漕涇鎮“紅綠燈”機制為企業分流

漕涇鎮“紅綠燈”機制為企業分流

金山區漕涇鎮實施嚴格的“紅綠燈”機制，用交通執法來治理企業，收到明顯的效果。曾有人擔心的嚴格企業治理會影響當地經濟發展的問題非但沒有出現，反而促進了當地的經濟社會發展。2015年以來，已有40多家“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）企業被亮“紅燈”限時關停；一批高新技術企業在“綠燈”指引下，成為經濟發展主角，全鎮經濟出現質的提升，在2015年實現稅收8.8億元，同比增長15.43%的基礎上，堅持向穩中求快態勢發展，2016年1～4月完成稅收4.67億余元，同比增長21%以上。

漕涇鎮村辦工業起步較早，發展至今已形成一定規模，曾經創造了全鎮工業經濟“半壁江山”的輝煌，但由于服役時間較長、工藝較為落后、安全風險高，尤其是一些企業環境污染嚴重，導致環境矛盾突出、企業治理無望、企民關系緊張。2015年以來，漕涇鎮企業治理引入“紅燈停、綠燈行”機制，對“三高一低”現象集聚的256家村辦小微企業進行調查摸底，將其中近70%的企業劃入“紅燈”范圍進行治理。漕涇鎮政府采用“減量化”手段，通過適當的經濟補償限時關停企業。據介紹，列入2015～2017年“減量化”計劃而關停的80余家企業，現已完成39家，預計到2016年年底可關停66家，超額完成關停企業計劃數。按照目前進展情況來看，3年關停企業計劃將在2年內基本完成。

對于近幾年發展壯大起來的工業園區，經過篩選細分發現，盡管一些企業入園時嚴加把關，但在市場經濟競爭中這些企業被分化開來，或因產品科技含量低，銷路不適應市場，亟待轉型升級；或因“三廢”污染而“帶病上崗”，不僅污染了環境，也束縛了企業的進一步發展。進過鎮有關部門審慎考慮，認為這些企業的治理原則上同樣適用“紅綠燈”機制。鎮政府通過“一企一策”的保護性治理方案，指導企業痛下決心，開展技術革新，淘汰落后產能，促進轉型升級。對治理無果的企業，則堅決執行“紅燈停”的淘汰政策。2016年，該鎮已關停3家此類企業。

坐落在漕涇工業園區的上海合全藥業有限公司是一家致力于藥物中間體研發生產的企業，隨著環境整治步步逼近，節能減排已成為該企業必須跨越的一道門檻。2015年下半年以來，企業采納了漕涇鎮出臺的保護性整改方案，先后投入1 500萬元升級了生產裝置的廢氣處理設備，升級后的廢氣裝置有效地促進了節能減排。企業破除了發展瓶頸，生產效益呈現迸發式提升，2016年1～4月完成產值2.9億元，同比增長18.6%，完成稅收3 038萬元，同比增長91.33%，成為全鎮減排與稅利雙贏的“排頭兵”，同行業中的“小巨人”。同樣，上海中淳高科樁業有限公司等10多家企業也在“三廢”治理中解脫出來，實現增產增收。

漕涇鎮治理企業實施“紅綠燈”機制，不僅關停了一批治理無望的“三高一低”企業，還有力地扶持了一批科技型綠色企業，催生了企業經濟的乘法效應。有行鯊魚（上海）科技股份有限公司一手抓設施升級改造，一手抓綠色產品開發，以調整為契機促經濟轉型升級，榮獲“上海市科技型中小企業技術創新項目”，企業經濟呈現發展新態勢，2016年1～4月實現產值3 951萬元，完成稅收284萬元。近年來，漕涇鎮不僅培育了一批像有行鯊魚（上海）科技股份有限公司有發展潛力的科技型企業，還幫助15家企業成功申報各類技術改進及科技創新項目9項。