緊盯“四隊”建設目標建強核心救援能力

郭 建 和

(中國人民武裝警察部隊 水電第九支隊，四川 成都　611130)

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緊盯“四隊”建設目標建強核心救援能力

郭 建 和

(中國人民武裝警察部隊 水電第九支隊，四川 成都611130)

“四隊”目標，即著力打造“服務國防、搶險救援”的國家隊、專業隊、突擊隊、戰斗隊，這是武警部隊王司令員視察水電部隊時向全體水電官兵發出的政治動員令。司令員的指示，既高屋建瓴、又緊貼實際，為我們建強核心能力提供了根本遵循。立足于近年來國內外自然災害多發頻發的特點，結合部隊多年來取得的搶險經驗，從“快”、“判”、“新”三個切入點出發，對提升三種特種能力進行了深入的研判與思考。

“四隊”目標；應急救援；核心能力；戰斗力

1　概　述

通過系統學習習主席系列重要講話，既是一次政治上的再動員、理解上的再感悟，也是一次思想上的再洗禮、境界上的再升華，作為一名軍事主官，要時刻謹記習主席“武警部隊首先是一個戰斗隊，各項建設都必須向提高戰斗力聚焦用力”的指示要求，時刻謹記“全力干好維護穩定這件大事”的殷切重托，圍繞緊盯水電部隊“四隊”建設目標，建強核心救援能力。筆者通過學習，加深了理解，對緊盯“四隊”建設目標，建強核心救援能力有了以下幾點認識。

2　緊盯“四隊”建設目標　建強核心救援能力的幾點做法

(1)著眼“快”，提升機動投送能力。習主席指出：“我們一定要深刻認識當前維穩形勢的復雜性和武警部隊在維穩工作中的重要性，下好先手棋、打好主動仗，保持箭在弦上、引而待發的高度戒備態勢。”對于水電部隊而言，搶險就是處突、救災就是維穩，我們必須按照總部“聞災而動”戰備能力要求，在克服戰備短板、突破復雜情況、加強投送手段、縮短到位時間上深入思考、認真研究。具體做法是：一是要研究空中投送的辦法與對策。針對應急救援突發性、復雜性和不確定性特點，突出對空中力量投送這一全新課題進行探索與研究。在民用航空力量輸送方面，平時建立高效溝通、任務研究、演訓演練機制，戰時建立應急保障、綠色通道、機種調配機制，確保在緊急情況下能夠跨區、跨域投送指揮力量、突擊力量和保障力量。在直升機力量輸送上，主動與戰區陸航、內衛總隊、民用商業等直升機力量溝通協調，確保在特殊情況下人員裝備能得到直升機的直達投送。在無人機力量輸送上，目前國內已研制成功載重100 kg的油動旋翼無人機，可通過購買或聯合研制載重量更大的運輸無人機，完成復雜環境條件下物資、油料、給養等保障投送任務；二是要加大水上投送的工作力度。鑒于云南魯甸搶險救援中沒有舟橋分隊的力量短板，應加強舟橋專業救援力量建設，配備動力浮船、自行式架橋車、跨江浮橋等先進裝備，以備大江大湖、大型堰塞體和道路橋梁受損應急輸送之需；三是要做好復雜陸路投送的各項準備。針對災害前期地形復雜、道路受阻、大型車輛裝備無法進入的情況，建議配備全地形越野車、拆裝式摩托車、水路兩棲突擊車、急造路面鋪設車等陸路運輸保障裝備，確保先期指揮、偵察、處置、保障力量在道路受阻情況下能及時更換投送方式快速到達。

(2)著眼“判”，提升科學決策能力。習主席指出：“作戰籌劃在現代戰爭中的地位作用更加突出，在作戰籌劃中不能大而化之，要把在什么時機、什么地域、什么情況下，使用什么力量、采取什么方式、誰來組織指揮、怎么搞好協同等問題搞得很具體很精準。”這就要求我們必須提高精細籌劃、精準分析、精確決策的能力，對于水電部隊而言，正確的決策主要基于以下三點：一要基于作戰數據。指揮員要善于利用各種數據進行決策，在平時的訓練、管理、實戰和科研中，要建立與搶險救援聯系緊密的相關作戰數據庫，例如，為推進“三個中心”建設，支隊整合內部力量和外部力量、技術力量和指揮力量，建立以“災害模型庫、機動投送庫、地理信息庫、作戰能力庫、兵員信息庫、裝備信息庫、技術指導庫、戰法戰例庫、綜合保障庫和指揮決策快速計算系統”為構架的“九庫一系統”輔助決策平臺，為搶險救援科學決策提供基本數據支撐；二要基于精確推演。指揮員的決策過程一定是定性與定量計算的過程。目前，我們的搶險決策計算由于缺乏數據支撐、軟件支撐和平臺支撐，其精確性、經濟性、驗證性還有待提高，如果水電部隊能夠借鑒國防大學兵棋推演系統模式，開發搶險救援兵棋推演軟件，將為戰術推演、實兵演習、網上對抗等指揮作業提供精確決策平臺，將極大程度地提高搶險救援的科學性；三要基于經驗積累。歷次搶險實踐證明：沒有科學的搶險戰法技法，就沒有安全高效的處置行動。之前，這些搶險戰法的制定者大多是那些長期奮戰在工程實踐和搶險實踐一線的領導、專家和技術人員，如果這些技術人才退休了、轉業了，再遇到大災、大難、大險，救援方案的科學性、準確性、安全性就可能大打折扣。為此，應加快建立專業人才保留機制、引進機制、激勵機制，為高效救援提供強大的技術人才支撐。

(3)著眼“新”，提升特種情況處置能力。習主席指出：“我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，勇于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題”。水電部隊要成為“國家隊”，在戰斗力生成上也必須要敢于探索、敢于創新、敢于突破，真正具備“金剛鉆”的技術、“殺手锏”的裝備、“國家隊”的實力。具體而言：一要具備特種能力。王司令員在輔導授課中指出：“要建強武警部隊反恐的六把尖刀”。我們可以效仿內衛特戰分隊的建設模式，在集中部署的支隊，重點打造一個特種尖刀大隊，單獨部署的大隊打造一個特種尖刀中隊，通過嚴格篩選、特殊訓練和實戰錘煉，使其具有全時戰備、快速反應、一專多能、作風超強等特種能力，為其配備便攜化、小型化、機動化的精良裝備，隨時能夠完成最復雜、最危險、最緊急、最艱難、最關注的險仗惡仗，使其成為水電部隊的“雪豹”和“獵鷹”；二要具備特種手段。通過聯合、引進、購置、改良、租用等途徑，開展新裝備、新技術、新材料、新戰法的研究運用。比如，針對搶險初期自有裝備無法到達現場的問題，可以引進地方政府“互聯網+救援裝備”智能APP管理平臺，通過衛星定位系統，準確掌握事發地域及周邊救援裝備的型號、類別、數量，遇有任務，可遠程申請、多方聯動、就近調度；針對特殊、復雜、危險的救援環境，主戰裝備加裝遠程遙控、數字控制、雷達預警等模塊，實施遠程、精準、安全操作；針對泥石流、灘涂地和陡峭崖等復雜地形，可研發改造履帶式全地形工程車、裝載機、挖掘機、重型吊車等實用型裝備，解決輪式裝備復雜地形運輸難、到位難、作業難等問題；針對地震中水電站閘門或管道受損問題，可采用聚能爆破切割技術，實現對水工建筑物的精準切割。以上裝備和技術在國內已有成品，如果能將其應用到搶險實戰中，可以極大地體現出水電部隊專業不可替代的獨特作用；三要具備特種地位。總部《加強水電交通國家級應急救援專業力量建設意見》中明確要求：兩支國家隊要成為出境搶險救災的拳頭。在2015年尼泊爾大地震中，交通部隊完成了道路搶通出境救援任務，展示了國家隊的形象。為此，水電部隊除了《大綱》規定的訓練任務外，還應針對友鄰友好國家開展形勢任務研究，抓好出境救援通信保障、機要保障、后勤保障、政治保障、語言保障等問題的訓練、演練，確保上級一聲令下，隨時出動、高效處置，體現出水電部隊國家隊、專業隊、戰斗隊、救援隊的地位與作用，彰顯國威和軍威。

3　結　語

在建強核心救援能力的過程中，人才是基礎，裝備是保障，人裝結合是關鍵。目前，信息化高新技術人才缺乏、特種裝備缺乏，大部分官兵實戰經驗缺乏是制約核心能力建設的幾個主要原因。下一步，我們必須借軍隊深化改革和軍民融合發展之“東風”，走自我保障和社會化保障相結合的路，盡快建成與“四隊”定位相稱的力量體系。

(責任編輯：李燕輝)

2016-07-19

X4;TV52;TV7

B

1001-2184(2016)04-0004-02

郭建和(1973-)，男，山西長治人，支隊長，高級工程師，學士，從事水利水電工程施工管理及技術工作.