內河航運及港口的建設研究

胡建新

(四川省水運工程監理事務所)

內河航運及港口的建設研究

胡建新

(四川省水運工程監理事務所)

隨著我國社會經濟的發展，內河航運運輸的總量不斷增長。對于我國內河航運和港口建設來說，政府應該更加積極地鼓勵國內外經濟組織或者個人依法投資進行港口建設。政府只有更加重視內河航運對于經濟增長的刺激作用，才能夠取得社會經濟轉型過程中的更大生理。本文根據我國內河航運和港口建設的工作現狀展開討論，提出幾點有利于優化港口建設的可行性措施。

內河航運；港口建設；水路發展；制約因素

前言：

充分利用內河運輸資源，不僅可以節省資金還能夠促使貨物運輸更加方便快捷。隨著改革開放的逐步推進，我國的經濟發展取得了顯著的進步。在經濟發展的過程中，政府部門應該做好內河航運規劃工作，利用我國天然湖泊數量眾多、大小江河水域網發達的特點，開展內河河道潛力的開發活動，從而開展更加深入的港口航運能力建設活動。

一、我國內河航運發展的現狀

我國長江貨運量雄踞世界內河航運第一位。2015年，我國長江貨運逼近10億噸大關。其中，長江貨運量在2013年達到了接近5億噸的水平，到了2014年長江貨運量達到了8.3億噸，到了2015年，長江內河航運的貨運總量更是達到了10.9億噸。長江水運涵蓋了江蘇省、安徽省、湖北省、重慶省和江西省，將我國內陸的廣大地區航運體系有機地聯系在了一起。以2015年的我國長江水運數據分析數據來看。2015年我國長江內河航運的貨物運輸量為10.9億噸，同比增長了15.1%。貨物的周轉量為3099億噸每公里，同比增長了20.6%。除此之外，內河航道港口集裝箱吞吐量為734萬個標準箱，同比增長了23.6%。而江海區域的直達運量達到了5.5億噸，總量攀升為9.0%。在“十一五”期間，我國交通部安排了150億元的專項資金，重點進行內河航運渠道治理等六大工程的全面建設。預計到了2020年，我國長江地區的航道將會基本實現現代化。

二、在未來的發展中綜合開發內河航運和港口建設的基本思路

（一）堅持開展水資源的治理和運力資源開發工作

在河道資源利用和開發的過程中，相關部門應該做好沿河兩道污水收集和河道的清淤工作。在污水的收集過程中，還要安排專人對于河道內出現的小體積固體污染物進行打撈，并且將這種清污工作作為一種持續性的習慣固定下來，從而為保證水域環境質量作出保證。在河道清淤的過程中，相關部門應該做好沿河道內的村民的動員工作，號召更多的勞動力參與到河道清淤的活動中去，將內河航運的深度進行最大值的開發，從而保證航道內的船只運行安全。除此之外，工作人員還應該積極開展截污納管的修繕工作，使用“新材料”和“新技術保證沿河航道水體凈化管網系統的安全，使用新材料逐漸替代傳統截污納垢中用的塑料管材料。

（二）加快港口工程建設步伐，提高管理效率

對于將來可能會出現跨設區市行政區域的港口，應該逐步明確由省港口管理部門負責管理的制度。我國港口區域的組合區緯度最高的為東北沿海區，東北沿海區的港口位置主要位于遼東半島及附近的沿海。其港口的腹地大致地域范圍為東北地區三省以及內蒙古的東部。其中，東北地區港口的大軍港為中心樞紐港，營口地區為分流港，以及其他的丹東及錦州兩個地區港口。在內河航運建設的過程之中，技術人員需要不斷推行管理方式的信息化建設。技術人員可以從呈現層的模式優化進行出發，改變傳統航運管理活動中單純依賴PC終端機的方式，轉變為工作人員可以依靠移動終端設備進行航運運力調配的方式開展工作。在業務層級的系統開發過程中，技術人員需要打造智慧客戶的管理系統，將航運業務智慧生產管理、智慧營運管理和智慧物流管理有機地結合起來，通過數據中心信息交換和調配的方式，最終實現業務層相關信息的深入處理。在協調內河航運業務管理的過程中，技術人員還應該通過移動定位服務器和WEB服務器生產模式優化的方法，開展智慧安防管理系統和指揮口岸管理系統的信息整合。通過視頻服務器監控的方式，將航道各監控站的通信服務進行廣泛地模式創新工作。

（三）理順港口發展和管理體制，建立科學的航道資源開發計劃

華東沿海地區優良港灣地區主要位于長江三角洲及其附近沿海地區，其腹地主要為長江流域大部以及浙江的中北部。在此地開展內河航運和港口建設工作，主要是進行中心樞紐港的重點投資和建設。其中，上海為該地區的中心樞紐港，在建設過程中，港務工作人員應該重點保障上海地區港口的綜合配套設施的優化和升級工作。其次，水中轉港、分流港和地區港為別為寧波和南通。開展此地區的貨物運輸的分流工作，是進行內河航運系統優化的重要手段。除此之外，華東沿海地區的工業港還包括寶鋼、金山石化港口，以及地區性的港口張家港和舟山港。在內河航運治理方面，技術人員應該重點做好通航河道清淤工作，盡快實現運力豐富地區的正常通航。在內河建設的過程中，力爭使部分準航運港口都能夠盡快地達到運營條件。

對于新近港口服務站建設等項目，政府相關部門應該加快《內河航運港口建設總體規劃》的批復工作，力爭當年批準的運營建設工作任務當年就要進行開工和建設。在港口岸線建設活動中，政府相關部門應該加強岸線審批手續簡化工作，將港口行政管理部門的工作進行細分。在內河航運建設的過程中，工作人員應該重點開展港口規劃工作，在項目用地預審的過程中，建設人員應該就內河航運開發對環境的影響進行詳細評估，，從水土保持和安全影響的角度開展岸線建設工作。

三、港口、航運服務中心的基礎設施建設工作

在港口行業管理建設的過程中，碼頭、倉庫、道路和必要的生活輔助設施建設工作，需要在新一步規劃的過程中國按照批準初步設計的具體內容逐步建成。同時，建設人員還應該開展主要裝卸設備的性能考核工作，促使其更快地達到設計的要求。在港灣、航道和導航系統建設的過程中，港口建設必須要具備接待不種類型船只進出碼頭的相應條件。按照《中華人民共和國港口法》的規定，對港口的供電系統、供水系統和通信工程等條件基本適應建設促使其滿足一般性投產的需要。在環境保護、勞動安全衛生和消防設施基本滿足航運服務區和港口建設工作需要的情況下，才能夠完成相關港口服務區域的驗收工作，開展廣泛的試運行活動。

結束語：

實施內河水運主通道和港口主樞紐長遠發發展規劃，需要相關部門認識到建設優良內河港口的重要性和緊迫性。在內河航運疏浚工作中采用新的工作方法，從而切實提高河道運輸的整體效率。在港口建設的過程中，政府相關部門應該做好政策扶植的相關工作，通過發展港口建設政策亮點的方式，開發出內河航運體系的最大潛力。其中，港口所在地的縣級以上人民政府可以組建或者委托特許經營機構組織開發建設公用港區，從而打破地區之間的內河航運物資交流活動之間的貿易壁壘。

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1007-6344（2016）02-0080-01