挖掘能源結構調整潛力 釋放節能減排治霾能效

挖掘能源結構調整潛力 釋放節能減排治霾能效

由環保部組織發起的“大氣污染防治行動計劃”開展三年多來，全國空氣質量改善已取得初步成果，但空氣質量形勢依舊嚴峻。環保部發布的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）實施情況中期評估報告指出：今后兩年需要大力度釋放能源結構調整的污染削減潛力，并構建精準化治霾體系，提升重污染天氣應對能力。國際環保組織綠色和平認為，其中能源結構調整帶來的減排效果將成為決定治霾攻堅戰成敗的關鍵。報告針對目前我國大氣污染防治重點地區能源結構調整進展仍緩慢現狀，提出為在“大氣十條”后兩年取得更多空氣污染治理成果，中國能源結構應盡快擺脫對煤炭的依賴，積極推進可再生能源發展。

而“綠色和平”則對在“大氣十條”實施的中后期提出建議如下：

一是在2017年之前，進一步淘汰落后燃煤電廠產能，推動大氣防治重點區域完成“大氣十條”中控制煤炭消費的目標。根據“綠色和平”統計，山東、江蘇、廣東是全國新增燃煤電廠產能最多的三個省。2013～2015年期間，三省總共增加了50.8 GW的新增產能，相當于全國新增產能的三分之一。除此之外，仍有42.4 GW的燃煤電廠在建設當中。數據顯示，僅2015年一年就有11 GW的產能通過審批，而在2011～2015年間淘汰的燃煤發電廠落后產能只有10.8 GW，這與“大氣十條”中所要求的整體不再增加煤炭產能背道而馳。

二是產能過剩的省份應嚴控鋼鐵產量，以保證空氣質量不再惡化。在削減煤炭產能方面缺位的同時，鋼鐵產業發展也應引起關注。盡管政策要求淘汰過剩產能和關閉僵尸企業，然而與2011年相比，大氣污染防治重點控制區域內的許多省份仍增加了粗鋼或生鐵產量。從2011～2015年，江蘇、廣東、浙江和河北的粗鋼產量分別增長了62%、29%、20%和13%.

三是大氣污染防治重點區域應設定積極的可再生能源發展目標，推動其成為可再生能源發展的先驅。在可再生能源發展方面，大氣污染防治重點區域在推進新能源增長方面還有很大潛力。“綠色和平”最近關于江蘇省的一項研究表明，江蘇省有能力新增風電與太陽能裝機各30 GW——這一目標比江蘇目前省級計劃高出兩倍，預期可以從發電端削減19%PM2.5排放，同時減少其他污染物的排放。山東、江蘇和上海等，應當帶頭推進可再生能源發展，激勵其他地區共同邁入整體能源轉型的軌道。