選和科學規劃，進行認真地分析和具體地操作，對工程項目的進展和誘發項目風險的具體因素進行實時掌握。公共建筑工程項目的主要風險因素主要有以下幾種：

1、社會環境風險

這一風險對于公共建筑項目的影響大于一般的建筑工程，主要是指社會發展中對工程項目的認識和態度風險。主要面臨的是國家政策和法律法規風險，以及引用新工藝帶來的風險，還有洪水、地震、極端天氣等自然界不可抗力造成的風險。

2、進度發展風險

這一風險主要指的是影響項目工程發展的風險，這涉及到了建筑工程項目施工過程中的多元因素，需要及早發現盡快解決。造成工程施工中進度發展風險的因素很多，比如：由施工技術人員素質較低造成的技術能力不足，不能很好的把握設計內容，未按照設計圖紙進行施工，或在具體的施工中無法實現相應技術的正確應用而不能達到施工要求，從而使工程出現施工障礙和困難，最終影響工程施工進度的施工技術風險；在建筑工程項目過程中，由于不合理的計劃和對工程中意外情況的發生缺乏充分考慮，造成施工無法按期完成預定的發展目標和要求，使不確定性風險在建造過程中持續擴大，影響到建筑自身的長期應用，并造成工程經濟損失的建筑計劃周期風險。

3、項目費用風險

出現這一風險的原因主要是由建筑工程項目的設計變更造成的。有些工程項目在建造過程中對建筑設計的原計劃進行了新的調整，這就形成了實際建造費用與預算不相符合的風險，而建筑費用的變更直接造成了建設成本的增加，由此也造成了工程工期的延長。

4、管理風險

這一風險出現與否，與管理機構是否健全有直接關系。如果管理機構和組織設置不合理，在工作中就會造成各部門之間的配合脫節，發生管理風險的可能性也會變大。同時，由于簽訂合同時對具體條款的制定不全面，也會形成合同風險，造成建筑項目過程中的損失。

四、公共建筑工程項目風險管理處理措施

控制公共建筑工程項目的風險，需要從項目的決策開始，將有效的管理貫穿于整個工程的各個階段。根據工程項目的總體設計，進行合理規劃，將風險控制到最小，同時對突發風險進行解決預案的制定，減少項目損失的潛在可能，提高項目的抗風險能力，是實施公共建筑工程項目風險管理的目的。項目風險管理的基本對策主要有三種形式，分別為風險控制、風險自留、風險轉移。項目風險的基本對策，需要風險分析師和相關管理人員對風險管理及決策進行具體分析，有針對性的進行具體運用，這樣才能通過控制風險實現將風險造成的損失降到最低。

1、風險控制

風險控制是對可能發生的項目風險和潛在的損失進行有效控制，將風險和損失局限于一個可以接受的范圍的控制手段。這要求專業的風險分析師對風險發生的各種條件進行識別和預知，并以此為依據進行風險控制，達到風險控制的目的。常見的風險控制手段有兩種：

風險回避。通過對項目中可能造成風險的因素采取回避策略，遠離風險源或對項目風險源的發展進行人為的中斷或阻止，從而避免風險的不確定性和控制潛在的損失。這種風險回避方法可以在一定程度上避免項目管理部門承擔風險。如當建筑項目的選址正處于地下暗涌地點或某些商用、民用設施上時，可以通過另行選址進行風險的回避。而對于損失的控制，則需要采取相應的手段實現對風險帶來的損失的預防或減少。比如，當承包商或項目開發部門因資金或其他原因不能完成施工時，業主可以通過行政手段更換承包商繼續項目施工，保證項目的順利完成，避免由于工程進度延遲對業主、社會造成的損失。

2、風險自留

這一對策是從財務層面出發采用的風險技術管理手段。當工程項目的風險性質已不能進行人為改變時，可以讓業主部分承擔項目風險帶來的損失，以此避免損失的進一步擴大，這就是風險自留。風險自留分為兩種：

計劃性風險自留。當公共建筑工程項目還處于認證階段時，風險分析師就需要對項目風險進行分析和預知，并對項目存在的潛在風險進行有意識的轉移，利用計劃和風險控制決策實施風險自留對策，保證重大公共建筑的實施風險控制在可接受范圍內。

非計劃性風險自留。前面提到過工程項目風險具有不可預知性，因此在公共建筑項目的具體實施過程中必然會出現計劃外的風險。這時，就需要運用非計劃風險自留策略減少風險識別和分析帶來的損失，及時調整工程計劃，避免更大的損失發生。

3、風險轉移

當風險不可避免時，則需要采取一定的手段將風險造成的損失進行部分轉移，以此控制損失的進一步擴大。需要強調的是，風險轉移不是風險轉嫁。風險轉移是將風險轉移給能夠承受風險的部門、組織或承包商。將風險轉移給承包商，可以督促承包商加強風險控制管理，避免業主承擔無法負荷的風險。常見的風險轉移方式有轉讓技術、購買保險等。

[1]王春浩.我國建筑工程項目風險類型及風險管理對策研究[J].科技資訊, 2012,14:149.

[2]唐坤,盧玲玲.建筑工程項目風險與全面風險管理[J].建筑經濟,2004,04:49-52.

[3]李洲.建筑工程項目的風險分析和管理[J].建材世界,2010,06:116-118.

TU723

B

1007-6344（2016）07-0158-01