把握五個重點 運用好“第一種形態”

■ 中共芮城縣委常委、紀委書記 寧華文

把握五個重點 運用好“第一種形態”

■ 中共芮城縣委常委、紀委書記 寧華文

監督執紀“四種形態”環環相扣，步步警示，層層設防，是全面從嚴治黨的利器。“四種形態”中最重要的是第一種形態，最難運用的也是第一種形態。把握運用好“四種形態”，在不放松后三種形態的同時，更需在第一種形態上下功夫，抓早抓小，防微杜漸，筑牢防止黨員干部犯錯誤的第一道防線。我認為，紀委在工作實踐中運用好第一種形態，應把握以下五個重點。

一是把抓好學習教育作為運用好第一種形態的思想基礎。全面從嚴治黨，核心在全面，要義在從嚴。只有運用好第一種形態，真正把紀律挺在前面，早教育、早警示、早糾正，把問題消化在未發之時，消除在萌芽狀態，防病于未然，才能真正實現管住大多數的目的，才能最大限度地保護干部、挽救干部，實現“懲前毖后、治病救人”的最好效果，防止向后三種形態滑落。所以說，紀委必須加強對紀檢監察干部的學習教育，提高其思想政治水平和把握政策的能力，從推進全面從嚴治黨的高度，從落實山西省委提出的“一個指引、兩手硬”要求的高度來認識和把握實踐好“四種形態”，尤其是第一種形態的重大意義和作用。在思想上扭轉以抓大案要案論英雄的政績觀和執紀理念，積極探索創新工作思路、監督執紀方式，實踐運用好第一種形態。

二是把談話函詢作為運用好第一種形態的有力抓手。中央紀委對問題線索分類處置方式做出重大調整，去掉了“留存”環節，增加了“談話函詢”方式，這不僅是處置方式的轉變，更是著眼于抓早抓小、挺紀在前的理念創新。這就要求我們紀委要把談話函詢作為問題線索處置的主要方式，作為實踐運用好第一種形態的有力抓手。針對問題線索具體情況，逐人逐件進行分析研判，遵循山西省紀委確立的“三個可以談”“三個不能列入”的要求，確定談話函詢對象，明確談話函詢目的和內容，掌握談話函詢方式方法，真正糾正過去“一告就查”“不管就存”帶來的弊端，提高問題線索處置的效率和質量。今年1～9月，芮城紀委談話函詢43件，占問題線索處置總量的2277%%。

三是把提高談話函詢質量作為運用好第一種形態的本質要求。談話函詢只是手段，不是目的。要發揮談話函詢的最大效應，決不能“一談了之”“一函了之”，必須把確保談話函詢效果和質量作為運用好第一種形態的本質要求，抓細抓實，抓出成效。首先要在提高執紀審查人員的素質上下功夫。通過“兩學一做”學習教育、“學思踐悟、崗位練兵”活動等，加強業務技能學習、培訓、指導和交流，提高其綜合素質和業務能力。其次要規范談話函詢程序。要在工作實踐中不斷探索，制定完善談話函詢制度，加強談話函詢的批準、啟動、準備、反饋、研判、處置等各個環節的指導規范，設計完善各類文書、圖表，做到既教政策又教方法，使談話函詢做有遵循、查有依據。第三是加強對談話函詢結果的研判核查。對談話函詢提供的說明內容和證明材料進行分析研判，看是否說明問題、是否相互印證、是否刻意隱瞞、是否敷衍應付。根據研判核查結果，進行分類處置，該了結了結，該運用后三種形態的轉用后三種形態，確保談話函詢效果的最大化。

四是把壓實黨委主體責任作為運用好第一種形態的重點工作。把握運用好第一種形態，各級紀委要履行好監督責任，各級黨組織特別是黨委更要落實好主體責任。紀委要充分發揮組織協調、督促檢查、監督問責作用，以談心談話、約談提醒、民主生活會、年度述職評議等為載體，以監督責任促進主體責任落實，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，切實推動第一種形態的落實。縣級紀委書記要帶頭在同級班子中實踐運用第一種形態，并提醒督促縣委書記和縣委班子成員開展談心談話、約談提醒等活動，促進黨內政治生活的正常化開展。

五是把運用好后三種形態作為運用好第一種形態的重要保證。沒有后三種形態，特別是第四種形態的強大懲戒和震懾作用，第一種形態無論是去存量還是遏增量的效果都無法保證。所以說，用好第一種形態決不能放松后三種形態。我們必須堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，緊盯“三類人”，時刻保持懲治腐敗的高壓態勢，對嚴重違紀涉嫌違法的腐敗問題“零容忍”，利劍高懸，震懾常在。堅持快進快出、快查快結，并強化典型問題通報曝光力度，以極少數貪腐分子的深刻教訓警示大多數黨員干部，在運用好第一種形態的基礎上，全面實踐運用好“四種形態”，提高執紀審查的質量和效果。

（責編：于晉芳）