國(guó)家“十三五”教育規(guī)劃解析

周洪宇

(華中師范大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

2016年3月全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)家“十三五”規(guī)劃已經(jīng)正式面世，有關(guān)教育方面規(guī)劃的基本內(nèi)容也已公布。3月9日國(guó)家發(fā)改委也宣布今年將編制出臺(tái)具體的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，研究提出“十三五”期間擬實(shí)施的重大教育工程項(xiàng)目，此規(guī)劃已在7月5日由教育部黨組會(huì)審議并原則通過。這兩者合起來就是國(guó)家“十三五”教育規(guī)劃。

了解國(guó)家“十三五”教育規(guī)劃的基本內(nèi)容，理解和握其主要精神之前，首先理解《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的總目標(biāo)，并回顧“十二五”教育規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展，明確2010-2015這五年來中國(guó)在教育上取得了哪些進(jìn)展，還存在哪些問題，未來的教育又將走向何方。

一、理解“兩基本一進(jìn)入”的總目標(biāo)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了“兩基本一進(jìn)入”的總目標(biāo)：在2020年“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)性社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)的行列”。總目標(biāo)很宏偉，每一個(gè)字都有特定的含義，比如說，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，不叫“實(shí)現(xiàn)”而叫“基本實(shí)現(xiàn)”，“基本形成學(xué)習(xí)社會(huì)”，不叫“形成”而叫“基本形成”，意思是十分明確的。它們與“完全進(jìn)入”、“完全形成”有明顯區(qū)別。一個(gè)是教育現(xiàn)代化，一個(gè)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，在2020年時(shí)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”。同時(shí)，在2020年的時(shí)候，還要“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)的行列”。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的“人力資源大國(guó)”，十三億五千萬，沒有哪個(gè)國(guó)家的人口和人力資源比中國(guó)多，但是到2020年，中國(guó)必須要“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)”的行列，這就是國(guó)家的總目標(biāo)。……