淺談新一輪國企改革中水力發電企業黨建工作的改進途徑

陳　濤

(中電建水電開發集團有限公司，四川 成都　610041)

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企業管理

淺談新一輪國企改革中水力發電企業黨建工作的改進途徑

陳濤

(中電建水電開發集團有限公司，四川 成都610041)

面對新一輪的國企改革，水力發電企業必須要始終堅持黨的領導和加強黨的建設工作方向不動搖，堅持黨要管黨、從嚴治黨的工作方針，緊緊圍繞企業改革和生產經營開展黨建工作，以黨的建設與公司治理的深度融合為著力點，沉著應對工作中出現的新情況和新問題，進一步充分發揮企業黨組織的政治核心作用，進而為促進企業科學發展提供堅強的政治保證。

水力發電；國有企業；黨建工作；困境；發展方向

1　概　述

在國有企業普遍建立現代企業制度的當下，怎樣體現堅持中國共產黨的領導，在企業中如何開展黨的工作從國有企業股份制改革那天起，對于這個問題就有著諸多不同的看法和做法，這其中不乏排擠和弱化企業黨建工作的論調。在新一輪的國企改革中，中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》明確指出國有企業存在的突出問題之一就是：一些企業黨組織管黨治黨責任不落實、作用被弱化。筆者通過對多家水力發電企業長期調研發現，在相當一部分企業，由于外部環境、內部機構、干部素質、輿論誤導等多方面原因，企業的黨建工作仍然面臨著許多矛盾和困難，黨建工作仍然處于被消弱、被淡化的位置，處境十分艱難。

2　水力發電國有企業黨建工作的困境

2.1黨組織的地位作用的淡化和削弱

據對水力發電企業的長期調查發現，一些企業把加強黨的建設同搞活企業、提高效益，同發展市場經濟、建立現代企業制度對立起來，長期淡化和消弱黨組織的地位作用。忽視國情，片面理解市場經濟的例子比比皆是，有的認為企業是經濟組織，企業的中心任務是搞好生產經營，而抓黨的建設是拉花架子，搞形式主義，必然會干擾中心工作；有的主張“黨政一體化”，將黨的工作納入到行政管理，以行政管理代替黨的工作；有的做法是降低了企業黨組織的地位作用，認為黨組織只要管好黨的自身建設就可以了，企業經營管理跟黨的工作沒有多大的關系，黨的工作對企業提高效益也沒有什么實質作用。

2.2黨組織的政治核心作用發揮不充分

據多方面了解，在一些企業，黨組織無法或者沒有正常開展工作，政治核心作用沒有得到發揮。這一點在基層黨組織中的表現尤為突出和明顯，有的企業黨支部連最基本的“三會一課”都沒有正常開展，更不用說參與企業重大問題決策管理了。有的企業黨組織難以協調處理股東大會、董事會、監事會和經理層等各種組織之間的關系，無法有效調動各方面的積極性，在艱難中工作。

2.3企業黨務干部受到歧視和削弱

縱觀深化國企改革的歷史，國有企業黨的工作機構和黨務干部隊伍受到過不止一次的沖擊。近十年來，關于國企黨務干部隊伍的境遇再不斷得到改善，取得了很大的進步，但是在一些企業依然存在黨務干部隊伍受到歧視和削弱的現象。主要表現為：黨務干部的工作兼職化、地位邊緣化，配備上政強黨弱，任用上政先黨后，待遇上政厚黨薄。這種現象長期得不到改變，最終造成了有能力的人都不愿意從事黨務工作，黨務干部人才匱乏、隊伍不穩，黨的工作自然就處于弱化的狀態。

3　新一輪國企改革中水力發電企業黨建的發展方向

3.1指導思想

以經濟建設為中心，緊緊圍繞企業改革和生產經營開展工作，保證黨的基本路線和各項方針政策在企業的貫徹落實，促進企業深化改革，加快轉型升級的步伐，實現國有資產保值增值，是國有企業黨建工作的根本指導思想。

3.2基本要求

水力發電企業有其自身的特點，筆者認為，這些特點決定了水力發電企業在把握黨建工作的思路和要求上，要從自身實際情況出發，重點把握四個方面的工作基本要求。一是堅持提前謀劃、超前介入。在建立現在企業制度的過程中，要超前思考、未雨綢繆，對企業黨建工作方案予以通盤考慮，做好充分準備。二是堅持及時跟進、四個同步。要根據企業規模、黨員人數和工作需要，同步建立企業黨組織；要在醞釀和配備董事會、監事會、經營班子人選時，同步考慮和配備企業黨組織領導班子成員，并要落實黨政班子成員“雙向進入、交叉任職”制度要求；要在企業開展經營管理過程中，同步開展黨的工作；要在企業健全完善各種經營管理制度時，同步完善黨的工作制度。三是堅持圍繞中心、服務大局。要在為企業中心工作的服務中實現黨建工作自身的改進和加強；要根據企業中心工作制定黨建工作的規劃措施，把搞好企業改革發展和生產經營作為黨建工作的出發點和落腳點；要把攻克企業改革發展中的難點，作為黨組織和黨員發揮作用的重點；要把促進企業改革發展成果，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力、黨員先鋒模范作用的主要標準。

4　水力發電企業黨建走出困境的途徑探索

針對當前部分水力發電企業黨建工作中存在的突出問題，結合新一輪深化國企改革的新要求，筆者認為，在當前大力實施全面從嚴管黨治黨的背景下，水力發電企業要沿著一下六個方面的路徑前進，應對黨建工作面臨的諸多挑戰。

4.1堅持把黨的先進性與企業家精神同步樹立

國有企業領導人員首先是黨的干部，必須堅持黨性原則，堅決貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央的決策部署要求，旗幟鮮明地堅持、加強和改善黨對國有企業的領導，加強國有企業黨的建設，履行好管黨治黨的職責。與此同時，國有企業領導人員又是企業家。國有企業領導人員必須勇于破解發展難題，積極參與全球競爭，不斷提高國有企業活力、競爭力、影響力和抗風險能力。當前，國有企業領導人員需要既牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，切實擔負起在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設的政治責任，又弘揚善于觀全局、謀大勢、有擔當、善作為的企業家精神，在激烈的市場競爭中確保國有資產的保值增值。

4.2堅持把思想政治工作與企業文化建設同步推進

卓有成效的思想政治工作是國有企業深化改革、科學發展的政治優勢，先進的企業文化是國有企業持續發展的精神支柱和動力源泉。把思想政治工作與企業文化建設有機融合，用組織的聚合力和文化的融合力把國有企業的黨員隊伍凝聚起來，引領和提高企業文化建設的層次和水平，不斷增強職工的認同感、自豪感和歸屬感，增強國有企業的向心力、凝聚力和競爭力。國有企業黨組織作為執政黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風，經過長期的歷史沉淀，在國有企業中形成了深厚的組織基礎和文化基礎。這就需要用黨建工作引領企業文化建設，發揮企業黨組織在企業發展中的政治核心作用。堅持用黨的方針政策指導企業戰略決策，用黨的核心理念和工作方法調適企業治理模式，把黨組織作為滋養先進文化的有力陣地，把黨員作為承載先進文化的價值坐標，實現企業文化與黨建工作有機結合，為國有企業深化改革和健康發展提供強大的精神力量。

4.4堅持把全面從嚴治黨與依法治企同步實施

全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程。國有企業領導人員必須把全面從嚴治黨作為頭等大事，切實履行管黨治黨的主體責任，建立健全黨建工作責任制，以高標準、嚴要求建好班子、配好干部、帶好隊伍。堅定理想信念，對黨絕對忠誠，遵守政治規矩和政治紀律，把黨的紀律和規矩挺在前

面，在思想上劃出紅線、在行為上明確界線、在道德上堅守底線，貫徹黨的群眾路線，自覺踐行“三嚴三實”要求，正確履職行權。黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。國有企業依法治企是加強國有企業黨的領導和深入開展黨風廉政建設的必然要求。國有企業領導人員應該在法治框架下，堅持運用法治思維和法治方式深化國有企業改革，并把依法治企貫徹到國有企業改革發展的全過程和各個方面，從根本上避免國有資產流失，杜絕國企腐敗。

5　結　論

筆者認為，面對新一輪的國企改革，水力發電企業必須要始終堅持黨的領導和加強黨的建設工作方向不動搖，堅持黨要管黨、從嚴治黨的工作方針，緊緊圍繞企業改革和生產經營開展黨建工作，以黨的建設與公司治理的深度融合為著力點，沉著應對工作中出現的新情況和新問題，進一步充分發揮企業黨組織的政治核心作用，進而為促進企業科學發展提供堅強的政治保證。

(責任編輯：卓政昌)

2016-08-02

TV7；F276.1； D26

B

1001-2184(2016)04-0166-02

陳濤(1985-)，男，江蘇贛榆人，政工師、經濟師，大學本科畢業，從事水電企業黨務工作.