房地產稅改革應與供給側改革同時推進

文/李頻（上海）

?

房地產稅改革應與供給側改革同時推進

文/李頻（上海）

去年8月，房地產稅納入了第十二屆全國人大常委會立法規劃，表明房地產稅改革被正式列入了程序，但是立法項目從進入立法程序到法律正式頒布實施，有一個緩慢的過程，特別是當前我國正處于經濟下行壓力較大的時期，需要集中力量努力去完成“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務和全力推進供給側改革。在這樣的情況下，房地產稅改革的推進力度有可能受到一定的影響。

從經濟層面看，無論是加強房地產市場調控、促進房地產業健康發展，還是優化稅制結構、完善地方稅體系，或者是改善收入分配，都需要加快房地產稅改革步伐。供給側改革在強調改善生產要素、優化經濟結構的同時，特別強調創新性的制度供給，包括放松政府管制、打破生產壟斷，以及至關重要的減稅政策。但供給側結構性改革所要進行的減稅，并不是全面減稅，而是肩負著優化稅制任務的結構性減稅，也就是說：一方面要通過加速推進“營改增”、落實鼓勵“雙創”和針對小微、高新企業的稅收優惠等改革，減輕生產領域稅負和民眾間接稅負，激發供給側要素的活力；另一方面要把征稅重點逐步轉移到收入分配端和存量財產上，合理提高直接稅比重。而從近幾年來直接稅情況看，企業所得稅提升空間有限，甚至部分還要下調，遺產和贈與稅更是無從談起。因此，解決這些問題最具操作性的措施就是推進房地產稅和個稅改革。可以說，在經濟新常態形勢下，房地產稅已經成為財稅改革和供給側改革有機結合的重要突破口，同時房地產稅已經成為推進供給側結構性改革的一塊“硬骨頭”，需要堅定決心加以破題。