EPC模式下電網項目造價控制研究

袁宏波

（國網江西省電力公司 南昌 330077）

EPC模式下電網項目造價控制研究

袁宏波

（國網江西省電力公司 南昌 330077）

EPC總承包模式屬于新的工程承包模式，將其用于電網項目，可保證工程質量，控制工程造價，縮短建設周期。但實踐中因控制范圍過大、影響因素較多，導致造價控制困難重重。本文介紹了EPC模式及電網項目管理，重點闡述了EPC模式下電網項目造價控制，旨在充分發揮EPC模式的作用，保證電網項目的效益。

EPC模式；電網項目；造價控制

引言：隨著社會的發展，電網項目建設規模不斷擴大，其中涉及著眾多的參建單位、復雜的專業及巨大的投資，同時，對其質量、效益均有著較高的要求。當前，在大型工程項目管理中廣泛應用著EPC模式，因EPC總承包商具有集約化特點，進而適應了電網項目管理需求。

一、EPC模式與電網項目管理的概況

（一）EPC模式

EPC是 Engineer、Procure、Construct的縮寫，它是指建筑總承包商以與業主簽訂的合同為依據，對項目的設計、采購與施工等過程展開全面控制，通常情況，承包商應負責質量、價格、安全及進度等內容。

與傳統模式相比，EPC模式優勢顯著，具體有：一是，項目設計、預算及施工等方案均有效執行，有效監管了項目的各個環節；另外，各方面均可在項目管理中反復檢驗，此后，承包商可對自身管理進行改進與優化。二是，項目實施中的各環節問題得到了有效的處理，緩和了各種矛盾，特別是協調了各分包方的關系，各參與方均有序開展自身的工作，從而保證了建設效率。三是，項目的責任人十分明確，待責任細化與劃分后，利于提高項目建設的有效性、安全性與經濟性。

（二）電網項目管理

電網是由輸電、變電、配電設備、輔助系統等構成的，其保證了供電、發電的安全，對各地區電力供需進行了有效的均衡與協調。電網項目具有一定的特殊性，如：建設周期長、參建方多，通常，項目建設最少需要 1年，在建設中各方需緊密聯系、協作配合；建設難度大、專業復雜，實際建設中因規模大，質量要求高，進一步增加了施工技術難度，因此，管理者需要擁有較高的專業技術水平；資源需求大、投資額多，電網項目參與方多，各方信息處于分散狀態，難以有效共享與交流，為了整合信息資源、合理配置資源，管理者應采取適合的管理模式。

當前，電網項目管理模式主要有 4種，分別為傳統項目管理模式，它具有通用性與成熟性，雖然可控制項目投資，但因規劃、設計與施工聯系匱乏，導致工期較長，管理費用、變更費用等均相對偏高；設計監理模式屬于全過程管理，可以細化為風險型與代理型兩種，優點為節省了投資、降低了風險大，但其使用分項招標，使承包費用略高；設計-建造管理模式，其通過階段性發包，規避了業主風險，但設計、施工質量會受到不同程度影響；EPC總承包模式，其以總承包商為責任主體，統籌了各參與方工作，有效控制了造價與進度，簡化了合同關系，但其減少了業主參與，增加了承辦商風險[1]。

二、EPC模式下電網項目造價控制

在市場經濟環境，傳統的電網項目管理模式未能滿足業主的需求，而EPC模式集中了設計、采購與施工，優勢凸顯，節約了建設資金、保證了工程質量。

（一）造價構成

電網項目采用EPC模式后，其造價構成由原有的建筑工程費、安裝工程費、設備購置費等轉變為前期工程費用、項目建設管理費用、勘察設計費用、設備采購費用、施工費用、變更費用、調試費用等，通過對造成的細化，使總承包商明確了各控制環節的重點，保證了造價控制的有效性。

另外，在傳統模式下，承包商需結合合同，對各種費用展開差異化管理，其不僅增加了管理難度，還影響了各參與關系，因參建者繁多，各方為了維護自身的利益，缺少溝通與交流，承包商需要花費較多的精力協調各方，隨之制約了電網項目整體造價控制。但在EPC模式下，業主負責前期工程費、建設管理費及其他費用，總承包商負責勘察設計費、設備采購費、施工費、變更費及調試費等，在此模式作用下，總承包商可集中管理項目費用，減少了業主對工程的影響，調動了總承包商控制的主動性[2]。

（二）控制特點

EPC模式下的電網項目造價控制具有整體性與全面性，其十分注重設計環節，在此階段統籌了采購、施工與設計，通過統一管理，使工程造價控制更加高效。具體的特點如下：第一點，電網項目造價控制范圍大、控制環節多、控制風險高，總承包商需要展開全要素、全過程造價控制。第二點，EPC總承包商將設計、采購與設計有機融合，在設計時期，便關注采購、施工等問題，通過各階段的融合，提高了承包商規劃的一致性，從整體角度出發，優化配置各資源，進而確保了工程進度，提高了投資效益，最終以最優造價完成了工程項目。第三點，電網項目造價控制中重中之重的環節便是節約，在EPC模式下，總承包商充分挖掘了設計人的潛力，使其設計出了最優方案，并將限額設計融入到了項目的各個環節，從根本上控制了項目造價。第四點，EPC模式下的總承包商位于核心位置，根據總包合同可知，其應承擔項目的全部責任，此后經分包合同，將責任轉嫁到設計、采購與施工單位，并在實踐中協調各方關系，以此緩和矛盾，控制造價[3]。

（三）控制措施

EPC模式下，總承包商對電網項目造價控制的關鍵便是兼顧設計、采購與施工，由于承包商位于核心位置，為了有效控制造價，其應保證設計方案的最優化，通過提高設計質量，以此解決采購與施工中存在的問題，并要有效協調各參與方的關系，借助風險防范措施，積極開展事前控制。

在電網項目實施時，總承包商應充分發揮自身的作用，圍繞設計，兼顧采購與施工，通過一體化的管理，以此凸顯自身的主導地位，保證其造價控制能力。實踐中，承包商應有合理交叉設計、采購與施工，并關注項目各環節的內在關系，以此保證工程質量、縮短建設周期。

在設計方面，承包商應采取以下措施：編制設計方案、改進設計方案、證實設計方案，并確保審核通過方案及時完成。電網項目設計中涉及諸多的專業，總承包商應為各方提供統一的設計平臺，對各專業均給予高度關注，及時處理各種矛盾與問題，以此保證設計質量。在采購方面，承包商應對加強管理設備與材料的購買、檢驗與運輸等，具體的措施應落實其質量管理、供貨進度方面，一旦出現偏差，應及時調整。在施工方面，電網項目施工的有效控制與協調，是保證工期的有效途徑，總承包商應綜合考慮各影響因素，如：質量、安全、費用與進度等，同時要與設計、采購等進行有機協調[4]。

另外，電網項目實施時，采購費用約占總造價的 60%，因此，采購環節造價控制直接影響著整體造價，同時，此環節連接著設計與施工，其扮演著承上啟下的角色，如果其中出現問題，并未及時糾正，則會造成巨大損失。因此，在 EPC模式下，設計環節應充分考慮采購中可能出現的問題，并以此為依據，制定相應的采購方案，通過設計和采購的交叉配合，不僅可以縮短工期，還可保證設備與材料的質量[5]。

電網項目建設中總承包商應明確設計、采購與施工等各環節的內在關系，并對其進行有效的調節與控制，在此基礎上，方可保證造價控制成效。

總結：綜上所述，電網項目具有特殊性，如：投資多、專業復雜、造價控制難度大等，適應了電網項目發展需要，本文探討了EPC模式在其造價控制中的應用，介紹了具體的控制措施，相信，通過總承包商的協調與管理，電網項目的綜合效益將更加顯著。

[1]陳潤強.基于界面理論的 EPC火力發電項目工程造價管理研究[D].西安建筑科技大學,2013.

[2]張信.電網建設項目工程造價風險管理及其控制策略研究[D].華北電力大學,2012.

[3]曾惠玲.淺析 EPC模式下建設項目工程造價風險防范和成本控制[J].經濟與社會發展,2016,01:22-24.

[4]王琦.EPC模式下電網工程建設風險評價方法研究[D].華北電力大學,2015.

[5]蘭娥,謝磊.淺析醫院建設項目 EPC總承包模式造價控制的關鍵點[J].中國醫院建筑與裝備,2015,10:92-94.

TU43

B

1007-6344（2016）10-0127-01