淺談公路工程造價控制在設計階段的重要性

宋麗萍

（廣元市交通投資集團有限公司，四川省廣元市 628000）

淺談公路工程造價控制在設計階段的重要性

宋麗萍

（廣元市交通投資集團有限公司，四川省廣元市 628000）

近些年來，我國的公路建設步伐逐漸加快，為我國國民經濟的發展和人民生活水平的提高起到了巨大的推動作用。在公路工程管理過程中，造價的管理是其中一個十分重要的環節，直接關系到整個工程的經濟效益和成本，本文將就公路工程造價控制在設計階段的重要性進行相關探討。

公路工程；造價控制；設計階段

公路工程造價是指公路工程建設項目從籌建到竣工驗收交付試用所需的全部費用。公路工程造價控制包含項目決策階段的控制、項目設計階段的控制、項目招投標與合同管理階段的控制、項目施工階段的控制，有效的對公路工程造價進行控制需要從各個階段都要進行有效的控制，而在眾多的工程造價控制階段中設計階段顯得尤其重要。而大多數的單位卻忽視了此階段的重要性，大量壓縮設計工期，以達到縮短整個工程建設的周期，這種做法很不科學合理。前期的設計工作做的越完備對后期的施工管理越有利。

一、公路工程造價

（一）工程造價的內容

公路工程造價是指公路工程建設項目從籌建到竣工驗收交付試用所需的全部費用。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制造價。

（二）工程造價的確定

對于工程成本，需認真核定完成這個工程項目所需投入的勞動力、機械及所需的材料，以及工程所處的地理位置及環境影響等引起的間接投入，并嚴格按國家規定繳納稅金，其需造價管理人員不斷地深入工程實地，尤其是到有先進管理經驗的施工企業去搜集資料、測定工程成本，結合自身工程項目的實際情況對項目進行工程成本確定。

目前公路建設已走向市場化，企業可根據自己的情況決定投標報價。西方國家是市場經濟，工程造價大多采用的是估價法，其估價的方法是采用有章可循的計價依據和市場有關信息，采用的市場信息也與我們現行采用市場調查是相一致的，估價法所確定的工程造價也是業主控制的最高限額。我國已經參照其計價依據，結合我國實際情況對工程造價管理模式進行改革與進步，逐步與國際接軌。

在國家的宏觀管理上，進行工程項目造價的確定需要科學準確的計價依據。科學準確的計價依據，就需要相關的機構和人員進行計價依據的調查、測定和資料的收集，并從項目的立項、設計、施工到竣工后評估的全過程的造價管理，也就是說國家必須設置有關工程造價管理的部門和人員來結合市場情況制定造價管理相關的法律、法規和計價依據，進一步為國家宏觀管理好工程造價提供科學合理的計價依據。

二、設計階段公路工程造價的控制

公路建設項目造價管理和控制是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理和控制手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。

在整個公路工程建設項目中，工程造價工作是貫穿的，工程造價工作在全過程控制中的每一個階段都不容忽視，通過對大多項目的統計分析，雖然設計費一般不到整個工程造價的1%，但不可否認的是項目的設計階段過程中的工程造價工作卻非常重要。而大多數的單位卻忽視了此階段的重要性，大量壓縮設計工期，以達到縮短整個工程建設的周期，這樣做是很不可取的。素不知在后面施工中依托的都是設計的方案成果。如果設計做得不深入仔細將會造成在后期施工中出現大量的變更，不利于工程項目的管理，更不利于工程造價的控制。甚至造成設計缺陷在后期的使用過程中發生事故造成人員傷亡及財產損失等大的事故。

公路工程的造價控制直接反應了投資策略、設計以及施工，具有能動性的影響，這種情況下就需要采取主動控制的措施，正確的認識和控制工程造價工作，在工程項目中往往是造價確定和控制相互制約的過程，工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。在設計階段主要包含以下幾個方面：

（一）前期準備工作

對于工程造價的控制影響因素中，技術和經濟是非常重要的方面，在項目建設工作中，將技術與經濟等因素進行有機結合，通過對技術以及經濟效果的分析和評價來處理好造價與施工設計之間的關系，力求做到在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

在項目工程編制工程造價之前，首先必須進行現場調查，收集相關的資料。因為通過現場調查往往能發現更結合實際的技術組織措施和降低工程造價的施工方法。同時還應加強公路工程的地質勘察、外業調查深度，提高地質勘察、外業調查的準確性，深入研究論證，保證公路工程設計的合理性；加強對設計圖表的核對工作、認真分析容易出現問題的工程數量，發現問題及時查明原因，修正錯誤；在造價編制完成后，加強對工程技術經濟指標的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標出現異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤。

（二）初步設計和概算

這個階段主要是對設計方案的確定，在做設計方案時應根據批復的可行性研究報告、合同要求、工程的實際情況擬定修建原則，并做幾個比較方案，分別對每個方案作出經濟、技術等方面相關的論證說明，再結合各類專家的評審意見選擇最終的設計方案，對方案可行性下的工程量、材料量以及施工方案方法結合工程項目實際情況及專家的意見進行論證修改。

對于方案的概算編制工作必須在大量的測算數據基礎下進行，這就包含了工程所在地的政治、歷史、風俗以及社會、經濟的發展情況，工程沿線的地形、地質、水文、氣象資料，通過評審后的設計方案、準確的工程量、當地的材料信息價格、道路的運輸情況、準確的運距、用水、用電，當地征地拆遷安置補償方面執行的相關政策和標準等等一系列的數據，還要全面的對方案造價進行一個立體的分析，對方案的造價概算進行詳細的審查，避免因為某些細節問題的遺漏或者錯誤造成的大的概算偏差。

（三）施工圖設計

公路工程的設計方式分為三種，即一階段設計、兩階段設計和三階段設計，一般采用的是兩階段設計，而兩階段的施工圖設計應根據初步設計批復意見、合同以及詳勘資料進一步對所審定的修建原則、設計方案、技術方案加以深化，最終確定各項工程數量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料以及施工組織計劃，然后編制施工圖預算。

施工圖的預算是施工合同承包價的基礎，承包合同價又直接影響到施工階段的造價問題，因而施工圖預算編制的準確性就很重要。而施工圖預算的質量保障來源于整個設計過程中的每一個細小的工作，大到整個工程的整個路線線形，小到一顆樹苗。從路線的選線，沿線地質、氣候、礦產、文物、材料的質量價格、運輸條件的調查，到整條線路每一座橋、每一座隧道、每一座涵洞以及每一個路基斷面的確定，再到經過多次結合實際經濟與技術上的論證最終評審通過的設計方案、工程量、工程造價，這都是整個設計過程中密切而不可分的工作，而這些工作都需要大量的人力和時間。如果隨意的壓縮設計工期只會欲速則不達，令設計粗糙而不利于后期的施工工作和造價控制。

三、結語

綜上所述，不可否認的是，造價控制在每一個階段都不容忽視，而在這些控制階段中設計階段的重要性更不容忽視，目前我國的公路工程中還存在設計階段對造價控制不夠重視的現象，這就需要我們從多方面綜合完善和發展，推動公路工程的順利發展。

[1]張拓.公路項目設計階段的造價控制研究[D].長沙理工大學,2012.

[2]陳蔚.建設項目設計階段工程造價的控制研究[D].西安建筑科技大學,2007.

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1007-6344（2016）02-0095-01