升級自貿區，邁向共同體

□ 文/ 本刊記者 陳麗冰

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升級自貿區，邁向共同體

□ 文/ 本刊記者 陳麗冰

2015年5月，中國—東盟鐵路冷鏈雙向流通體系試運行成功。

中國和東盟唇齒相依，雙方不僅享有共同的利益和訴求，還肩負著共同的命運和責任。其中，經貿合作作為雙方合作的主旋律一直推動著雙方關系向前發展，從2004年戰略伙伴的建立到2010年中國—東盟自貿區建成，再到如今中國—東盟自貿區升級版的如期成立，雙邊經貿關系不斷邁上新臺階，在為海絲建設、東盟共同體建設添磚加瓦的同時，更為構建中國—東盟命運共同體增添了濃墨重彩的一筆。

“中國—東盟自由貿易區升級版談判完成，將意味著中國與東盟之間更強有力的經貿互補、更龐大的出口投資、更開放的制度建設等，將為東盟經濟共同體的建設提供扎實和充分的助力。東盟經濟共同體的建設與中國—東盟自貿區升級版談判相輔相成，有助于實現中國與東盟的發展戰略對接，共同建設更加緊密的中國—東盟命運共同體。” 中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧表示。

安全、發展、相親，這是中國與東盟國家之間打造命運共同體建設的三大重要支柱。而在這之中，共同創造發展利益，謀取合作共贏又是雙方的根本目標所在。2015年11月22日，中國與東盟各國共同簽定了《中華人民共和國與東南亞國家聯盟關于修訂<中國—東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》（以下簡稱《議定書》），旨在通過升級原產地規則和貿易便利化措施，進一步促進中國—東盟雙邊貿易、投資合作等領域的發展，實際上也是為構建中國—東盟命運共同體提供了一條從夢想照進現實的路徑。

當前，作為打造中國和東盟等國家之間命運共同體的支撐載體，21世紀“海上絲綢之路”建設和東盟共同體建設雖然已經展開，但由于各國屬于不同的關稅區，各自的經濟發展水平、社會制度以及執法程序有所不同等，仍給東盟共同體和海絲建設帶來不少挑戰。如區域內的基礎設施互聯互通建設仍未完善；成員國之間的交易仍處在以原材料和零部件貿易為主的初級階段，關稅和非關稅壁壘仍需進一步破除等等。

在此背景下，要想人暢其流，物暢其通就需要一個便利、開放的平臺為之支撐。而此次升級版自貿區協議在原有自貿協定的基礎上進行完善和補充，正是為雙方深化和拓展經貿關系剔除了許多“絆腳石”，將進一步打開中國東盟雙方投資和服務貿易的增長空間。

根據《議定書》，中國與東盟各國在自貿區升級談判中啟動并完成了第三批服務貿易具體減讓承諾談判，各國在建筑、旅游、金融、通訊等近70個分部門作出更高水平的開放承諾。同時，還允許對方設立獨資或合資企業，放寬設立公司的股比限制，擴大經營范圍，減少地域限制等，為雙方投資者創造更加穩定、有利和透明的商業環境。

在此背景下，中國企業既可以在鞏固原本傳統貿易的基礎上，與東盟各國共同培養新的貿易增長點，如機械設備，生物制藥、高科技產品以及金融、餐飲、教育、電商等領域的跨境貿易。同時，還能借此機遇走出國門，積極參與東盟共同體建設，如道路、港口、機場、電網等基礎設施建設。

而對東盟國家而言，不僅可以從更高水平上與中國展開經貿合作，實現資源優化配置、延長產業鏈，還可以依托東盟共同體和海絲建設，大力吸引外資，深化地區互聯互通，突破貿易壁壘。

可以說，在中國—東盟自貿區升級版協議下，將中國雄厚的資金和技術能力與東盟不斷加快的一體化進程相結合，推動區域互聯互通基礎設施建設、深化海洋經濟開發與合作、構建科技與智力支撐網絡等，既是雙方實現優勢互補的上佳選擇，也是打造更加密切中國—東盟命運共同體的切實需要。

“東盟正加快一體化進程，對產業發展、基礎設施建設等有著強烈的需求，雙方合作理念契合，經濟優勢互補，合作潛力巨大。而中國有著雄厚的資金和技術能力，中國—東盟自貿區升級《議定書》的成功簽署，恰逢其時，將有力地推動雙方經貿合作再上新臺階，為雙方經濟發展提供新的助力，加快建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，推動實現2020年雙邊貿易額達到1萬億美元的目標。”中國商務部部長高虎城說。

磚連磚成墻，瓦連瓦成房。相信在中國—東盟自貿區升級版以及東盟共同體、海絲建設等多重機遇下，有著共同利益訴求的中國與東盟將能更好地演繹出“同呼吸、共命運”的華美樂章。

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