試論監理單位承擔投資控制的必要性

楊建華

(漢中東坤建設項目管理有限公司 陜西 漢中 723000)

試論監理單位承擔投資控制的必要性

楊建華

(漢中東坤建設項目管理有限公司 陜西 漢中 723000)

監理單位是工程建設的重要組成部分，但是在實際中受到各種因素的影響，監理單位對投資的控制管理非常少，導致無法全面的控制工程項目的投資，本文主要就監理單位承擔投資控制的必要性進行分析。

監理單位;投資控制;必要性;分析

一、監理單位承擔投資控制具有較強的可行性及必要性

由于監理單位不會直接的涉及到工程項目的資金中，因此在投資控制領域監理單位一直都沒有收到重視，造成該種現象的原因并不是因為監理單位缺少行為能力和相關人員，而是受監理單位自身特點的影響。監理單位中工程造價的人員也很多，但基本上都沒有發揮出造價的作用。

監理單位內的工程造價工作和造價咨詢機構的工作有很大的不同。造價咨詢機構基本上都不用和工程項目的實際進程同步，雖然有的項目委托了造價咨詢工作對工程造價進行全工程的跟蹤審計，可是在實際施工中只是一種形式主義，無法真正的起到控制全過程的投資，大多數情況都是一次性的確定工程造價，確定后就基本上不再接入到工程造價工作中了，直至工程結束后方才辦理決算或結算，造價咨詢機構才能夠再次發揮作用。這種現象都是因為造價咨詢機構和建立單位的服務性質不相同所決定的，但是目前，建筑工程施工基本上都是只將工程質量放在主要部位，投資控制機構基本上都是由咨詢機構和監理機構進行的，導致了當前各種中介機構建設不齊全的現象。

造成該種現象主要是因為人們在長期的計劃經濟體制下工作而形成的思想觀念，大多數管理人員和工作人員對工程造價的認識基本上都是重視施工階段的工程預算，但是對前期的預算成本卻很低，工程項目的初步設計、前期調研的投資估計很少，可是在是實際上前期評估的資金投入卻能影響到工程項目百分之七十到八十的投資，而施工階段的影響率只占百分之十作用。

目前，建設單位基本上不會對設計單位提供的投資進行審查，而是委托給造價咨詢機構，由咨詢機構編制招投標控制價格，可是為了能夠提高項目收益，建設單位往往會苛求投標報價，甚至在項目中標后還讓承包商繼續讓利，導致承包商的利潤越來越少，在后期的施工過程中頭功減料。通過調查研究表明，如果將工程質量、投資和進度的控制全部交由監理單位進行，能夠有效地提高管理質量，降低工程項目成本。這種全部委托的模式下，承包商不用擔心資金不到位的問題，建設單位也可以減少不必要使用的資金。業主、承包商和監理之間共同工作，相互制衡，監理單位能夠綜合考慮多方面因素，確保工程項目的成本及質量。

二、監理單位承擔投資控制具有很大的科學性

工程項目是一項復雜整體的建設項目，投資控制工作也應該科學的滲透到工程項目質量控制及施工過程之中，但是大多數業主對投資控制的工作認識不足，單純的認為投資控制是一項十分簡單的工作，不了解投資控制的主要內容，對相關的管理工作也是一知半解，雖然大多數監理單位在投資控制過程中也也缺少一定的認識，可是因為其能夠貫穿于整個工程項目的建設之中，能夠充分掌握工程項目建設的各個部分，因此加強對工程項目的投資管理控制就能夠更加的游刃有余，在工程項目實施階段，監理單位對投資進行控制主要側重的部分包括以下幾方面：

（1）在工程項目進行之前對施工組織設計進行緊密的分析，核查并確定相應費用的使用情況。對合同條款中涉及到的價格調整以及價格的構成進行再次確認

（2）在編制年度施工計劃以及總施工計劃時需要考慮到各個階段的分項工程的投資，制定出相應的進度資金的相關曲線，從而能夠一目了然的了解工程項目進度與資金使用情況，便于進度完成后對工程的實際工程量和資金使用情況進行分析。

（3）工程項目建設的過程中如遇不可抗力產生的風險應該盡快的從投資的角度分配資金變化，確保投資控制的成本。如果遇到重大的設計變更或基礎工程出現了不可預見的問題還應再次對工程項目的費用進行控制和確認。

（5）業主單位或者是施工單位提出了一些新型的使用材料、半成品應該對不同的生產廠家進行價格確認。

（6）工程質量控制的檢測方式、質量控制的有關措施以及非承包商因素導致的意外事件進行處理時所產生的費用進行確認。

（7）與施工圖紙不符的額外的工作量需要進行再次確認，工程項目的投資應該按照實際的工程量和進度進行相應的支付。

（8）因為平行發包導致的工程項目遇見的不可避免的人力、機械出現窩工或停工時對工程成本進行折價計算，對臨時決定的分包工程的價格進行控制和確定。

三、改善監理工作的內容，使其適應經濟市場的挑戰

監理單位承擔投資控制并不意味著工程項目所有的投資工作都交由監理單位進行。這主要是因為我國統一具有管理資質的人員在工程招標、編制預算以及工程管理的過程中自主發揮，結合工程的實際特定制定相應的施工組織設計，如此，工程項目建設中就有很大一部分項目還是要業主單位自己進行管理的。但是，工程項目的投資控制是一項長期的、全過程的控制，但是因為概預算的實踐較短，往往無法及時的形成完善的管理機構和人員，監理機構就能夠充分利用之一特點，接受建設單位的委托，對工程項目的投資進行控制，不斷地深入和了解到工程的實際情況。

結束語：

監理單位為了確保工程質量和成本需要貫穿于整個項目建設過程之中，因此加強監理單位承擔投資控制具有較強的必要性。

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1007-6344（2016）10-0129-01