聚焦自貿區升級版服務貿易受益的，有你嗎？

□ 文/ 本刊記者 黎敏

?

聚焦自貿區升級版服務貿易受益的，有你嗎？

□ 文/ 本刊記者 黎敏

隨著世界新一輪產業結構調整，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位正在不斷提升，國際產業的重心也將逐步從制造業向服務業轉移。在中國—東盟最新簽署的《中華人民共和國與東南亞國家聯盟關于修訂〈中國—東盟全面經濟合作框架協議〉及項下部分協議的議定書》（以下簡稱《議定書》）中，服務貿易方面取得了諸多突破。

中國—東盟自貿區升級版聚焦服務貿易，不僅將提振雙邊服務貿易，也將為雙方服務業的發展提供更為開放的舞臺。從“升級”到“星級”，在中國—東盟服務貿易發展加速、服務業品質提升的過程中，誰又將從中受益呢？

升級從未停止

中國與東盟在服務貿易產業基礎、產業規模、產業優勢領域上各有不同，這樣的差異使得雙方服務貿易具有一定的互補性。在服務貿易規模上，中國相當于東盟10國的總規模，而且發展速度不容小覷。在服務貿易出口的產業結構上，中國與東盟成員的優勢產業較少重疊。

差異化、互補性為中國—東盟開展服務貿易奠定了良好的基礎。隨著中國—東盟自貿區建設進程加快，中國—東盟相互開放服務貿易市場成為必然。2007年，中國—東盟繼簽署自貿區《貨物貿易協議》后，簽署了自貿區《服務貿易協議》，邁出了中國—東盟自貿區正式建立的又一大步。

在2007年簽署的《服務貿易協議》中，雙方明確了市場準入中不得采取的措施；給予服務提供者國民待遇；具體承諾以WTO為基礎又超越WTO；賦予修改或撤銷承諾的權利；逐步實現自由化；加強東盟新成員國的參與。

自該《服務貿易協議》生效后，中國—東盟并未停下升級雙邊服務貿易的步伐。2011年11月，中國—東盟又簽署了《關于實施中國—東盟自貿區〈服務貿易協議〉第二批具體承諾的議定書》。相比第一批具體承諾，中國在WTO承諾的基礎上，對部分承諾內容進行了更新和調整；并進一步開放了公路客運、職業培訓、娛樂文化和體育服務等服務部門。而東盟各國的第二批具體承諾涵蓋部門也有所增加。

有了兩份協議的鋪墊，中國—東盟服務貿易得到較快發展，合作層次有所提升。雙邊服務貿易總額從2007年的179億美元增長到2014年的626.6億美元；在工程承包、勞務合作、海運、金融服務等領域的聯系愈發緊密。

但相較于急劇發展的中國—東盟貨物貿易，中國—東盟服務貿易仍顯得后勁不足。雙方服務貿易市場開放領域仍然有限，開放程度不高，投資便利化、自由化不足等問題已成為區域服務貿易發展的掣肘。這些問題既與企業海外投資的實力有關，也與各國貿易保護有關。隨著各國服務業的發展，企業競爭力的提升，進一步開放雙邊服務貿易市場成為可能。因此，在自貿區正式建立6年后簽署的升級版《議定書》中，服務貿易留下了一抹亮色。

誰將是明日之星？更開放的舞臺，誰將受益？

在歷時近一年半的自貿區升級版談判中，中國與東盟根據2007年自貿區《服務貿易協議》漸進自由化條款，啟動并完成了第三批服務貿易具體減讓承諾談判。這一次中國—東盟服務貿易將擁有更開放、更自由的舞臺。

相較于前兩批服務貿易具體減讓承諾，本次承諾中，中國在集中工程、建筑工程、證券、旅行社和旅游經營者等部門作出改進承諾。東盟各國在8個部門的約70個分部門向中國作出更高水平的開放承諾。雙方的具體改進措施包括擴大服務開放領域，允許對方設立獨資或合資企業，放寬設立公司的股比限制，擴大經營范圍，減少地域限制等。

這意味著，將來可能有更多東盟國家的高校與中國高校實現標準、學歷互認，區域莘莘學子將擁有更多的留學選擇；在中國國內，或許你將成為東盟國家旅行社的客戶，選擇他們提供的旅游產品感受最正宗的東南亞風情；在東盟國家，人們也許會乘坐中國建設的高鐵，就讀于中國大學的分校，進入中資銀行工作……這一切都將隨著中國—東盟服務貿易的不斷升級，成為每個人共享的發展紅利。

而對于相關企業而言，《議定書》的生效，將使他們在區域內的對外投資享有更高的股權占比，選擇更多樣的投資領域，贏得更大的受益。區域內諸多有實力的企業將來到中國或者走向東盟，通過良性競爭帶動各國服務業朝著穩定、健康的方向前行。

六年磨一劍，伴隨著自貿區升級的步伐，中國—東盟服務貿易在制度性保障下，將進入發展的快車道。可以預見，中國—東盟服務貿易額將穩步增長；各國服務部門的合作將得到加強；市場開放帶來的投資便利化、自由化，也將給區域服務貿易注入更多“錢“進動力。

除此之外，對于中國—東盟而言，此次服務貿易的升級不僅將有利于各國深入參與國際服務領域的合作，為開展其他自貿區談判提供積極示范；也將弱化競爭，強調開放、分工合作，這對于增強中國—東盟承接國際服務產業轉移的凝聚力與整體競爭力都有積極意義。

從過去中國—東盟服務貿易進出口占比較大的行業來看，旅游服務、其他商業服務以及運輸服務等傳統服務業是主流，而保險、金融服務、通訊服務等新興服務行業也勢頭強勁。

從東盟國家作出的第三批具體減讓承諾來看，有一半國家開放了通訊（含電信、計算機、數據處理）行業；其次，教育、金融、旅游、建筑行業的開放比例平分秋色；值得關注的是廣告、餐飲、醫療等其他商業服務業的開放也同樣搶眼。

而另一方面，在中國—東盟自貿區升級的大背景下，雙方在貨物貿易和其他產業領域的投資將不斷增加，將進一步釋放物流、金融、保險等服務的需求。就此看來，未來中國—東盟服務貿易中，形成傳統服務業占據半壁江山，新興產業百舸爭流的格局，可能性更大。

對于投資者而言，傳統產業，收益較為穩定，但市場也相對飽和；新興產業，需要成長周期，但發展前景十分可觀。誰是明日之星，還需慧眼識珠。

聯系編輯：313464302@qq.com

東盟國家在第三批服務貿易具體減讓中做出的承諾有：

◆文萊

在電信、旅游、航空等部門作出更高開放承諾，并新增教育、銀行、航天運輸、鐵路運輸等部門承諾；

◆柬埔寨

在廣告、電信、金融等部門承諾中取消過渡期限制；

◆印度尼西亞

新增旅館、餐飲、資產管理和證券管理服務等部門承諾；

◆老撾

新增計算機、建筑、教育、環境等領域19個分部門承諾；

◆馬來西亞

在建筑和工程領域放寬外資股比限制，新增獸醫服務承諾；

◆緬甸

新增教育、建筑、集中工程、城市規劃、計算機等部門承諾，并在廣告、印刷出版、視聽、海運等分部門提升承諾水平；

◆菲律賓

將進一步擴大服務貿易具體承諾減讓所涵蓋的范疇。

◆新加坡

新增會議服務承諾，取消市場準入和國民待遇限制；

◆泰國

在教育、數據處理和數據庫、稅收、研究和開發、房地產等部門作出進一步開放承諾；

◆越南

在計算機、市場調研、管理咨詢、教育、環境、旅游等部門取消過渡期限制；