觀(guān)景口水利樞紐農(nóng)轉(zhuǎn)非移民就業(yè)教育培訓(xùn)的探討與研究

常敬偉　唐志堅(jiān)　姜云鵬　鄭永清

觀(guān)景口水利樞紐農(nóng)轉(zhuǎn)非移民就業(yè)教育培訓(xùn)的探討與研究

常敬偉唐志堅(jiān)姜云鵬鄭永清

2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了 “推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”。此后，部分水利水電工程采用了農(nóng)轉(zhuǎn)非的移民安置方式。為使農(nóng)轉(zhuǎn)非移民基本生活得到保障，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會(huì)保障制度勢(shì)在必行。以觀(guān)景口水利樞紐工程為例，著重分析了農(nóng)轉(zhuǎn)非移民就業(yè)教育、培訓(xùn)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出了保障農(nóng)轉(zhuǎn)非移民就業(yè)教育、培訓(xùn)的對(duì)策和建議。

工程移民農(nóng)轉(zhuǎn)非安置就業(yè)教育培訓(xùn)

觀(guān)景口水利樞紐工程是重慶市巴南區(qū)五布河干流上的綜合利用工程，是水利部確定的2020年前建設(shè)的172項(xiàng)重大水利工程之一。工程建設(shè)征地涉及巴南區(qū)的6個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村，征占用各類(lèi)土地958.27 hm2（14 374畝），涉及移民6 265人。該工程于2015年開(kāi)工，計(jì)劃2019年水庫(kù)下閘蓄水。至規(guī)劃水平年生產(chǎn)安置人口7 360人。根據(jù)移民安置意愿調(diào)查和地方政府意見(jiàn)，工程移民全部采用農(nóng)轉(zhuǎn)非模式安置，目前移民安置工作即將進(jìn)入實(shí)施階段，因此，研究探索移民農(nóng)轉(zhuǎn)非安置模式下的就業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)移民就業(yè)、保證移民安居樂(lè)業(yè)和安置區(qū)社會(huì)長(zhǎng)治久安都具有重要意義。

1　農(nóng)轉(zhuǎn)非安置移民的基本權(quán)益

根據(jù) 《重慶市人民政府關(guān)于貫徹＜大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例＞有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》、《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》以及巴南區(qū)人民政府的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)轉(zhuǎn)非安置移民享有下列基本權(quán)益。……