發包方對建設工程項目的索賠管理分析

楊 力

(寶雞法士特齒輪有限責任公司 陜西寶雞 722409)

發包方對建設工程項目的索賠管理分析

楊 力

(寶雞法士特齒輪有限責任公司 陜西寶雞 722409)

針對發包方對建設工程項目的索賠管理問題進行分析，先對工程項目索賠的定義進行介紹，結合其特點分析了如何進行建設工程項目的索賠管理。此外，闡述了當承包商向發包單位提出索賠時，發包商應如何實施反索賠措施，其主要內容有通過質量問題、工期問題或者責任歸屬等方面著手，進而維護發包商的經濟利益。并且總結了當發生索賠情況時，發包商應當如何應對，其內容主要包括：在規定期限內對承包方的索賠報告認真審核,提出合理質疑，向對方提出合理的反索賠，以期為發包方對工程項目的索賠管理工作提供一定的幫助。

建設工程項目；發包方；索賠管理

建設工程一直是城市建設過程中的重要項目之一，然而在實際建設過程中，工程質量和工程工期難以保障。這些問題的存在和建設單位以及施工單位均存在著一定的聯系。通常情況下，人們均會想到投資方和承包方，雙方在合作過程中的眾多事務中，最為復雜的便是索賠問題。

1.建筑工程項目索賠定義

建筑工程項目索賠指的是，針對發包商而言，實施工程項目建設的過程中，如果承包方在工程質量、工程工期或者工程預算等相關問題上存在著和之前相關規定不符合的地方，發包方就可以向承包方提出索賠。例如，在對某工程進行建設的過程中，發包方不僅要支付給承包商本項目的使用資金，同時還要對這一工程項目提出相應的質量要求以及工期的長度等。如果承包方對工程項目進行施工的這一過程中出現了相應的質量問題時，亦或者出現拖延工期的等情況。發包單位基于可以向承包單體提出索賠。反之，如果發包單位在工程建設過程中，對工程進行變更，從而導致工期延誤或者導致成本增加，承包單位則可以向發包單位提出索賠。

2.發包方對于建筑工程項目的索賠管理

發包方進行項目工程索賠管理過程中，采用的最佳方式就是根據承包合同。雙方簽訂相應的合同主要就是保障雙方利益，對雙方進行一定的約束。合同中的索賠條款必須要在相對公正的情況下才能成立，不然對雙方均是不夠合理的。針對建筑工程項目而言，要在保障工程質量的前提之下，按期完成工程施工，但是在實際施工過程中，會存在著諸多的細節問題，需要相關人員做出詳細的說明。

例如工期問題，當工程項目合作的雙方沒有簽訂合同之前，需要對工期的長短進行適當的預估，在對工程隊進行合理安排的基礎上，計算工程施工期限，對于這一問題，需要雙方進行協商。此后，如果沒有按時完成工程建設，就需要進行索賠，針對投資方來說，如果項目工程沒有按時交付，便會影響其經濟利益，所以針對這一問題需要嚴格管理。再如，當工程項目施工過程中，若發現質量問題，或者在工程竣工時，發現有質量問題發生。對投資雙方的利用帶來影響，這時的投資方同樣需要向對方提出索賠。

3.反索賠內容

（1）工程質量問題反索賠，因為分包的施工質量與合同內容不相適應，或者在保修期內沒有完成相應的修復工程時，承包方應當向其提出相應的索賠。（2）拖延工期反索賠當工期索賠費被確定，承包方應進行全面考慮，主要從盈利和損失兩方面進行測算。因為期的延誤而導致的損失，或者管理費的增等。（3）保修金方面的反索賠[1]。（4）經濟擔保方面的反索賠。（5）承包方以及其他損失方面的反索賠。在防止分包索賠事件發生的基礎上，要對反索賠的相關內容進行科學利用，通過這樣的方式可以使承包方的經濟損失得到有效降低，從而對工程成本進行科學控制。（6）對索賠資料進行科學管理，這行工作屬于工程資料管理過程中的重點內容，因此要認真對待，并且嚴格的建立和技巧男工程索賠相關檔案。根據索賠事件發生的原因進行認真分析，當索賠結束后，索賠所申請的工期以及金額，或者工程師審批結果進行分析和研究。針對施工過程中產生的不同索賠事件，必須進行準確的登記并歸檔，為接下來的竣奠定一定的基礎。

4.索賠事件發生后,發包方的應對措施

如果承包方向建設單位提出了索賠要求，發包方需要結合其要求制定接下來的應對措施：

4.1 在規定期限內對承包方的索賠報告認真審核,提出合理質疑

（1）索賠意向或者報告的時限性。應當對對方在干擾事件發生之后的局限性進行審查，檢查其是否在28天之內向分包單位提出哦了索賠申請。（2）對干擾事件是否真實或者導致這些事件發生的原因進行分析，如果確實存在著這些干擾事件，那么就應當調查這些事件發生的主要原因和這些事件發生的責任方。當調查結果顯示責任是分包單位，才能對承包單位進行索賠。如果責任不在分包單位，當干擾事件發生時，承包單位并沒有及時采取應對措施，那么索賠并不成立。（3）對索賠的理由和證據進行檢查和分析，發包方應當對承包方索賠要求和合同條款相關法規一致，查看對方提出的證據是否存在著一定的真實性，從而確定索賠是否成立。（4）對索賠進行適當的審核，如果承包單位的索賠申請均通過了上述三個審核，還需要對工期索賠值進行嚴格審核，同時還需要對費用索賠值進行審核。針對一些關鍵內容，如果不在關鍵部位，就不會導致工程工期受到影響，那么工程索賠值應當是0[2]。這時對索賠工期值是否出現重復計算情況，如果存在重復計算情況，應當將疊加的部分剔除。在審核過程中，如果存在著共同延期或者交叉工期情況，并且在合同上并沒有相應的處理辦法時，可以和承包商之間進行交流，彼此之間進行相應的協商，從而確定責任歸屬，然后再對相應的工期值進行計算和補償，在決策過程中，不能完全拒絕，但也不能完全接承包商提出的工程索賠要求。

對費用索賠值進行審核的過程中，應當先對取費項目的合理性進行檢查，然后對承包方所選用的計算方式和費用分攤方式的合理性進行檢查，分析去費率的正確性以及計算的準確性等。對這一內容進行審核的過程中，發包方應當將合同的報價作為索賠計算的基礎性內容，也可以在合同報價的前提之下結合合同的相關規定做出相應的調整，并且保障索賠值在以下兩種情況下，才對利潤損失有所包含，其中一方面的原因是發包方存在違約現象，這種原因造成的合同延期或者解除合同情況。第二種是合同變更問題的發生。

4.2 向對方提出合理的反索賠

當分包單位接收到承包方對其提出的索賠申請時，應當提出反索賠意見，通過這樣的方式捍衛自身得利益。發包商可以針對承包商施工質量沒有滿足合同需求的部分，或者在保修期沒滿的情況下還沒有完成修補等方面進行責任的追究[3]。因為承包方原因，導致工期被延期，從而對發包商對這一工程的使用帶來影響，并且為發包商帶來一定的經濟損失等情況，發包商也可以向承包方提出索賠。如果工程變更，多出較多的工作量，通常情況下不會超過 15%。在這種情況下，當承包方并沒有因為工程量的增加而增加固定的成本，可以看出承包方預期的收入增多，針對這種情況發包方有權利將多出的利潤收回。

結束語：

工程索賠問題是一個相對復雜的問題，其涉及的方面也十分廣泛。發包商在和承包商進行合作過程中，一定要認真簽署承包合同，對相關事項進行明確。一方面，保障雙方利益。另一方面，對雙方做出適當的約束，并且為今后的索賠問題提供了相應的依據，降低糾紛的發生率。

[1]孫婷.水電工程建設合同索賠與反索賠管理[J].財經界(學術版),2014, 20:287 -288.

[2]韋延成.工程建設項目合同風險管理的分析[J].中國建筑金屬結構,2013, 04:99-111.

[3]張爽.工程建設項目施工索賠研究[J].企業技術開發,2014,14:130-131.

TU43

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1007-6344（2016）07-0176-01