小型農田水利工程治理制度與治理模式的研究與分析

夏文斌

(江西雙德建筑工程有限公司)

小型農田水利工程治理制度與治理模式的研究與分析

夏文斌

(江西雙德建筑工程有限公司)

我國是世界上的農業大國。雖然隨著社會的發展，工業生產在國民生產總值中所占的比重較大，但是農業在我國經濟發展中仍起到了不可忽視的作用。農業在保障國家社會安全、維持社會穩定中占有非常重要的角色。要想搞好農業發展，就離不開水。農田的水利工程自古以來就廣受農業從業者的關注。水利工程的好壞，會直接關系到實際作物的年產量，更會直接影響著我國廣大農民的實際利益，甚至威脅到國家的戰略安全。因此，在較少的水資源浪費情況下，采用因地制宜的方式，嚴格監督農田水利工程的發展和實施，提高農田水利工程的生產效率，才能夠獲得最大收益，從而促進社會的發展。

農田水利工程；治理制度；治理模式

前言：隨著我國的快速經濟發展，農業作為國家的發展基礎也得到了快速的提高。不能夠充分的利用水資源，就會嚴重制約農業的發展，從而影響國家的正常經濟建設。完善農田水利工程的各項基礎建設，建立健全農田水利工程的標準與制度，解決農田水利工程發展的瓶頸問題，可以有效的促進農田的水資源使用率，提高農田的生產效率，實現可持續生產發展。但是在實際情況當中，小型農田水利工程數量多，規模大，治理制度與治理模式存在著嚴重的缺點與不足。因此，有關部門應該認識到其中存在的問題，通過協商研究探討出一套可行性的方案，提高農田水利工程的實際效率，保證農業的堅實發展。

1 ．制約農田水利工程發展的重要因素和瓶頸

1.1 灌溉設施設備使用時間較長，工作效率低下

受經濟條件的制約，我國許多地區的農民仍然在使用很久以前的灌溉工具，這使得在灌溉過程當中會造成很大的浪費。同時，還有許多灌溉項目的管理存在嚴重的問題，比如渠道、水庫和水井等設施控制狀態的電機損耗，政府難以提供大量的資金等等。所以現在急需要解決的是改進工具的陳舊老化。我國現在仍然嚴重缺水，但是人們的節水意識還比較薄弱。上游流域地區或某些富水區實施灌溉的方式，下游地區通過搶奪地下水資源來保證正常的灌溉，落后的灌溉方式造成嚴重的水資源浪費。某些設施建設較為復雜，政府在工程建設中投資又少，所以一些農村農田水利工程建設存在有一定的難度，且完成的質量并不好。一些水利設施建成后，其他配套設施不能及時建設完成，更有甚者沒過多長時間就出現了崩潰滲漏的“豆腐渣工程”現象。設施的利用率低，使用效果差，這些現象已經嚴重影響了到了農業的發展。

1.2 水的污染、浪費情況嚴重，資源嚴重短缺

隨著社會的發展進步和科學技術的提高，人們的生活水平和社會生產力不斷提高，人對自然資源的開發也越來越猖獗，可利用的有效資源是少之又少。雖然中國的社會發展生產力和以前相比，已經邁出了一大步，但是日益豐富的物質生活并沒有使得人們意識到水資源的短缺。在生活中很多人為了圖省事，隨手將垃圾和廢物丟棄；為了牟取暴利，一些黑心企業和廠家肆意將生產過后的廢水、廢料排入淡水湖泊和河流中；在北方地區，地下水一直是主要資源，由于水位的不斷下降，造成海水入侵，水成本不斷上升，更加劇了水污染的問題。為了減少危害，中國已經禁止地下水的開采。盡管在如今，水體污染控制與修復技術已經發展到了相當高的水平，但遠不足以生產大量淡水資源。水資源污染嚴重，不僅影響社會的形象，而且也對人們的生產和生活產生了一定的影響。

1.3 工程繁雜，建設緩慢，盲目性大

小型水利工程建設是一個復雜、漫長的過程。為了充分開發小型農田水利工程，我國在水利設施建設中投入大量的人力和物力。但某些稍微偏遠的地區，因為資金相對有限，不能分配到足夠的資金更新設備和維護灌溉設施，導致一些渠道、水庫處于半檢修狀態。這樣的情況會嚴重影響農業用水的正常運行，給農民的生產生活造成了嚴重的困難。在實際當中，初步治理工程的審核標準不到位將導致許多水利工程成為了廢棄閑置的工程；為了獲得高質量的生產需要花費大量時間和財力來廣泛建設，不排除在實踐中由于技術不全面導致研究的盲目性。這些因素都對農業的生產帶來了負面的影響。

2.有效的農田水利工程治理制度與治理模式

2.1 創新農田水利工程技術，培養新型實用人才

培養擁有足夠的專業知識和技術技能的新型人才，才會使得農田水利工程獲得較長遠的發展。有能力的人可以讓其成為一個企業的管理人員，在實際生產生活當中，其可以充分利用現有的基礎條件通過自身經驗改進各項工作，創新實用新穎的技術并通過實踐不斷嘗試發展。在規劃水利項目中既可以研究服務于我國水利工程的相關工作，又可以在技術水平上與自己的利益相聯系，從而促進技術水平的發展。同時，我們還可以借鑒國外相似的經驗，通過引進國外先進的技術，然后充分結合利用優良的傳統方法不斷適應國內的實際情況，從而促進當地地區的大量用水的問題。同時，我國也應當有自己獨立的創新和新的研究方法，通過加大科研資金投入，出臺相關法律法規政策，鼓勵創新農田水利工程的建造和實施。

2.2 合理地利用水資源，樹立節約意識

水資源的匱乏使得小型農田水利工程的發展現狀難以維持。在當前有限的農村污水處理能力下，我們可以培養農民的節水意識，提高農民的用水危機意識，將水資源在農業中舉足輕重的地位樹立在農業從業者的心中。隨著社會發展，農民的生活標準發生了翻天覆地的變化，但是農村并沒有較多的收集垃圾的垃圾站和垃圾桶，生活中產生的垃圾無法及時處理，農民往往將其排泄入河流湖泊中，所以必須加大宣傳水資源保護的力度，讓他們自覺樹立保護水資源的意識，養成合理利用水資源的好習慣，減少社會和經濟的快速發展產生的污水。但在許多農村地區，由于分布不均的水資源，造成了一些區域農民用水十分困難。一些地區通過雨水收集的方法解決問題，但飲用未經處理的水資源，會對身體產生非常大的危害。相反的是，在水資源豐富的地區，許多農民肆意浪費。因此，政府應重視水資源的浪費問題，大力普及節水意識，讓農民逐漸養成的好的節水習慣。

2.3 通過切實可行的研究，建立健全完善的管理和治理系統

有效地解決問題，需要考慮的不僅僅是系統本身，更需要設計一個完善的管理和治理系統，同時還要考慮當地相關產業的農田水利系統的建設。應當在考慮到氣候、地理環境后，因地制宜地選擇合適的地方建立水資源利用體系。這種治理體系，不但要考慮到安全問題，還要盡可能挽回不可預見的農業損失，該體系應當在在農業生產活動過度拖延的地方提供高效有利的幫助，并且農田水利工程對當地農業經濟治理的影響應當具有一定的帶動作用。盡量避免農田水利工程對這些問題產生不利的影響，導致出現惡性循環的治理后果。

結束語:農田水利設施建設發展還存在較復雜的問題，建設工作不可能一蹴而就。不管是什么樣的解決方案，我們都需要建立健全一個完善的機制體系，提前準備相關技術材料，投入足夠的精力，科學、合理地策劃、執行每個任務。只有切實解決水利工程存在的問題，才能保障我國農業健康快速地發展。因此，我們必須加快水利工程建設，完善治理制度和治理模式。由于項目管理和水資源灌溉的成本太高，政府和私人都難以獨立承擔，因此“集中力量辦大事”才是正確的選擇。只有讓水利工程建設發展起來，使其有效地應用于農業生活的每個細節，才能夠從中真正造福人民，從而促進生態農業的不斷發展。

[1]孫長久.小型農田工程治理制度與治理模式分析[J].中國農業信息2013(7).

[2]周曉平.小型農田水利工程治理模式淺析[J].河北農業科學.2009(10).

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1007-6344（2016）10-0076-01