談陽泉市市級(jí)市政道路規(guī)劃

韓 志 文

(陽泉市康德建筑工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，山西 陽泉 045000)

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談陽泉市市級(jí)市政道路規(guī)劃

韓 志 文

(陽泉市康德建筑工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，山西 陽泉 045000)

針對(duì)陽泉市市政道路建設(shè)存在的主要問題，提出了陽泉市市政道路建設(shè)的目標(biāo)及任務(wù)，并從修訂規(guī)劃機(jī)制、建立交通管理機(jī)構(gòu)、建立城市交通數(shù)據(jù)平臺(tái)等方面，闡述了保障市政道路順利建設(shè)的措施，以不斷完善城市功能。

市政道路，路網(wǎng)，城市交通

0 引言

陽泉作為典型的資源型城市，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。同時(shí)，陽泉作為山西省生態(tài)條件較好、生態(tài)建設(shè)初具基礎(chǔ)的城市，以構(gòu)建北部“生態(tài)新城”為契機(jī)，具有在我國中部地區(qū)率先探索資源型城市生態(tài)建設(shè)的良好機(jī)遇。圍繞著“轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“生態(tài)建設(shè)”的時(shí)代要求，陽泉需要主動(dòng)作為、積極探索、加以應(yīng)對(duì)。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，城市建設(shè)理念創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，城市市容市貌更加整潔優(yōu)美，城市功能日臻完善，城市市級(jí)城市道路也應(yīng)進(jìn)行提升。

1 陽泉市市政道路建設(shè)存在的主要問題

1)城市道路網(wǎng)不成體系、級(jí)配不合理，受地形影響嚴(yán)重。

陽泉城市道路網(wǎng)受地形限制，總體上沿桃河兩岸自由布局。道路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)、功能定位不明確，主、次、支比重失調(diào)，次干路、支路略顯不足。交通流高度集中于主干路上，次干路和支路難以充分發(fā)揮疏解、分擔(dān)主干路交通流的作用。尤其是泉中路作為老城區(qū)南北聯(lián)系的主要通道，交通壓力巨大，其中跨河段已經(jīng)形成瓶頸路段。

總體來看，整個(gè)城市道路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平較低。

老城區(qū)路網(wǎng)密、主次干路斷面寬度小，新開發(fā)地區(qū)路網(wǎng)稀疏，但斷面寬，新老城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接不夠，斷面形式差別大；雖然中心城區(qū)內(nèi)，桃河上有12座跨河橋梁，但由于泉中路連接新城大道、南大街，成為最主要的南北跨河通道，南北方向的車流主要集中于桃河橋上，車輛擁堵較嚴(yán)重。

2)財(cái)政資金投入不足。

由于近年來作為陽泉經(jīng)濟(jì)重要支柱的煤炭市場(chǎng)下行，財(cái)政收入增速放緩，財(cái)政可用資金投入不足導(dǎo)致平定路大修、南外環(huán)路大修、新建路大修等工程無法得以實(shí)施，對(duì)改善交通狀況，提高通行能力造成不利影響。漾泉大道二期工程、洪城北路等市政道路建設(shè)工程不能如期完工。

3)現(xiàn)狀道路下面埋設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施落后急需改造。

現(xiàn)有的道路排水管道中，70%以上都是20世紀(jì)80年代、90年代甚至更早年代鋪設(shè)的，使用年限較長而且主要是混凝土管。由于建設(shè)年代較早，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，施工技術(shù)落后，材質(zhì)較差，這些排水管道破損情況屢有發(fā)生，許多管道結(jié)構(gòu)及檢查井甚至整體塌落，導(dǎo)致路面經(jīng)常發(fā)生破損，不僅增加道路維修費(fèi)用，而且危及行人及車輛的通行安全。

4)城市道路建設(shè)中缺乏創(chuàng)新精神，人行道鋪裝單一。

如今主要街道人行道磚大多采用花崗巖鋪裝，不利于雨雪天氣行人通行，雨水下滲收集及實(shí)現(xiàn)海綿城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在雨天時(shí)，地面降水絕大部分匯入雨水口、雨水支線，再通過城市排水系統(tǒng)排到市外水系中。由于花崗巖的滲水性能很差，一方面導(dǎo)致土壤中的地下水難以及時(shí)補(bǔ)償，另一方面使城市雨水管網(wǎng)排水壓力增大，部分地區(qū)大雨后的排水能力明顯不足，如果暴雨的持續(xù)時(shí)間較長，有些路段由于嚴(yán)重積水而形成水患，甚至阻斷交通。

5)不注重城市道路節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。

城市道路節(jié)點(diǎn)規(guī)劃是城市道路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是城市道路交通中的瓶頸部位，它對(duì)于城市道路的行程車速、通行能力、路網(wǎng)容量以及城市交通安全都有較大的影響。在陽泉市的城市道路網(wǎng)中，無信號(hào)燈控制平交節(jié)點(diǎn)要占到90%甚至更多，節(jié)點(diǎn)形式單一，缺乏城市最具代表性的、令人難忘的節(jié)點(diǎn)景觀。到目前為止，陽泉市還沒有一條真正完整的快速路(如漾泉大道、廣陽路等)，僅僅徒有虛名。

6)老城區(qū)急需改造公交?？空驹O(shè)施，新建道路公交?？空緫?yīng)與規(guī)劃道路同期實(shí)施。

公交?？空臼浅鞘械缆肪植柯范渭敖徊婵诟浇ㄐ心芰Φ摹捌款i”所在，公交車與社會(huì)車輛的相互干擾，尤其是道路高峰時(shí)期，是造成交通擁堵的主要因素之一。公交?？空靖浇霈F(xiàn)公交車?？炕靵y，車輛排隊(duì)等候，乘客追趕進(jìn)站車輛等混亂現(xiàn)象，某種程度上影響了人們的生活水平，且存在著較大的安全隱患，設(shè)置港灣式公交?？空荆鼙ＷC社會(huì)車流正常運(yùn)行，減少交通堵塞。

7)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

陽泉市城區(qū)老工業(yè)區(qū)面臨發(fā)展方式粗放、落后產(chǎn)能集中、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境污染嚴(yán)重、棚戶區(qū)改造任務(wù)重、困難群體較多等突出問題，為全面推進(jìn)陽泉市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，通過深化改革破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的巨大潛力激發(fā)出來、釋放出來，努力打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人們生活幸福的宜居、宜業(yè)、宜商的新陽泉，老工業(yè)區(qū)道路排水等基礎(chǔ)設(shè)施急需解決。

2 陽泉市市政道路建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)

1)建設(shè)目標(biāo)。

建設(shè)目標(biāo)為建立與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的對(duì)外交通體系；形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的道路網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建完善的公共交通系統(tǒng)；注重停車設(shè)施建設(shè)和交叉口節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)施交通管理引導(dǎo)；城市道路規(guī)劃與土地利用相結(jié)合，突出山地城市交通特色；為陽泉市的城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支撐。

為滿足日益增長的城市交通需求，緩解日益突出的交通擁堵現(xiàn)象，以人為本，構(gòu)筑安全、高效、生態(tài)、多元的現(xiàn)代化綜合交通系統(tǒng)。通過合理的交通方式引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

2)建設(shè)任務(wù)。

建設(shè)任務(wù)是完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市各用地功能分區(qū)之間的聯(lián)系，改善城市道路重要節(jié)點(diǎn)的交通狀況，增加城市廣場(chǎng)和停車場(chǎng)，提高整個(gè)城市道路的通行能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，市政道路與廣場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等擴(kuò)大使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用，減輕對(duì)市政排水系統(tǒng)的壓力。

市政道路建設(shè)與城市排水防澇設(shè)施相結(jié)合，加快改造和消除城市易澇點(diǎn)；實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過凈化；加快建設(shè)和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。

市政道路建設(shè)結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。

3 保障措施

1)建立定期編制和修訂規(guī)劃的機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和計(jì)劃的相互協(xié)調(diào)：道路規(guī)劃通過年度計(jì)劃加以落實(shí)，而通過年度計(jì)劃反過來可以加強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。通過年度建設(shè)規(guī)劃規(guī)范道路投資與建設(shè)，有效引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

2)建立城市交通專門管理機(jī)構(gòu)法制化管理城市交通。

建立城市交通專門管理機(jī)構(gòu)，城市交通政策、發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理都由它統(tǒng)一負(fù)責(zé)。注重法制化建設(shè):各行政部門的職能、職責(zé)、權(quán)力全部以法律形式明確規(guī)定，定期進(jìn)行修訂和完善。交通規(guī)劃管理作為政府的重要職能之一，也完全處于法制化管理之中。

3)建立城市交通數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

對(duì)信息及其統(tǒng)計(jì)分析的不重視，將導(dǎo)致交通規(guī)劃、決策與管理建立在“拍腦袋”或誤導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，削弱了規(guī)劃的權(quán)威性和可實(shí)施性。為提高交通規(guī)劃水平，應(yīng)成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)或由綜合交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通方面的數(shù)據(jù)調(diào)查、收集和整理，并免費(fèi)向公眾提供相關(guān)信息。

4)規(guī)劃信息公開，強(qiáng)調(diào)公眾參與。

道路的“服務(wù)”本質(zhì)特性，決定了規(guī)劃必將涉及到千家萬戶，影響著每一個(gè)人的日常生活與工作，基于“以人為本”“公平公正”理念，應(yīng)充分尊重公眾意見，廣泛征求全社會(huì)的意見，使規(guī)劃結(jié)果能被社會(huì)接受，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。

5)立法規(guī)范城市道路規(guī)劃落實(shí)發(fā)展政策。

規(guī)劃“落地難”，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目難以實(shí)施，實(shí)施的在規(guī)劃外。規(guī)劃缺乏法律效力，約束力和強(qiáng)制性不強(qiáng)，無監(jiān)督部門，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施過程中具有隨意性和盲目性，因此建議加強(qiáng)規(guī)劃立法，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。

6)加強(qiáng)政府和社會(huì)實(shí)施規(guī)劃職責(zé)。

政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和道路規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，制定有關(guān)政策引導(dǎo)城市建設(shè)及交通發(fā)展，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)和控制，通過財(cái)政撥款及信貸、社會(huì)投資等投資手段，直接投資于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[1] 2015年陽泉市政府工作報(bào)告[R].

[2] 陽泉市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案(2015—2022)[Z].

On municipal road planning in Yangquan

Han Zhiwen

(KangdeArchitecturalEngineeringDesignCo.,LtdinYangquan,Yangquan045000,China)

According to main problems in the municipal road construction in Yangquan city, the paper points out the aims and tasks for the municipal road construction, and illustrates the measures for the smooth construction of the roads from the formulation of the planning mechanism, establishment of traffic administrative organizations, and the urban traffic data platform, so as to improve the urban functions.

municipal road, road network, urban traffic

1009-6825(2016)05-0017-03

2015-12-02

韓志文(1975- )，男，工程師

TU984.191

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