房地產業改革必須突出重點

文/沈茂鶴（上海）

房地產業改革必須突出重點

文/沈茂鶴（上海）

深化改革是確保房地產業健康持續發展的動力和源泉，作為我國全面深化改革戰略的一個重要領域，需要頂層設計，確定改革的重點和改革的方案。由于房地產業涉及土地管理、住宅建設、房地產市場、物業管理費和房地產金融等各個方面，就各個方面而言都存在推進體制機制完善健全的改革任務。但是在改革部署上，需要運用正確的改革方法，增強改革的精確發力和精準落地能力，切實發揮出改革的效應。

一般說來，那些在體制機制系統中發揮決定性作用的核心環節、對經濟社會發展全局起著主要制約作用的關鍵環節、有利于解決經濟社會發展突出矛盾且具備相關條件的重要環節，應該成為當前和未來改革的重點，例如土地使用制度改革、房地產稅制改革等，對這些重點改革，應該在周密規劃的基礎上，集中力量一鼓作氣地推進。因此，對于房地產業改革，首先必須在堅持問題導向、目標導向和條件導向的基礎上明確改革的重點，通過突破重點帶動全局。全面深化改革，要求全面梳理并解決各方面體制及其各個環節的弊端，這并不意味著改革于每一方面、每個環節都要面面俱到、同等用力。筆者認為，全面深化改革需要突出重點：一是面面俱到的改革會使有限的資源分散，導致全部或大部分改革目標淺嘗輒止，不能產生徹底的、長期的改革效應；二是面面俱到的改革容易導致魚龍混雜，甚至把并非改革的內容籠而統之地囊括在改革名下；三是面面俱到的改革容易混淆視聽，造成改革泛化，導致“社會恐改革癥”，帶來不必要的社會負面反應，增加不必要的改革成本。更重要的是，改革是一個系統工程，只有抓住牽一發而動全身的關鍵，才能帶動全局突破。