大連市水生態環境體系建設探索

佟劍杰,廉喜旺,李秀明

(1.吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林 長春 130000 2.大連市水利科學研究所，遼寧 大連 116000)

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大連市水生態環境體系建設探索

佟劍杰1,廉喜旺1,李秀明2

(1.吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林 長春 130000 2.大連市水利科學研究所，遼寧 大連 116000)

水生態文明是生態文明建設的基礎和重要保障,也是生態文明的核心內容。探索大連市水生態環境體系建設，為建設環境優美、風光秀麗的海濱城市，打造生態植被、綠色走廊、藍色岸線相結合的水生態環境體系具有十分重要的意義。文章針對大連市水生態環境體系建設中存在的問題，探討了大連市水生態環境體系建設思路，并提出了水生態環境體系建設框架及水生態工程建設，為全面推進大連市水生態文明建設提供參考。

水生態;保護;治理

大連市處于東北亞經濟圈的中心位置，是國家首批“生態環保模范城市”，是我國環渤海經濟圈的中心城市之一，是東北和內蒙地區最大的出海口。大連市委市政府提出了“開放引領、轉型發展、民生優先、品質立市”的發展戰略，為大連市的社會經濟發展指明了方向。2011年，大連市被確定為全國水利現代化試點城市。探索大連市水生態環境體系建設，為建設環境優美、風光秀麗的生態宜居城市，打造生態植被、綠色走廊、藍色岸線相結合的環境體系具有十分重要的意義。

1 基本情況

大連市地處我國遼東半島最南端，位于東經120°58′～123°31′，北緯38°43′～40°10′，全市國土面積12 574 km2，海岸線長2211 km。年均氣溫約為10.5℃，年降水量550～880 mm，年均水面蒸發量750～950 mm[1]。水資源空間分布不均，由東北向西南遞減，北部山區相對豐富，南部濱海區相對匱乏，2014年全市水資源總量為10.97億m3。其中地表水資源量10.76億m3，地下水資源量5.25億m3，地表水資源量和地下水資源量之間重復計算水量5.04億m3[2]。2014年全市供水量16.02億m3，其中地表水11.29億m3，占供水總量的70.5%；地下水2.93億m3，占供水總量的18.3%；中水回用、海水淡化供水量1.80億m3，占供水總量的11.2%。2014年全市常住人口594.3萬。2014年地區生產總值達到7656億元，三次產業結構比例為5.8∶48.3∶45.9。

2 存在的主要問題

由于過度開發水資源，河流生態環境用水被擠占，生態服務功能衰減，入海水量減少，地下水超采嚴重，海水入侵面積擴大，海陸域生態環境日漸惡化。另一方面，由于污水入河量持續增加，水體水質趨于惡化，部分河流水質較差。大沙河、登沙河等南部濱海區的河流現狀水功能區的COD和氨氮入河量遠超過其納污能力，削減形勢嚴峻。

3 指導思想

緊緊圍繞大連市發展戰略目標，按照全域城市化發展要求，把水資源保障作為支撐經濟社會可持續發展的主要任務，把城市水務作為實施全域城市化發展基礎設施建設的優先領域，把農村水利作為農村基礎設施建設和都市型現代農業發展的重點任務，把嚴格水資源管理作為城市轉型升級發展的重要舉措，把水生態環境治理與保護作為提升城市形象的重要保障，把水文化建設作為提高城市品位和文明程度的重要載體，把加強行業管理和能力建設作為提高城市現代化管理水平的重要內容，為建設富庶、美麗、文明的現代化國際城市提供支撐和保障。

4 水生態環境體系建設

遵循人與自然和諧、生態平衡的原則，充分考慮水生態環境條件，引導產業結構調整，控制陸域污染物排放量和入河量[3]。以飲用水源地為重點保護對象，以城市河段為重點治理對象，全面加強河道生態修復和水污染綜合治理，維護河流健康。加強濱水區市政景觀環境建設，全面提升大連城市品位和國際競爭力。

4.1 飲用水水源地保護

對于生態環境保護與水源涵養區，作為大連市主要飲用水水源地，以碧流河水庫、英那河水庫等為重點保護對象，通過水源保護區水土保持、隔離防護設施建設、生態修復等措施涵養水源。按照飲用水水源保護區劃方案劃定的飲用水水源地一級、二級保護區和準保護區，嚴格落實保護區管理規定。在重要水源地建立水質監測信息系統，加強水質動態監測預警，全面保障飲用水水源地安全。

對主城區周邊的中小型水庫所在河流上游進行治理，加大點源污染的收集處理力度，加大農業面源污染的防治力度，建立隔離防護設施，有效保護和改善主城區備用水源地水質。

4.2 河流水環境治理與保護

按照點源、面源、內源統籌治理的原則，實行源頭控制、全面收集、有效處理、合理回用，從加強工業污染減排、生活污染減排、農業面源污染減排來嚴格控制污染物入河總量，加大水域綜合治理力度。

優化產業結構和布局，加大點源源頭治理力度，加大產業結構調整力度，著力發展循環經濟；推動工業企業清潔生產，執行最嚴格的排放標準，從源頭減少污染物排放量。完善城鎮污水管網收集系統，提高污水納管率。逐步推進雨污分流制排水系統建設。加大城鎮污水處理廠升級改造和擴容力度。推進農村人口集中居住，加快農村生活污染物綜合治理，以分散就地收集為主，納管集中處理為輔；建設村鎮污水收集管網和污水處理設施。對于北部污染較重的復州河瓦房店段，在現狀基礎上削減污染物入河量；北部其他河流污染物入河量不超過現有水平。對于南部(金州以南)河流，提高污水收集處理水平、加大中水回用力度、部分污水收集處理后達標排海，滿足城市景觀河道水質要求。

加大農業面源污染控制力度，減少面源污染物入河量。圍繞現代都市型農業發展戰略，引導農業種植結構調整，發展生態、綠色、觀光農業，結合生態清潔型流域治理，推進有機農業、設施農業建設，實現種植業生態化，修建河道堤防、緩沖帶，防止農田徑流直排河道；建設隔離帶和濕地，減少面源污染物入河量。

4.3 水生態保護與修復

通過水源置換和加強控制性水利工程聯合調度與生態調度，保障河流生態需水量，保障河道內生態環境用水，提高水體的自凈能力和水環境容量[4]。

以復州河、碧流河、英那河等入海口為重點區域，通過退圈還灘、污染治理、封灘育草等措施進行生態修復，恢復河口濕地生態系統，發揮濕地的“腎臟”功能，打造高品位人居環境。以流域面積10 km2以上河流穿城河段和20 km2以上的河道為治理重點開展河道生態治理。

4.4 地下水保護

對于生態脆弱區、地質災害易發區、地下水水源涵養區等區域，嚴格保護，防止地下水超采和水質惡化；對于應急水源等區域，限制開采，加強水源涵養與保護；對于有開發利用潛力的地區，根據可開采量合理開發利用。全面加強監控和管理，動態掌握地下水情況。

對于營城子鎮、革鎮堡鎮等海水入侵嚴重地區，通過修建地下防滲墻等工程控制海水入侵，采取綜合措施逐步回補地下水。

4.5 水土保持生態建設

以侵蝕較嚴重的丘陵地區、沿海地帶為重點治理區域，按照“預防為主，全面規劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重效益”的原則。水力侵蝕地區，以小流域為單元，采取工程措施和生物措施相結合，進行集中、連續、綜合治理。風力侵蝕地區，采取開發水源、植樹種草、設置海防林、防風固沙林、農田防護林帶等措施進行治理。

4.6 濱水景觀建設

為打造生態宜居城市，推動品質立市戰略的實現，將水景觀建設作為提升城市品位的有效途徑，重點圍繞水庫景區、城市濕地公園和景觀精品廊道打造大連水景觀。

結合龍王塘、大西山等水庫庫區生態環境建設，構建水利工程與自然環境和諧統一，集人文性、觀賞性、休閑性于一體的水庫風景區，彰顯地區特色。以梭魚灣、莊河入海口等為重點打造精品濕地公園，滿足人們親水、娛水、享水的精神文化需求。以莊河、青云河等城區河段為重點，結合河道生態治理，融合歷史、現代文化和城市特色，打造蜿蜒于城市山谷間的生態景觀廊道。

5 水生態工程建設

加強水生態修復與保護，通過十個生態清潔型流域治理工程、百條高標準生態河建設、千眼地下水井封填工程、萬畝濕地生態修復建設，打造大連市“青山、碧水、藍天、凈海”的宜居生態環境。建設以水庫、河流、濕地為載體的親水景觀工程。

5.1 十個生態清潔型流域治理工程

開展碧流河、英那河、大沙河、復州河、莊河、湖里河、吊橋河、嵐崮河、三十里河、北大河等10個生態清潔型流域治理工程建設，建設面積約20萬hm2，構筑生態修復防線、生態治理防線、生態保護防線，全面保障飲用水水源地的水質安全。

封山禁牧，減少人為活動，依靠大自然的自我修復能力恢復植被；實行生態移民，對于水污染嚴重(或泥石流易發區域)且在重要水源地水源保護紅線范圍內的村落、企業,逐步實施生態移民；實施生態補償機制，對因限制水源保護區發展、保護水源涵養林、水土保持林所在區域的居民提供一定金額的補助。

以發展節水型產業為重點，留存淡水資源。發展農田節水灌溉，通過修建谷坊、塘壩等，減少水量消耗損失，增加水庫蓄水，涵養水源。以水污染控制為主，結合沼氣等清潔型能源建設，對農廁進行改造，建設小型污水處理設施，將農村污水、垃圾集中處理，達標排放。調整產業結構，一是調整工業企業比重，減少或關閉流域內污染型工業企業，嚴禁污染嚴重的工業企業上馬；二是調整農業種植結構，發展化肥農藥施用量小的農作物。

清理水體中的垃圾、障礙物。在碧流河、英那河等重要水源地上游實行河道禁砂，對淤積的河道進行清理，建設生態河道，維護河流自然健康。保護植被，生態治污，恢復濕地功能。通過對水庫上游封山育林、綠化等措施，打造水源涵養林、生態林，實現水庫上游濕地的自然恢復，有效保護流域水環境。

5.2 百條高標準生態河建設

2020年完成147條流域面積10～20 km2河流穿越城區段和可視河段生態治理。在河流上游涵養水源段，以恢復原生態、涵養水源為目標，盡最大可能布設喬灌草相結合的立體綠化措施。在河流城市、路橋景觀段注重人水和諧，以突出生態、親水、景觀為主，以多樣性措施實現河流的景觀、休閑功能。在河流鄉鎮村生態段，結合小城鎮、村莊整治、新農村建設，以生態、親水為主，工程措施和植被恢復相結合，修復生態駁岸，實現水清、岸綠、景美的目標。在河流農村田野段，注重生態修復，突出自然、生態、經濟，以植物護坡為主，兼顧防洪功能。

5.3 千眼地下水井封填和萬畝濕地生態修復工程

在全市638 km2的海水入侵區范圍內，以旅順—甘井子—金州沿海的旅順水師營、小黑石、金州石棉礦、瓦房店的復州灣、謝屯等漏斗區為重點區域，封填5862眼井。實施英那河、碧流河、復州河、莊河、北大河(旅順)、鞍子河等河流入海口濕地及梭魚灣、牧城塘灣濕地修復工程。2020年前，完成萬畝濕地生態修復工程農村段建設。

5.4 六個水庫風景區和六條高標準親水廊道

在統籌考慮水庫運行安全和供水、防洪、灌溉、發電等功能的基礎上，加快水庫風景區建設，體現水文化內涵。建設碧流河水庫、英那河水庫、鞍子河水庫、桃房水庫、龍王塘水庫、大西山水庫等6個水庫風景區。

結合城市建設及商業開發，建設集防洪、休閑、娛樂為一體的景觀河段，打造成城市商業和休閑中心。建設青云河(開發區)8 km、泉水河(市內)5 km、春柳河(市內)3 km親水廊道景觀建設。完成莊河20 km、大沙河20 km(瓦房店段)、鞍子河15 km(普蘭店段)親水廊道景觀建設。

6 結 語

為建設環境優美、風光秀麗的生態宜居城市，打造生態植被、綠色走廊、藍色岸線相結合的環境體系，應加強碧流河、英那河等重點河流的城市水源地保護，滿足河道內基本生態用水要求，實施重點河流入海口生態環境恢復工程，合理保護濕地景觀，改善市區河流水流條件和水質狀況，修復地下水超采，使水務工程與景觀、生態、環境、城市文化有機融合，打造良好的水生態環境。

同時要建立生態補償機制。對入境河流源頭區域實行地區經濟補償，對河流治理開發與保護活動中出現的利益和責任進行合理共享與分攤。對于飲用水源地經濟發展、企業搬遷、生態移民，出臺相關管理辦法和補償政策。加大對農村水利、水源地、濕地、生態公益林建設的養護補貼力度，出臺相關扶持政策。

通過水環境綜合治理、水生態保護與修復和水景觀建設，建立文明、友好的水生態健康體系，主要河流入海水量達到15億m3，生態環境用水得到保障，地下水開采量控制在1.6億m3以內，實現采補平衡，海水入侵得到有效遏制。點源廢污水得到全面收集和處理，污水處理全部達到一級A標準，全市水功能區水質全面達標，城區河流水質全部滿足景觀用水要求。全市流域面積在10 km2以上的300條河流得到生態治理，實現水清、岸綠、流暢，全面改善城市河段生態環境，營造出亮麗的水環境，城市環境品質和宜居程度得到進一步提升，提高人民的滿意度、舒適度和幸福感，建設與區域核心城市相適應的社會功能服務體系。

[1] 郎連和.大連市水資源可持續利用的配置與評價方法研究[D].大連:大連理工大學,2013.

[2] 遼寧省水利廳.遼寧省水資源公報[N].遼寧日報,2013-03-22(03).

[3] 于冰,徐琳瑜.城市水生態系統可持續發展評價—以大連市為例 [J].資源科學,2014,36(12):2578-2583.

[4] 張建云,王小軍.關于水生態文明建設的認識和思考[J].中國水利,2014(7):1-4.

佟劍杰(1984-)，男，工程師，主要從事水利規劃工作。

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2096-0506(2016)11-0074-03