漕涇鎮(zhèn)“紅綠燈”機制為企業(yè)分流

漕涇鎮(zhèn)“紅綠燈”機制為企業(yè)分流

金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)實施嚴格的“紅綠燈”機制，用交通執(zhí)法來治理企業(yè)，收到明顯的效果。曾有人擔心的嚴格企業(yè)治理會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的問題非但沒有出現(xiàn)，反而促進了當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。2015年以來，已有40多家“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）企業(yè)被亮“紅燈”限時關停；一批高新技術企業(yè)在“綠燈”指引下，成為經(jīng)濟發(fā)展主角，全鎮(zhèn)經(jīng)濟出現(xiàn)質(zhì)的提升，在2015年實現(xiàn)稅收8.8億元，同比增長15.43%的基礎上，堅持向穩(wěn)中求快態(tài)勢發(fā)展，2016年1～4月完成稅收4.67億余元，同比增長21%以上。

漕涇鎮(zhèn)村辦工業(yè)起步較早，發(fā)展至今已形成一定規(guī)模，曾經(jīng)創(chuàng)造了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟“半壁江山”的輝煌，但由于服役時間較長、工藝較為落后、安全風險高，尤其是一些企業(yè)環(huán)境污染嚴重，導致環(huán)境矛盾突出、企業(yè)治理無望、企民關系緊張。2015年以來，漕涇鎮(zhèn)企業(yè)治理引入“紅燈停、綠燈行”機制，對“三高一低”現(xiàn)象集聚的256家村辦小微企業(yè)進行調(diào)查摸底，將其中近70%的企業(yè)劃入“紅燈”范圍進行治理。漕涇鎮(zhèn)政府采用“減量化”手段，通過適當?shù)慕?jīng)濟補償限時關停企業(yè)。據(jù)介紹，列入2015～2017年“減量化”計劃而關停的80余家企業(yè)，現(xiàn)已完成39家，預計到2016年年底可關停66家，超額完成關停企業(yè)計劃數(shù)。按照目前進展情況來看，3年關停企業(yè)計劃將在2年內(nèi)基本完成。

對于近幾年發(fā)展壯大起來的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過篩選細分發(fā)現(xiàn)，盡管一些企業(yè)入園時嚴加把關，但在市場經(jīng)濟競爭中這些企業(yè)被分化開來，或因產(chǎn)品科技含量低，銷路不適應市場，亟待轉(zhuǎn)型升級；或因“三廢”污染而“帶病上崗”，不僅污染了環(huán)境，也束縛了企業(yè)的進一步發(fā)展。進過鎮(zhèn)有關部門審慎考慮，認為這些企業(yè)的治理原則上同樣適用“紅綠燈”機制。鎮(zhèn)政府通過“一企一策”的保護性治理方案，指導企業(yè)痛下決心，開展技術革新，淘汰落后產(chǎn)能，促進轉(zhuǎn)型升級。對治理無果的企業(yè)，則堅決執(zhí)行“紅燈?！钡奶蕴?。2016年，該鎮(zhèn)已關停3家此類企業(yè)。

坐落在漕涇工業(yè)園區(qū)的上海合全藥業(yè)有限公司是一家致力于藥物中間體研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，隨著環(huán)境整治步步逼近，節(jié)能減排已成為該企業(yè)必須跨越的一道門檻。2015年下半年以來，企業(yè)采納了漕涇鎮(zhèn)出臺的保護性整改方案，先后投入1 500萬元升級了生產(chǎn)裝置的廢氣處理設備，升級后的廢氣裝置有效地促進了節(jié)能減排。企業(yè)破除了發(fā)展瓶頸，生產(chǎn)效益呈現(xiàn)迸發(fā)式提升，2016年1～4月完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長18.6%，完成稅收3 038萬元，同比增長91.33%，成為全鎮(zhèn)減排與稅利雙贏的“排頭兵”，同行業(yè)中的“小巨人”。同樣，上海中淳高科樁業(yè)有限公司等10多家企業(yè)也在“三廢”治理中解脫出來，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

漕涇鎮(zhèn)治理企業(yè)實施“紅綠燈”機制，不僅關停了一批治理無望的“三高一低”企業(yè)，還有力地扶持了一批科技型綠色企業(yè)，催生了企業(yè)經(jīng)濟的乘法效應。有行鯊魚（上海）科技股份有限公司一手抓設施升級改造，一手抓綠色產(chǎn)品開發(fā)，以調(diào)整為契機促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，榮獲“上海市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目”，企業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)發(fā)展新態(tài)勢，2016年1～4月實現(xiàn)產(chǎn)值3 951萬元，完成稅收284萬元。近年來，漕涇鎮(zhèn)不僅培育了一批像有行鯊魚（上海）科技股份有限公司有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，還幫助15家企業(yè)成功申報各類技術改進及科技創(chuàng)新項目9項。