北京鼓勵市場化建充電樁

文/本刊記者 何佳艷

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北京鼓勵市場化建充電樁

文/本刊記者 何佳艷

2 015年12月23日，北京市發(fā)展改革委公布《新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》（下稱《辦法》）。

北京市發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處林曉鋒副處長表示，《辦法》注重市場化建設(shè)引導，鼓勵社會資本參與，明確對公用充電設(shè)施建設(shè)以“后補助”方式給予不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。

2017年每5公里就有充電樁

《辦法》提出，到2017年在全市范圍建成平均服務半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。據(jù)介紹，北京市已于2014年建成中心城區(qū)平均服務半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，2015年基本形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。

更近的規(guī)劃是，2016年計劃新增5000根公用充電樁，爭取實現(xiàn)公用充電設(shè)施突破1萬根。

如何完成這一目標？林曉鋒解讀，一是要落實新建及改擴建建筑充電設(shè)施配建標準，二是要加快既有公共停車區(qū)域的充電設(shè)施建設(shè)，支持重點企業(yè)適度超前布局，按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。

《辦法》規(guī)定，北京市新建及改擴建各類建筑物應按以下標準建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件：辦公類建筑按照配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會停車場庫（含P+R停車場）按照配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)；其他類公共建筑（如醫(yī)院、學校、文體設(shè)施等）按照配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。鼓勵在現(xiàn)有公共停車場 配建一定比例的充電設(shè)施。

鼓勵社會資源參與建設(shè)

林曉鋒表示，為了鼓勵各類社會資源參與北京市充電設(shè)施建設(shè)，北京市發(fā)展改革委按照“寬進嚴管”的原則，經(jīng)與市工商等有關(guān)部門溝通，對充電設(shè)施投資建設(shè)及運營主體不做市場準入限制，也就是說，任何企業(yè)都可以投資建設(shè)公用充電設(shè)施，但充電設(shè)施本身及其建設(shè)運營應符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標準，確保公用充電設(shè)施的兼容性，實現(xiàn)互聯(lián)互通；具體在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，施工安裝單位要具備相應建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，確保安全規(guī)范建設(shè)；服務收費方面，要求執(zhí)行國家及北京市相關(guān)價格政策，并明碼標價，出具服務發(fā)票。

為確保充電市場規(guī)范有序發(fā)展，北京市發(fā)展改革委也已開展常態(tài)化的充電設(shè)施建設(shè)使用情況檢查工作，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋相關(guān)企業(yè)整改，督促企業(yè)提升運營服務水平。下一步，北京市發(fā)展改革委將會同市有關(guān)單位完善有關(guān)運營服務、維護管理方面的標準及規(guī)范，加大政策監(jiān)督力度。

優(yōu)化審批程序

充電設(shè)施建設(shè)項目需要哪些審批程序？林曉鋒介紹，北京市按照“簡政放權(quán)、優(yōu)化服務”的要求，結(jié)合國家相關(guān)政策精神，簡化充電設(shè)施建設(shè)審批，只對新建獨立占地的集中式充換電設(shè)施建設(shè)項目進行核準，其它在原有停車場建設(shè)的充電樁群及可移動小型充換電設(shè)施等只需到建設(shè)地的區(qū)發(fā)改委備案即可。

對于區(qū)發(fā)展改革委備案，僅需提供停車場或充電服務場站等產(chǎn)權(quán)單位的同意證明文件即可。

支持銀聯(lián)卡一卡通用

目前，國網(wǎng)北京電力公司、中石化、普天新能源、北汽特來電、富電科技等眾多主體已參與到北京市充電設(shè)施建設(shè)運營中，各企業(yè)出于運營考慮，發(fā)行了不同的充電卡，這給電動汽車用戶帶來諸多不便，也不利于互聯(lián)互通，最直接的問題就是，為了最大限度的使用北京市公用充電設(shè)施，用戶需辦理至少4-5張充電卡，如電力公司的電力卡、普天新能源、中石化的充電卡等。為解決這個問題，促進便捷充電，在綜合考量現(xiàn)有各種支付方式的用戶覆蓋范圍、技術(shù)標準及改造成本等情況基礎(chǔ)上，《辦法》要求在示范運行期內(nèi)，充電收費必須支持銀聯(lián)卡支付方式,確保一卡通用。同時，《辦法》鼓勵采用市政公交一卡通、電力卡、ETC卡、移動支付等多種方便快捷的支付方式，讓市場來選擇更適合的支付方式。

林曉鋒介紹，從目前使用現(xiàn)狀來看，大多數(shù)消費者比較熱衷于使用微信、支付寶等無線支付方式，而且北京市目前投入運營的充電樁也都支持這些無線支付方式。

可申請補助資金

如何享受充電設(shè)施投資建設(shè)補助資金？申請政府補助資金需要哪些手續(xù)？

林曉鋒介紹，按照《辦法》，公用充電設(shè)施投資建設(shè)單位可享受不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持，需滿足以下3個條件：一是向社會開放，為新能源小客車提供充電服務；二是充電設(shè)施及其建設(shè)運營符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標準，通過充電接口、通訊協(xié)議等一致性檢測，確保互聯(lián)互通；三是需接入北京市統(tǒng)一的充電設(shè)施公共服務管理平臺（E充網(wǎng)），滿足上述3個條件，即可申請市政府補助資金支持。具體申請流程及材料要求參照《北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定》（京發(fā)改〔2004〕2423號）。

考慮到充電設(shè)施建設(shè)周期短、布局分散等有關(guān)問題，為了進一步方便投資主體申請補助資金，經(jīng)市政府同意，以“后補助”方式予以支持，即企業(yè)可在充電設(shè)施建成投運后申請補助資金支持。