安塞縣城鄉供水存在問題與對策

張艷琴

（安塞縣水資源管理辦公室　陜西　安塞　717400）

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安塞縣城鄉供水存在問題與對策

張艷琴

（安塞縣水資源管理辦公室陜西安塞717400）

摘要地處黃土高原的安塞縣水資源緊缺，通過分析安塞縣水資源基本概況和城鄉供水現狀，對城鄉供水發展中存在的問題進行了探討，結合縣域社會經濟發展趨勢，從四個方面提出解決對策，以滿足未來安塞社會經濟發展用水需求。

關鍵詞安塞；城鄉供水；發展；舉措

1　概況

安塞縣地處陜北黃土高原中部，黃河一級支流延河中上游地帶，全縣總面積2950 km2。屬大陸性季風氣候，年平均降水量505.35mm，降水多集中在7月份～9月份，占年降水量的74.3%。2013年，全縣轄8鎮、1鄉、211個村委會21萬人，農業人口16.6萬人。安塞縣城位于安塞境內的東南部，距離延安市約35km，城區面積291hm2，2013年縣城中心城區為4.5萬人。2006年以來安塞縣連續四年跨入西部百強縣行列，2007年以來連續三年名列全省縣域經濟社會發展十強縣，社會經濟發展迅猛。

2　安塞縣水資源情況及城鄉供水現狀

2.1水資源概況

安塞縣境內有延河、大理河、清澗河3條水系。水資源總量為15573萬m3，地表徑流量11781萬m3，過境客水量3791萬m3，人均水資源不足700m3，屬于水資源嚴重緊缺地區。徑流年內、年際變化較大，汛期徑流泥沙含量大，加上地形地貌的限制，境內水資源開發利用難度大。境內可供利用的地下水資源屬前第四系含水巖系，一般貯存在地表30m左右的風化帶內。風化帶以下的裂縫潛水和承壓水一般水質不好或貯量太少。地下水年補給量為4.711萬m3，平均每平方公里晝夜出水59.26t。淺層裂隙泉水分布廣泛，共有泉1010多處，年總出水量為154t，晝夜出水3t～5t。最大出水量117.6t（沿河灣侯家溝村園子溝），最少0.6t，基本能滿足人畜飲水。機井42眼，晝夜出水量43t～86t。

2.2城鄉供水現狀

安塞縣城供水任務由安塞縣自來水公司承擔。主要是公共供水總人口50000人，普及率為98%，年供水量160萬m3，售水量135萬m3。安塞縣城目前有馬家溝書庫、王瑤水庫和徐家溝3處水源，供水工程由水庫、5萬m3調蓄池、清水池、供水泵站及配水管網等構成。供水水價：居民生活用水4元/m3，行政事業用水5.87元/m3，工業用水5.87元/m3，經營服務用水5.87元/m3，特殊行業用水9.82元/m3，所有水價含水資源費和污水處理費。安塞縣現有農村供水工程809處，設計供水規模為8276m3/d，實際供水量為6513m3/d，總供水人口為165793人。

3　安塞縣城鄉供水存在問題

近年來，雖然安塞縣借助縣城供水和農村安全飲水工程，不斷加大城鄉供水工程建設，但目前仍存在一些問題，制約城鄉供水發展，主要表現在以下幾個方面：

3.1縣城供水存在問題

安塞縣城地處狹小的溝道內，縣城供水存在問題：一是縣城4.5萬人的平均用水量僅85L/人·d，且保證率很低，現有設施供水能力遠不能滿足規劃水平年城市需水要求，需新建水源、水廠等供水設施。二是大部分供水管線為90年代鋪設，供水管網采取連通樹枝狀與環狀混合布置，管線老化跑冒滴漏嚴重，管網損失率接近20%，制水成本較高，達3.7元/m3。隨著居民對生活質量要求的提高，水質和水量已達不到需水標準。三是隨著中心城區的不斷擴大，新的規劃區急需通過延伸城市供水管網來解決發展過程中面臨的缺水問題。四是隨著城市用水量增大和供水管線的延長，部分片區存在供水壓力不足的問題，需新建加壓站，以滿足縣城供水需求。五是重點水源地保護措施不到位，水務部門要強化管理，盡快建立水源保護區，確保水源地水質。

3.2農村供水工程存在問題

一是安塞縣目前尚有5.85萬農村飲水不安全人口。2013年7月，安塞縣遭遇百年不遇連續強降雨襲擊，致使205個村農村飲水工程損毀嚴重。其中自流水源工程被沖毀掩埋150處，水源機井淤積49眼，管理機房倒塌27間，蓄水池損毀118座，水泵損壞40套，閘閥井被淤52座，致使出現飲水不安全人口7.5萬人。通過縣財政列支修復和受災村民自救恢復供水4.2萬人，截止目前，尚有3.2萬受災人口飲水比較困難。同時，農村飲水不安全反彈人口較多。因工程老化失修、石油開發水質污染、苦咸水和高氟高碘水，導致安塞縣目前又出現了2.65萬飲水不安全反彈人口。二是農村供水工程無凈化、消毒設施，水質安全隱患較多。三是部分供水工程設施尚好，但水源不足，供水無保障。四是少部分城鄉供水設施老化已廢棄。

4　安塞縣城鄉用水需求情況

根據《安塞縣城市總體規劃（2012～2030）》，預測到2020年中心城區人口將達到6萬人，屆時，縣城人均GDP總量達到43萬元，自來水普及率要達到100%。根據計算得知，安塞縣縣城供水工程生活最高日需水量為6325m3/d，工業最高日需水量為1360m3/d，生態最高日需水量為500m3/d，城鎮居民生活用水的矛盾將日益尖銳。

安塞縣村鎮規模以上供水工程生活最高日需水量為1373m3/d，工業最高日需水量為300m3/d，生態最高日需水量為100m3/d。安塞縣村鎮規模以下供水工程生活最高日需水量為4826m3/d，工業最高日需水量為900m3/d，生態最高日需水量為289m3/d。

5　安塞縣城鄉供水發展舉措

5.1擴大縣城供水規模，提高供水能力

根據安塞縣社會經濟發展，縣城供水工程近期規劃新建凈水廠1座，管網改造15.4km，管網延伸16km，新建加壓泵站1座，工程總投資5040萬元。近期盡快開展徐家溝小型水庫建設，完善馬家溝水廠和王窯水庫向安塞縣城的供水調蓄設施，解決近期7月份～8月份五窯水庫排沙期以及馬家溝水源地近期供水保證率低的問題。遠期是在2020年以后，根據王窯水庫對延安市和安塞供水實際能力的調整以及延河水治理情況，考慮對馮岔水庫進行改建加固，或新建龍安水庫，通過管道輸水到縣城自來水廠，通過馬家溝、徐家溝、王窯水庫、延河水、馮岔水庫或龍安水庫等多水源聯合調度，提高供水能力，以滿足縣城經濟社會發展對供水的需求。加大縣城供水管網改擴建工程，提高輸水能力，減少損耗。規劃提質增效供水人口5.75萬人。

沿河灣工業園區開工運行初期及繡山水庫沒有加固之前，工業園區還可以與安塞縣城各水源聯合高度，充分運用目前王窯水庫已以分配給安塞縣的4000 m3/d水量。水庫除險加固后，充分利用南溝繡山水庫6000 m3/d，遠期2030水平年在延河水質好轉后可以充分利用延河水。

5.2以農村飲水安全建設為契機，加大農村飲水工程建設

在白于山區打機井抽取地下水，居住較高的村組建小高抽、打水窖。在水質、水量有保證的川道地區打淺層小水井，泉眼廣泛、水源充足的地區搞管道自流引水。規模以上村鎮供水工程遠期規劃工程2處，新建水源大口井2處，鋪設管道11.6km，安裝消毒凈水設備2套，工程總投資1029萬元。規劃提質增效供水人口1.72萬人。

規模以下村鎮供水工程和分散供水工程近期規劃建設工程372處，水源工程372處，安裝抽水設備212套，新建蓄水池525座，總容積16000m3，鋪設各類管道650公里，增加消毒設備372套，工程總投資7023萬元，規劃供水人口5.85萬；遠期規劃提質增效供水工程9處，水源工程9處，安裝抽水設備9套，鋪設各類管道29.18公里，增加消毒凈水設備9套，工程總投資1160萬元。

5.3加大水污染防治，加強水源地保護力度，確保飲水安全

在全面加強區域水環境污染防治的基礎上，加強延河流域水環境的治理，滿足2011年～2020年安塞縣城發展需要。對已有的地下應急水源和馬家溝水源地進行有效保護，廣泛植林播樹，充分改善區域水環境。以地下水源為主，河流補給和雨水集蓄利用為補充，切實加強水源地保護，保證農村人畜飲水水質。繼續強化水污染治理和水資源保護工作，縣城及鄉鎮污水處理率均實現100%處理，城鎮生活污水處理回用率2030年須達20%，水功能區水質100%達標。投資2693萬元開展水污染控制、水資源保護區隔離工程和水環境監測工程建設，形成較為完備的水資源保護工程體系。進一步加大水土保持建設，完成坡改梯14.68 km2，新增經果林11.5 km2。

5.4加強供水工程管理，提高城鄉供水保障率

為了使城鄉供水工程建得好、管得好、用得久，安塞縣應因地制宜，根據不同供水工程和供水規模，采取不同形式，加強供水工程管理。一是對鄉鎮集中供水工程由鄉鎮供水管理站管理，實行核定水價，直收到戶，獨立核算，自負盈虧的企業模式管理；二是對村級供水交由村組管理，并每村落實一名管護人，明確管護人的工資、責任等，實行核定成本，按戶分攤的模式管理；三是對分散打井交由戶主自行管理使用。

5.5加強節水，提高用水效率

以延安市節水型社會建設為契機，繼續推進安塞縣節水型社會建設，爭取在2020年基本建成以工業節水為龍頭、農業節水為核心、生活節水為特色的節水型社會，及時開展供水管網的維修、管理，使城鎮供水管網綜合漏損率降低至10%以下；大力推廣集雨利用工程，到2020年雨水集蓄灌溉面積達到5萬畝，大棚節水灌溉面積達到2.8萬畝～3.2萬畝。

6　結語

受氣候環境影響，安塞縣水資源較為緊缺，城鄉群眾飲水困難，嚴重制約縣域社會經濟發展。文章在分析縣內水勢和供水方面存在的問題，從供水工程建設、水污染防治、供水工程管理和節水四個方面，提出解決對策，以確保安塞城鄉供水能夠滿足當地社會經濟發展需。陜西水利

（責任編輯：李蕊）

中圖分類號：TU991

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