陳 婕
(三亞市城市規劃設計研究院 572000)
談美麗鄉村規劃設計中存在的問題及對策
陳 婕
(三亞市城市規劃設計研究院 572000)
關于美麗鄉村規劃設計建設的探討,包括美麗鄉村的界定、建設的最終目標、建設重點、在建設過程中遇到的困難。筆者在此文中,根據不同地方的調研結果,進行了深入的研究,針對現階段美麗鄉村規劃設計建設存在的不足之處進行了分析,然后有針對性的提出了一些建設性的建議。
美麗鄉村;規劃;設計;問題;對策
1.1 總體層面
從大的層面講,美麗鄉村規劃設計建設是一個系統的項目,它包括生產、生活及生態三大方面,這三者完美結合,不可或缺。然而,相關調查顯示,雖然美麗鄉村規劃設計建設發展了很長一段時間了,但是,建設的重點仍然只是集中在基礎設施、鄉村房屋、環境清掃等層面,對于農村的生態環境、農業的生產力提升、農民純收入的增加等方面,重視程度不夠。
美麗鄉村規劃設計建設,這一工程需要政府部門共同努力,黨中央提出了美麗鄉村規劃設計建設這一觀點后,地方政府都很支持,但是諸多地方政府在實際操作的過程中,沒有統一的要求或是標準,每個地方在實施美麗鄉村規劃設計建設時,使用的名字特別雜亂,例如:生態村、文明村等等,讓人眼花繚亂。
1.2 生產方面
在二零一四年,黨中央頒布了相關文件,明確了農村改革的關鍵和大方向,這些文件涉及八個方面:健全糧食保障機制、增大農業的支持力度、深入開展土地制度的改革、完善讓農業保持可持續發展的長久有效機制、發展新型農業、創新農村的金融制度、城鄉發展一體化、擬定鄉村管理制度,這些文件頒布的目的在于為農村發展提供強有力的政策保證。然而,相關調查顯示,在實際操作過程中,上述“八大項”的落實存在著很多問題,還是有很多實質性的難題等待解決。
1.3 生活方面
美麗鄉村規劃設計建設系統還不完善,在建設實際過程中,相關的職能部門把建設的重點集中在地表建筑方面,例如:修建道路、改善電力條件、優化農民飲水條件、房屋建設等等,對于與鄉村生態相關的生活垃圾處理、污水處理等方面,沒有投入足夠的資金和精力,這一點足以證明目前美麗鄉村規劃設計建設的系統很不完善,這樣長期發展下去,不可避免地會產生很多難題。
1.4 生態方面
現在的鄉村環境,和以往相比,受破壞程度明顯上升,農戶使用化肥、農藥嚴重超標、農村成立很多重污染企業、農民生產生活垃圾隨處堆積,這些行為,嚴重破壞宣傳的生態環境,生活用水、大氣、土壤都受到及其嚴重的影響。
2.1 設計層面
做好美麗鄉村規劃設計建設的最高級設計工作。在設計過程中,要充分結合當下農村的實際狀況。現在,城鎮化進程很快,如何開展舊村改造工作?要么是整體拆除搬遷,要么是拆除改造相結合,從而一步步地向城市新社區過渡。
2.2 監管層面
明確監管部門。擬定美麗鄉村名稱機制,相關部門圍繞著監管部門,統一展開相關工作,監管部門要盡到協調義務,各部門一起努力,共同開展美麗鄉村規劃設計建設工作。
2.3 基礎建設層面
以農業生產為中心,政府適當增加基礎設施建設的投資力度,尤其是在山東、東三省等農業大省,一定增加在基礎設施建設方面的投資,讓基礎設施更健全,大力支持農業機械化,降低農民的勞動強度。各級政府部門要特別重視鄉間道路建設,農作物收割、后處理設備的普及等方面的問題,想盡一切辦法,提高農民的生產實效,保證國家的糧食安全。
2.4 風險評估層面
健全相關的風險評估、承擔機制,保證糧食種植安全,很大程度上解決農戶的后顧之憂,提升農戶種植糧食的積極性。農用機械的宣傳、推廣、普及工作要落實到實處,真正降低農戶的勞動強度,從根本上調動農民的生產積極性。
2.5 政策層面
在美麗鄉村規劃設計建設過程中,不可避免地要遇到很多問題,各級政府要勇于面對問題,在難題面前不退縮,出現問題,想辦法盡快解決,而不是逃避,在實際工作中,根據實際情況,隨機應變,相關的政策也不是一成不變的,也要結合實際情況,做出相應的調整。這樣做的根本目的就是,最大限度地減輕基層部門和群眾的負擔。
2.6 生態環境層面
在基礎設施建設以及鄉村環境監管等方面,要保證建設帶來的實惠落到實處,不能做表面文章,保證國家撥付的每一分錢,都用在刀刃上,讓群眾切實體會到美麗鄉村規劃設計建設帶給自己的實惠。每個地區的經濟、社會、人文環境都不一樣,在建設基礎設施時,要充結合當地的實際情況,努力做到實用,不浪費。
保護好鄉村的生態環境,可以考慮養殖和種植一起發展,形成良性循環,發展有機農業。一方面,可以避免農藥化肥等農資的過度使用,降低農戶的生產成本;另一方面,降低了養殖業的污染物對環境產生的污染。同時,在農作物的生長過程中,用養殖業產生的有機肥替代有污染的化肥,在保護生態環境的同時,農作物的質量也得到很大地提高,這一道理,同樣適用于養殖業,在避免對生態環境污染的同時,也提升了養殖業的實際經濟利潤。
農戶生產、生活產生的垃圾,努力做到集中處理。尤其是化肥、農藥的外包裝以及地膜等。集中處理,一方面,降低了分開處理的處理難度;另一方面,因為集中處理可以使用專業的處理設備,從而大大提升了處理的質量和效率,降低處理成本。
2.7 思想層面
從思想上,加強對農戶的宣傳教育。最近幾年,國家增加了對鄉村建設的投資力度,在這一大環境中,農村的經濟發展速度大大提升。然而,農戶的思想意識因為他們所受教育程度的制約,反而跟不上經濟發展的步伐,引發了一系列的社會問題。因此,從思想上加強農戶的宣傳教育是非常有必要的,這樣能夠提升農戶的思想覺悟、整體素質、文化水平,從而更好地為自己的生產服務。
為了搞好美麗鄉村規劃設計建設,建設更美麗、更先進的鄉村。各級職能部門,要明確監管統籌的部門,美麗鄉村規劃設計建設涉及到的每一個部門都應該相互溝通協調,明確自己的工作職責。更關鍵的是,各級職能部門都要做好資源優化分配工作,避免資源的不合理使用,從設計開始,做到統一設計、統一規劃,統一管理,努力建設一個讓群眾滿意的美麗鄉村。
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1007-6344(2016)10-0063-01