淺析國有企業(yè)員工職業(yè)法制教育

羅 潔

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

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淺析國有企業(yè)員工職業(yè)法制教育

羅 潔

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

依法治國之下，國家的各項工作都應當依法有序進行。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要力量，為實現(xiàn)依法治國亦應當為之努力，落實到具體的工作之中，這就是要加強企業(yè)員工的法制教育。同時，《刑法修正案九》中也做出了職業(yè)禁止的相關規(guī)定，因此，做好企業(yè)員工職業(yè)法制教育工作勢在必行。

企業(yè)員工；職業(yè)培訓；法制教育

我國正處在社會主義初級階段，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢必須全面推進依法治國。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民作為國家的主人，在全面推進依法治國的進程中，必須毫不動搖地堅持人民的主體地位，保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。其中經(jīng)濟建設作為一國之經(jīng)濟基礎，促進經(jīng)濟的發(fā)展對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重要意義，而國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈，對于推動我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。國有企業(yè)作為經(jīng)濟建設的重要力量，在全面推進依法治國的背景之下，在國有企業(yè)中全面推進依法辦事之觀念也顯得日益重要。同時，隨著《刑法修正案九》的出臺，我國《刑法》第三十七條新增一條款：“因利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業(yè)，期限為三年至五年。”對職業(yè)犯罪作出了相應的規(guī)定，從而更加說明了加強對國有企業(yè)員工的職業(yè)法制教育，對企業(yè)的有序發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)的法制建設具有不容忽視的作用。

1 加強國有企業(yè)員工職業(yè)法制教育的必要性

《刑法修正案九》本著懲罰犯罪、保護人民和維護正常社會秩序的需要，同時為應對社會實踐中出現(xiàn)的重大社會問題出臺了對職業(yè)禁止的相關規(guī)定，從中可以看出，職業(yè)犯罪已經(jīng)日益成為一個突出的問題。職業(yè)犯罪的存在嚴重影響到社會主義市場經(jīng)濟的正常進行，亦是全面推進依法治國的一大阻力。為解決這一問題，加之出于預防再犯罪的目的，綜合犯罪的具體情況，人民法院可以禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內從事相關職業(yè)。為進一步實現(xiàn)預防犯罪和減少犯罪的目的，對利用職務便利實施犯罪的行為人作出了禁止從業(yè)的規(guī)定[1]，在《刑法修正案九》中增加了對職業(yè)禁止的相關規(guī)定：一是為法官對犯罪行為人作出職業(yè)禁止提供了法律依據(jù)；二是說明職業(yè)犯罪這一社會現(xiàn)象日益擴散。因此，作為國民經(jīng)濟重要支柱的國有企業(yè)在經(jīng)濟建設中起著重要作用，而企業(yè)的發(fā)展建設最終要落實到企業(yè)員工之上，所以，加強國有企業(yè)員工的職業(yè)法制教育具有重要意義。

其實，在《刑法修正案九》作出職業(yè)禁止規(guī)定之前，我國的法律法規(guī)中亦不乏對職業(yè)禁止的各項規(guī)定，諸如我國《公務員法》第24 條規(guī)定，曾因犯罪受過刑事處罰的不得擔任公務員；《檢察官法》第 11 條規(guī)定，因犯罪受到刑事處罰的不得擔任檢察官；《法官法》第 10 條規(guī)定，因犯罪受到刑事處罰的不得擔任法官；《教師法》第 14條規(guī)定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；對于已經(jīng)取得教師資格的，喪失其教師資格。我國對從業(yè)資格的相關規(guī)定散見于各種法律法規(guī)之中，所涉及的行業(yè)有公務員、律師、教師、會計等等諸多行業(yè)，但在《刑法修正案九》出臺之前，關于職業(yè)禁止的規(guī)定并未出現(xiàn)在我國《刑法》之中，這也從另一個方面說明了在職業(yè)犯罪日益嚴重的當下，對企業(yè)員工進行職業(yè)法制教育的重要性。

2 當前國有企業(yè)員工職業(yè)法制教育存在的問題

國有企業(yè)員工的職業(yè)培訓作為人力資源部門工作的重要內容，每年都按照其工作計劃有序開展。然而，在這看似毫無問題的表象之下，事實上在員工的職業(yè)培訓中存在著諸多問題。

(1)培訓內容重視專業(yè)技能，忽視法律法規(guī)教育。

我國國有企業(yè)在進行企業(yè)員工職業(yè)培訓的過程中，普遍缺乏綜合工作能力培訓，這在很大程度上制約了企業(yè)人力資源培訓與開發(fā)工作的開展。人力資源培訓內容單一，在進行人力資源培訓時，只注重員工技能的培訓，而忽視了轉變員工的觀念、理念和態(tài)度。[2]在我國，大多數(shù)國有企業(yè)在職業(yè)培訓中普遍重視企業(yè)員工的各項專業(yè)技能的培訓，加之不重視國家新立的法律法規(guī)，往往造成了在企業(yè)員工培訓工作中職業(yè)更新技能和與職業(yè)相關的法律知識并不能同步更新，企業(yè)員工在工作中還是按照舊的法律法規(guī)從事相關工作，殊不知，國家立法已經(jīng)發(fā)生了變化。這是我國企業(yè)培訓中普遍存在的現(xiàn)象。

(2)培訓形式單一，忽視形式的多樣化。

培訓內容和培訓方法缺少多樣性。企業(yè)人力資源培訓的形式單一，方法傳統(tǒng)。目前，企業(yè)人力資源培訓的方法主要是以單純的課堂授課形式進行理論性的培訓，注重知識傳授，教學上多采用單向教學方式，但很少有互動的教學方式。[3]企業(yè)人力資源的培訓多采用集中培訓的形式，通常選擇企業(yè)資歷深、經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員或者外聘專業(yè)人員進行企業(yè)員工的培訓，形式亦多為傳統(tǒng)的課堂教育，固于授課——聽課——考試——結業(yè)這些形式，參加培訓的人員大多疲于應付，多呈現(xiàn)人到心未到的狀態(tài)。這種滿堂灌的課堂教育形式，不僅浪費企業(yè)在人力資源培訓上的投入，更達不到企業(yè)培訓預期的目的。這種形式的企業(yè)培訓一方面針對性不強，集體滿堂灌很難達到良好的培訓效果，不能有效地幫助企業(yè)員工解決在從業(yè)過程中遇到的各種問題；另一方面，這種形式單一的培訓，既便授業(yè)者在課堂中傳遞了新技術、新知識、新法規(guī)的重要內容，而參加培訓的企業(yè)員工通常也不能有效吸收，更不用說企業(yè)員工能在日常工作中運用新知識、新技術，不遵守新的法律法規(guī)，從而影響到企業(yè)的效益和生存。

(3) 培訓規(guī)劃不合理，忽視整體規(guī)劃。

我國大多數(shù)企業(yè)培訓缺少合理的培訓規(guī)劃，培訓規(guī)劃的主觀隨意在企業(yè)的人力資源培訓中可謂是如影隨行，這是影響企業(yè)人力資源培訓效果的重要原因。人力資源培訓不是一朝一夕之功，不能是運動戰(zhàn)，而應是持久戰(zhàn)，因此，一定要編制一個切實可行的人力資源培訓規(guī)劃。雖然有的企業(yè)已經(jīng)充分認識到人力資源培訓的重要性，但是卻很難真正將企業(yè)人力資源的培訓與企業(yè)的長遠規(guī)劃結合起來，有計劃、有步驟的對員工進行培訓，更多的是隨意安排企業(yè)員工的各項培訓。在編制企業(yè)的人力資源培訓計劃時，事前未做有效地評估，在安排企業(yè)培訓計劃前不了解企業(yè)員工真正需求進行哪些方面的培訓，在這些需求中哪些內容才是當前所急需的，導致培訓帶有很大的盲目性和隨意性。此外，企業(yè)在安排培訓規(guī)劃時，規(guī)劃結構也不盡合理，僅重視職業(yè)技能板塊的規(guī)劃，而對與員工職業(yè)息息相關的職業(yè)法律法規(guī)的教育規(guī)劃多為一帶而過，未能引起充分的重視。

3 完善企業(yè)員工人力資源培訓的建議

為全面推進依法治國、建設具有中國特色的社會主義法治國家，國有企業(yè)員工的法制教育必不可少。筆者針對以上企業(yè)在進行人力資源培訓過程中存在的問題提出了以下建議，以期能有效促進企業(yè)人力資源培訓的進一步發(fā)展。

(1)職業(yè)技能培訓和職業(yè)法制教育雙管齊下。

職業(yè)技能培訓和職業(yè)法制教育猶如一枚硬幣的正反兩面，僅重視其中任何一面，都不足以有效地實現(xiàn)企業(yè)人力資源培訓的目的。企業(yè)在加強企業(yè)員工職業(yè)技能培訓的同時，應當做到職業(yè)法制教育與其同步而行，做到各項工作依法進行，于法有據(jù)。針對員工工作的特性，在安排其參加職業(yè)技能教育的同時，要求授業(yè)者不僅要教授其有助于提高工作效率的職業(yè)技能，還要加強與其職業(yè)相關的各項法律法規(guī)的解讀，讓企業(yè)員工知法、守法、用法，而不是讓其在職業(yè)技能飛速更新的同時仍固守舊的法律法規(guī)，讓企業(yè)員工在毫無知覺的情況下已然出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，更為嚴重者走上了犯罪的道路。因此，企業(yè)人力資源培訓應當在進行企業(yè)員工培訓的過程中做到職業(yè)技能培訓和職業(yè)法制教育雙管齊下，同步進行。最后，還應當注重豐富培訓內容。在培訓的過程中，企業(yè)應根據(jù)對培訓對象進行的分析、研究，制定出切實可行的培訓內容，確保培訓內容既做到廣泛全面，又因不同對象有不同的針對性，讓不同的對象都能在不同方面得到提高。

(2)使培訓形式豐富多彩，激發(fā)員工的參與性。

企業(yè)在組織人力資源培訓的過程中，應當充分豐富培訓的形式，使培訓形式多樣化，進而讓員工能積極主動地參與到企業(yè)的培訓當中。在選擇培訓方法和手段時, 要考慮到培訓對象是成年人,他們在心理和生理結構上已經(jīng)成熟,都是有一定生活和工作經(jīng)驗的人。另外, 培訓畢竟不同于學校教育,采取灌輸?shù)呐嘤柗绞讲荒苋〉美硐氲呐嘤栃ЧＲ虼?在選擇培訓方式時,就需要根據(jù)實際情況確定不同的培訓方式或不同的培訓組合。[4]在企業(yè)培訓形式的選擇上，除傳統(tǒng)的課堂授課形式外，還可以考慮多采用集體討論、分組討論、實踐演習、對外交流等多種形式。在培訓時間長短的安排上也應當進行相應地調整，以往的企業(yè)培訓往往在會議室一坐就是一整天，對此，可以將理論學習與實踐演習等形式交叉進行，一來可以改變培訓給人枯燥的感覺，二來可以更加有效地提高員工的注意力，將被動吸收轉化為主動吸收，有效內化培訓的內容，將培訓內容運用到工作中，以達到企業(yè)培訓的目的。同時，還應當提供相應的激勵機制，激發(fā)企業(yè)員工的主動參與性，如在培訓的最后，可以選出培訓過程中的優(yōu)秀者進行一定的獎勵，安排相應的經(jīng)驗分享會，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主人翁意識，使其積極主動地參與到企業(yè)培訓當中。

(3)形成企業(yè)培訓的長期規(guī)劃，注重規(guī)劃結構的合理性。

企業(yè)在安排培訓長期規(guī)劃的過程中，應當充分地將企業(yè)的長遠發(fā)展目標和企業(yè)的行業(yè)特性與培訓計劃結合起來，做到與企業(yè)實際相結合。另外，還應當充分考慮企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展需要，將企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展需求與企業(yè)自身發(fā)展結合起來，實現(xiàn)企業(yè)、員工和企業(yè)培訓的有效結合。企業(yè)可以采用多種方法，如觀察法、問卷法、訪談法、檔案資料法等方法在進行計劃安排前收集與分析員工的需求信息，使培訓需求有針對性。在日常工作中，切實做到按計劃進行，克服以往培訓的主觀隨意性，同時建立相應的懲戒機制，做到有令必行。除做好長期有效規(guī)劃外，還應當重視企業(yè)員工培訓結構的調整。在這個日新月異的社會發(fā)展之中，除應當做到專業(yè)技能隨之更新外，為切實落實社會主義法治建設，企業(yè)員工在職業(yè)工作中還應當充分重視各種法律法規(guī)的學習。因此，在制訂長期培訓規(guī)劃時，一定要重視職業(yè)法律法規(guī)教育這一板塊的內容，將其放置于規(guī)劃的重要位置。

4 結 語

在依法治國這一大時代背景之下，企業(yè)要想順時代潮流而發(fā)展，勢必要重視企業(yè)員工的職業(yè)法制教育，改變以往傳統(tǒng)的培訓模式，將職業(yè)法制教育納入企業(yè)員工培訓的重要內容，把國家的法治建設、企業(yè)的發(fā)展壯大和企業(yè)員工的發(fā)展結合起來，將三者統(tǒng)一在一起。

[1] 羅 珊.《刑法修正案九(草案)》新增禁業(yè)條款與我國的保安處分[J].法制博覽，2015，31(18)下：124.

[2] 趙若燕.加強企業(yè)人力資源培訓的建議[J].商場現(xiàn)代化，2011，44(2)下：115～116.

[3] 袁芙萍.對加強我國企業(yè)人力資源培訓的思考[J].攀登，2007，34(4)：114～116.

(責任編輯：李燕輝)

2016-10-28

TV7；TV51

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1001-2184(2016)06-0022-03

羅 潔(1983-)，女，四川內江人，經(jīng)濟師，學士，三級人力資源管理師，從事企業(yè)人力資源管理工作.