中國—東盟將面臨“世界工廠之爭”？零和博弈并非唯一選擇

□ 文/本刊實(shí)習(xí)記者　李易之

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中國—東盟將面臨“世界工廠之爭”？零和博弈并非唯一選擇

□ 文/本刊實(shí)習(xí)記者李易之

2015年的最后一天，東盟輪值主席國馬來西亞外長阿尼法發(fā)表聲明，宣告東盟共同體正式成立。東南亞擁有廣闊的發(fā)展前景，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，受益于近年迅猛的發(fā)展，2030年東盟或成為人口近7億的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。未來共同體單一市場的不斷完善，將使全世界投資者對該地區(qū)信心倍增，吸引更多投資流向東南亞。

就在此時，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者發(fā)出了這樣的聲音，認(rèn)為東盟共同體不久將在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、制造業(yè)遷出之際，取代中國成為新“世界工廠”。而這樣的趨勢似乎也愈發(fā)明顯，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，中國與東盟是陷入零和博弈，還是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中謀求合作共贏？雙方都需要從長計(jì)議。

中國制造業(yè)比重下滑，外資遷出東盟是中國制造業(yè)外遷主要目的地

2015年，中國制造業(yè)遷出較2014年大致保持了原有態(tài)勢，勞動力短缺和工資上漲造成的成本提升仍是制造業(yè)遷出的主要因素。參與“2015年度中國珠三角制造業(yè)調(diào)查”的企業(yè)中，近九成認(rèn)為2015年的勞動力供應(yīng)情況較2014年沒有改善，其中接近三成的企業(yè)認(rèn)為形勢下行。另外，“中國制造”曾引以為豪的勞動力價格優(yōu)勢正成為歷史，大部分受訪企業(yè)預(yù)計(jì)2016年的農(nóng)民工薪資將保持2014年以來超過8%的增幅，甚至有所提高。該數(shù)據(jù)計(jì)入1.6%的預(yù)期通脹率后實(shí)際增長幅度為6.8%。

上述成本上升的現(xiàn)狀掣肘制造業(yè)時，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭。中國行業(yè)研究網(wǎng)提供的信息稱，2015年中國產(chǎn)業(yè)的半壁江山已讓位給第三產(chǎn)業(yè)，亦有越來越多的外商直接投資（FDI）開始轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)、金融、保險等服務(wù)業(yè)；而傳統(tǒng)的GDP中流砥柱工業(yè)正悄然退居二線。其他影響制造企業(yè)信心的因素還有利潤空間收窄、融資狀況緊張、訂單前景不明朗、人民幣匯率波動等現(xiàn)狀。

成本上漲形成的不利環(huán)境，將迫使收益優(yōu)先的制造商和投資者采取一定對策。一項(xiàng)針對制造商展開的調(diào)查顯示，以珠三角制造企業(yè)為代表的中國制造業(yè)企業(yè)主要將采取三種措施以應(yīng)對現(xiàn)狀，即遷出、投資資本設(shè)備和投資自動化生產(chǎn)線，三者比例相當(dāng)接近。而目前珠三角地區(qū)是中國外資最為密集的地區(qū)，三成的企業(yè)遷出，其規(guī)模非同小可。

早在東盟共同體成立之前，東盟已是投資熱點(diǎn)地區(qū)之一。豐富的資源和勞動力、低廉的投資成本、政策支持等優(yōu)勢，使得僅僅2014年進(jìn)入新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南六國的外資既達(dá)1280億美元，高于中國的1196億美元。這是東盟FDI連續(xù)第二年超過中國。2015年8月，越南制造業(yè)率先獲得歐盟認(rèn)可，簽署的自由貿(mào)易協(xié)定擬取消幾乎全部關(guān)稅；2015年底東盟共同體的成立將為海外資本營造更好的投資環(huán)境，單一市場內(nèi)的自由貿(mào)易、投資及勞動力流動，將為海外投資者帶來更多利好。

“中國的薪資成本上漲，驅(qū)使低端制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向其他低成本國家設(shè)廠，而越南和菲律賓這樣的國家看起來是不錯的選擇。”凱投宏觀亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹·馬丁表示，“東盟本身也是個巨大市場，長期經(jīng)濟(jì)增長前景看好。在近年來其他新興地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，東盟開始脫穎而出。”

一段時間內(nèi)中國，尤其是其重要的出口基地——珠江三角洲地區(qū)的制造業(yè)繼續(xù)遷出幾成定局，而東盟將是這批制造業(yè)遷出的最大受益方。表示將采取策略應(yīng)對成本上漲的受訪制造業(yè)企業(yè)中，約20%的企業(yè)表示將遷往中國中西部省份；11%表示將遷往海外，而這批外遷企業(yè)中，表示將遷往東盟的占79%（越南36%，柬埔寨25%，印尼10%，泰國5%，菲律賓3%），僅10%欲遷往孟加拉國，5%欲遷往印度，5%欲遷往斯里蘭卡，其他國家1%。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭。

傳統(tǒng)的GDP中流砥柱工業(yè)正悄然退居二線。

合作共贏還是贏家通吃

在中國制造業(yè)收縮、東盟共同體投資形勢看好的趨勢下，“中國制造”是否會被取代，對經(jīng)濟(jì)總量占亞洲60%的兩個重要經(jīng)濟(jì)體而言，是無法回避的問題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“中國制造”的狀況大不如前，外資從制造業(yè)撤離將給增速放緩的中國經(jīng)濟(jì)雪上加霜；更有西方學(xué)者悲觀認(rèn)為“中國制造”將從此一蹶不振。

然而樂觀形勢同樣顯而易見。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹·馬丁所言，中國的確會出現(xiàn)低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遷出的狀況。但這一類型制造業(yè)遠(yuǎn)非“中國制造”的獨(dú)苗，另一邊以核電、高鐵、電子產(chǎn)品等為代表的高端制造業(yè)正不斷發(fā)展自身核心技術(shù)、提升國際市場競爭力，現(xiàn)已具備一定出口能力。

中國高鐵與核電建設(shè)項(xiàng)目，在世界各地均取得了豐碩成果，成為中國外交的重要手段之一；電子產(chǎn)品方面，目前中國手機(jī)品牌華為在西班牙和意大利已占據(jù)超過20%的市場，在法國也有3%左右的份額，另一中國手機(jī)品牌小米也正加緊進(jìn)軍印度市場。2015年1～2月，排除中國春節(jié)的影響，電器電子產(chǎn)品出口額5279億元人民幣，僅這一項(xiàng)就高出勞動密集型產(chǎn)品出口額310億元人民幣。

有學(xué)者表示，中國低端制造業(yè)比重下降，對本世紀(jì)初就已呈上升態(tài)勢的高端制造業(yè)影響不會太大，甚至有可能成為一個契機(jī)，為后者節(jié)省出更多資源，對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將產(chǎn)生積極影響。與此同時，享受成本較低的年輕勞動力、便捷的原料供給、天然區(qū)位優(yōu)勢等一系列利好的東南亞地區(qū)低端制造業(yè)或借機(jī)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

誠然，低端制造業(yè)的“取代”此時有可能發(fā)生，但假設(shè)東盟側(cè)重價值鏈下游的產(chǎn)業(yè)，而中國本土成功適應(yīng)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，兩者將順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能互補(bǔ)、攜手走進(jìn)世界市場。這對于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的成形、中國與東盟鞏固現(xiàn)有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和共建命運(yùn)共同體，將是非常有力的助推劑。

由此看來，這場“新舊世界工廠之爭”并非贏家通吃的單選題，而是格局調(diào)整的多選題。

當(dāng)然，樂觀的同時我們亦應(yīng)理性地認(rèn)識到，中國與東盟的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性以及周圍國際環(huán)境的現(xiàn)狀，或難以為將來雙方產(chǎn)業(yè)合作的茁壯成長提供絕對理想的土壤，因此要實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展直至產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作，雙方仍有大量共識有待達(dá)成、大量工作需要開展。

“合作共贏或贏家通吃”的問題，即“是否信奉‘零和博弈’”的問題。如果說在過去陳舊的競爭關(guān)系中，“贏家通吃”是一條準(zhǔn)則，那么在21世紀(jì)，世界向多極合作、互利共贏方向發(fā)展的新格局下，競爭關(guān)系是否應(yīng)做出適當(dāng)調(diào)整？中國與東盟，兩股重要力量能否在這場“棋局”中打破成見、實(shí)現(xiàn)雙贏？這考驗(yàn)著雙方人民與領(lǐng)導(dǎo)人的智慧、膽識和創(chuàng)新能力。

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