淺談市政工程概預算存在的問題及對策

馬義浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州區 101100)

淺談市政工程概預算存在的問題及對策

馬義浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州區 101100)

在社會經濟不斷發展和城市化腳步不斷加快的同時，也帶動了市政工程的發展。由于市政工程具有工期長、投資額度大等特點，所以就要對其的投資額進行有效合理的預算，也就是我們經常所說的工程概預算，它在市政工程中有著重要的作用，是對工程總額進行明確和有效管控的關鍵環節。可以說，工程概預算工作的好壞會直接的影響到工程的施工程序和施工質量。所以，就要引起企業以及相關人員對其的重視。此篇文章就分析了市政工程概預算工作中存在的問題，并針對問題提出了有效對策。

市政工程；概預算；問題

1.概預算的簡述

所謂的工程概預算指的就是在工程還沒有投入建設之前，就提前規劃和計劃好工程的整個過程，也就指的是從決策到完工所有環節所涉及到的全部建設成本。進行高質量的概預算工作不僅可以有效的幫助企業降低成本，還有助于提高工程質量和施工組織。所以說，將概預算的工作做好并落實到實處對工程和企業來說都有著比較重大的意義。市政工程概預算會依照設計關節的不同、作用的不同以及編制依據的不同進行分類，主要包括：施工圖預算、建設預算以及設計預算三種類型。

2.概預算中存在的不足之處

2.1 工程初期的準備工作不夠充足

工程在建設的初期需要做多種的準備工作，主要有：工程項目建議書的提出、工程建設可行性報告的編制、各個環節及施工特點的規劃和概預算的編制，以及要依照有關要求向相關單位提出審批等。盡管有如此之多的工作要做，但是在項目實際開展的過程中，由于決策的時急性，對工程的具體細節等沒有實施全面的調查和研究，對其建設的可行性以及方案的全面性、科學性和合理性考慮的不夠周全，太過于片面，導致工程在建設時出現問題，對其進行多次的改造、規劃和變更。更有甚者需要進行重新施工，因此，給企業增加了許多無用成本，為其帶來損失。

2.2 工程圖紙太過于宏觀，缺乏合理性和實際性

在圖紙設計的過程中，有些設計單位沒有對工程進行實地的考察和調研，只是按照自己的主觀意識去對其進行規劃和設計，缺乏與實際相結合的考慮，導致圖紙的結構出現差錯，而在圖紙審查時會因過于繁忙且時間緊迫出現審查漏洞，使當中問題沒有被發現，從而導致圖紙和實際的建設互不相符，發生變更的情況。還有些企業為了提高自己的收益，變相的對設計進行變更，以此來提高設計的成本，獲取利益。特別是在對工程進行裝飾的過程中，其設計的背景或用材等方面沒有確切的規劃，在變更時會產生比較高額的費用，從而使預算超標。

2.3 編制的投資概預算不夠具體、充實

現階段，有許多的工程在概預算的編制方面缺乏全面性，其內容不夠具體、充實，有諸多的遺漏和誤差，有些對工程來說比較重要的數據不給其定死，且報價也呈現多層次的現象，這樣就為后期的預算增加留有了較大的空間，缺乏整體性的概預算計劃書和圖紙的全面預算，從而為企業對預算的管理和控制增加了難度，從而使概預算超標現象變得習以為常。

2.4 在招標方面缺乏規范性

在實際的工程招標過程中，有些項目存在不對外公開或者用別種方法逃避招標的現象。有些需要采用公開招標方式的工程項目會用其他的方式來替代，比如：邀請招標或者是議標等。還有些招標的主體已經規范其要點和所在部位，還是存在直接發包的現象，有些建設單位甚至在中標以后為提高自身利益不惜出賣自身資質，將個人資質轉出給其他單位，違反了其法律規定。甚至還有些單位采用低價方式中標，在施工的過程中在想辦法加以克扣，增加成本，從而使工程超出概預算計劃范圍。

3.針對概預算工作出現問題的有效措施

要想提高概預算的工作質量和內容的全面性，就應該強化對概預算的管理，對其進行恰當合理的控制，以下就是有關的具體措施。

3.1 增強概預算工作人員的管理力度

要想提高概預算的工作質量，就首先要對其人員進行不斷的優化和提升，要以提高相關人員的專業知識和技能為基礎，全面對人員進行管理。由于工程概預算工作既有復雜繁瑣、工作量大的特點，又有時間跨越性強的特點，因此，就需要從事此方面的人員要更加的細心、謹慎，還要有較強的責任意識。此外，對概預算編制完成后還要對其進行公平、公正的審查，需要有關人員對其進行指導和講解，從而提升工作人員的專業技能，確保預算的編制質量。對于審查過后的預算，專家要進行合理的評價并提出存在的問題，以便于對問題進行歸集和整理，從而減少或避免此類問題的產生。

3.2 充分對市場相關設備及材料的價格進行了解

由于市政工程所涉及的項目和范圍較多且廣，所以對價格的影響因素也十分繁多。因此，要想使概預算的管理更加的科學合理，就要對各項因素有全面且清晰的了解，否則就會極易發生預算不合理的現象，造成成本上升，支出費用不合理，從而降低工程整體的收益。在建筑工程中需要用到多樣的設備和材料，而且價格也互不一致，這就使得在工程需要花費較大的金額對其進行采購，也正是如此，在整個工程的成本中占有著較大的比例，通常情況下勞務費以及材料的總額會占總體費用的一半以上，所以說，價格的動態變化對概預算有著重大的影響一點也不為過。雖然價格可以得到一時的控制，但是因為市場的競爭性較大，加之工工期長、范圍廣等特點的影響，也會使概預算出現較大的偏差。因此，為了保證工程可以實現利益的最大化，就要對相關價格進行全面的調查，了解市場的動態情況。

3.3 擴展資料的廣泛性，實現信息的對稱性

在進行概預算工作時，大部分的工程都存在概預算的實際金額與計劃金額出現較大偏差的現象，原因不是因為相關人員工作的誤差而是其信息缺乏對稱性造成的。對從事概預算工作的人員來說，對自身的能力以及知識進行相應的提高和補充是職員的基本需求，但僅僅靠這些事不夠的，還需要加強自己對施工現場的調研。對建設現場進行實地的考察和調研對設計施工組織來說有著重要的作用，它為建設方法、材料的選擇以及工程的規劃等方面提供了重要的理論依據。對概預算進行合理的編制和設計，并不是憑空想象、捏造，而是靠多方面的因素和依據的支持，要對多種資料進行收集和歸整，在預算的各個環節人員必須都要嚴謹的對待，只有這樣才可以最大程度的保證其信息的對稱性，才可以保證概預算工作的質量。

3.4 強化概預算的校審力度

強化概預算的校審力度是確保概預算全面性和準確性，提高其編制質量的有效措施。首先要做的就是要明確和分配好其概預算校審工作的要點，并健全的優化其校審程序，對其進行規范，以便于可以分清有關預算校審單位和人員的職責。其次，要強化校審工作的規范性和紀律性，嚴格按照相關要求或標準進行，明確其目的，避免其他惡劣現象的發生。最后，要確保參與校審工作的人員具備較高的素質和較強的專業技能，充足的實踐經驗以及較高的責任感，只有這樣才可以避免概預算工作中出現問題，才可以提升工作的質量和效率。

4.結論

市政工程概預算在當代市政工程的整體管理中占有著重要的地位，而且還在不斷的上升。在現階段的工程建設當中，對概預算工作進行有效的管理，提高預算的質量和準確性，不僅對工程的質量有較大的益處，還有利于造價的管控，有助于成本的降低和資金的運用，從而使市政工程得到長久的持續的發展。

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1007-6344（2016）10-0131-01