談美麗鄉村規劃設計中存在的問題及對策

陳 婕

（三亞市城市規劃設計研究院 572000）

談美麗鄉村規劃設計中存在的問題及對策

陳 婕

（三亞市城市規劃設計研究院 572000）

關于美麗鄉村規劃設計建設的探討，包括美麗鄉村的界定、建設的最終目標、建設重點、在建設過程中遇到的困難。筆者在此文中，根據不同地方的調研結果，進行了深入的研究，針對現階段美麗鄉村規劃設計建設存在的不足之處進行了分析，然后有針對性的提出了一些建設性的建議。

美麗鄉村；規劃；設計；問題；對策

1.美麗鄉村規劃設計建設過程中存在的不足之處

1.1 總體層面

從大的層面講，美麗鄉村規劃設計建設是一個系統的項目，它包括生產、生活及生態三大方面，這三者完美結合，不可或缺。然而，相關調查顯示，雖然美麗鄉村規劃設計建設發展了很長一段時間了，但是，建設的重點仍然只是集中在基礎設施、鄉村房屋、環境清掃等層面，對于農村的生態環境、農業的生產力提升、農民純收入的增加等方面，重視程度不夠。

美麗鄉村規劃設計建設，這一工程需要政府部門共同努力，黨中央提出了美麗鄉村規劃設計建設這一觀點后，地方政府都很支持，但是諸多地方政府在實際操作的過程中，沒有統一的要求或是標準，每個地方在實施美麗鄉村規劃設計建設時，使用的名字特別雜亂，例如：生態村、文明村等等，讓人眼花繚亂。

1.2 生產方面

在二零一四年，黨中央頒布了相關文件，明確了農村改革的關鍵和大方向，這些文件涉及八個方面：健全糧食保障機制、增大農業的支持力度、深入開展土地制度的改革、完善讓農業保持可持續發展的長久有效機制、發展新型農業、創新農村的金融制度、城鄉發展一體化、擬定鄉村管理制度，這些文件頒布的目的在于為農村發展提供強有力的政策保證。然而，相關調查顯示，在實際操作過程中，上述“八大項”的落實存在著很多問題，還是有很多實質性的難題等待解決。

1.3 生活方面

美麗鄉村規劃設計建設系統還不完善，在建設實際過程中，相關的職能部門把建設的重點集中在地表建筑方面，例如：修建道路、改善電力條件、優化農民飲水條件、房屋建設等等，對于與鄉村生態相關的生活垃圾處理、污水處理等方面，沒有投入足夠的資金和精力，這一點足以證明目前美麗鄉村規劃設計建設的系統很不完善，這樣長期發展下去，不可避免地會產生很多難題。

1.4 生態方面

現在的鄉村環境，和以往相比，受破壞程度明顯上升，農戶使用化肥、農藥嚴重超標、農村成立很多重污染企業、農民生產生活垃圾隨處堆積，這些行為，嚴重破壞宣傳的生態環境，生活用水、大氣、土壤都受到及其嚴重的影響。

2.相應建議

2.1 設計層面

做好美麗鄉村規劃設計建設的最高級設計工作。在設計過程中，要充分結合當下農村的實際狀況。現在，城鎮化進程很快，如何開展舊村改造工作？要么是整體拆除搬遷，要么是拆除改造相結合，從而一步步地向城市新社區過渡。

2.2 監管層面

明確監管部門。擬定美麗鄉村名稱機制，相關部門圍繞著監管部門，統一展開相關工作，監管部門要盡到協調義務，各部門一起努力，共同開展美麗鄉村規劃設計建設工作。

2.3 基礎建設層面

以農業生產為中心，政府適當增加基礎設施建設的投資力度，尤其是在山東、東三省等農業大省，一定增加在基礎設施建設方面的投資，讓基礎設施更健全，大力支持農業機械化，降低農民的勞動強度。各級政府部門要特別重視鄉間道路建設，農作物收割、后處理設備的普及等方面的問題，想盡一切辦法，提高農民的生產實效，保證國家的糧食安全。

2.4 風險評估層面

健全相關的風險評估、承擔機制，保證糧食種植安全，很大程度上解決農戶的后顧之憂，提升農戶種植糧食的積極性。農用機械的宣傳、推廣、普及工作要落實到實處，真正降低農戶的勞動強度，從根本上調動農民的生產積極性。

2.5 政策層面

在美麗鄉村規劃設計建設過程中，不可避免地要遇到很多問題，各級政府要勇于面對問題，在難題面前不退縮，出現問題，想辦法盡快解決，而不是逃避，在實際工作中，根據實際情況，隨機應變，相關的政策也不是一成不變的，也要結合實際情況，做出相應的調整。這樣做的根本目的就是，最大限度地減輕基層部門和群眾的負擔。

2.6 生態環境層面

在基礎設施建設以及鄉村環境監管等方面，要保證建設帶來的實惠落到實處，不能做表面文章，保證國家撥付的每一分錢，都用在刀刃上，讓群眾切實體會到美麗鄉村規劃設計建設帶給自己的實惠。每個地區的經濟、社會、人文環境都不一樣，在建設基礎設施時，要充結合當地的實際情況，努力做到實用，不浪費。

保護好鄉村的生態環境，可以考慮養殖和種植一起發展，形成良性循環，發展有機農業。一方面，可以避免農藥化肥等農資的過度使用，降低農戶的生產成本；另一方面，降低了養殖業的污染物對環境產生的污染。同時，在農作物的生長過程中，用養殖業產生的有機肥替代有污染的化肥，在保護生態環境的同時，農作物的質量也得到很大地提高，這一道理，同樣適用于養殖業，在避免對生態環境污染的同時，也提升了養殖業的實際經濟利潤。

農戶生產、生活產生的垃圾，努力做到集中處理。尤其是化肥、農藥的外包裝以及地膜等。集中處理，一方面，降低了分開處理的處理難度；另一方面，因為集中處理可以使用專業的處理設備，從而大大提升了處理的質量和效率，降低處理成本。

2.7 思想層面

從思想上，加強對農戶的宣傳教育。最近幾年，國家增加了對鄉村建設的投資力度，在這一大環境中，農村的經濟發展速度大大提升。然而，農戶的思想意識因為他們所受教育程度的制約，反而跟不上經濟發展的步伐，引發了一系列的社會問題。因此，從思想上加強農戶的宣傳教育是非常有必要的，這樣能夠提升農戶的思想覺悟、整體素質、文化水平，從而更好地為自己的生產服務。

3.結束語

為了搞好美麗鄉村規劃設計建設，建設更美麗、更先進的鄉村。各級職能部門，要明確監管統籌的部門，美麗鄉村規劃設計建設涉及到的每一個部門都應該相互溝通協調，明確自己的工作職責。更關鍵的是，各級職能部門都要做好資源優化分配工作，避免資源的不合理使用，從設計開始，做到統一設計、統一規劃，統一管理，努力建設一個讓群眾滿意的美麗鄉村。

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1007-6344（2016）10-0063-01