淺談鐵路營業線施工安全管理

【摘要】本文以實例淺談鄰近既有線安全管理方法，總結一些經驗，供參建營業線施工隊伍參考，不妥之處，請指證。

【關鍵詞】施工安全管理；措施；鄰近鐵路營業線

一、安全管理意義：

目前我國近期安全形式嚴峻，“東方之星”客輪傾覆到雞西礦業公司發生的重大火災事故及鄰近鐵路既有線刮碰事故到挖斷光電纜事故等層出不窮，致使人失去生命，財產遭受損失，施工單位在鐵路內部停止投標。

二、淺談鄰近鐵路營業線施工管理的知識

1.鐵路安全施工重要性：

根據路局文件《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故處理規則》、《鐵路交通事故調查處理實施細則》和鐵路營運線工程施工招標工作的有關規定，如發生鐵路交通事故，處理方式采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失、辭退責任施工單位及在一定期限內不在委托責任單位承擔鐵路營業線工程項目或在投標時進行扣分。

2.鐵路鄰近營業線施工安全管理規定

2.1鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

2.2鐵路鄰近營業線施工安全管理原則：營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。

2.3營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

2.4嚴禁無計劃施工：影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經批準嚴禁施工，擅自施工或擅自增加施工內容和擴大影響范圍的，一經發現立即停工，并追究施工單位責任。

3.項目安全管理

3.1成立職能型安全管理組織機構，建立安全保證體系，編制人員配備標準、管理制度標準、現場管理標準、過程控制標準、建立、健全安全生產責任制和培訓制度、確保責任制度、應急預案制度、信息化制度要把、現場檢查制度、獎懲制度、紅線制度 、安全生產費等。

安全生產規章制度，配備專職安全管理人員，建立安全生產事故隱患排查制度，制定安全事故應急救援預案。

3.2由取得營業培訓合格人員辦理《鐵路施工許可證》《施工協議》《施工計劃》《施工機械、車輛通行證》等手續。

3.3項目經理、施工負責人、安全管理人員、防護員等接受本局營業線施工安全培訓，閉卷考試合格后，方可上崗作業。

3.4納入A類、BC類施工必須由設備管理單位監控施工。

4.安全卡控制措施

4.1開工前準備

4.1.1開工前，已按規定與車務、工務、電務、供電、通信等設備管理單位簽訂《安全協議》，并辦理《BC類施工計劃》。

4.1.2施工前已編制《施工組織設計》和《安全技術措施》，并經建設單位和監理單位批準后方可實施。《施工組織設計》或《施工方案》必須明確安全預防重點，確定負責人，制定防范措施。

4.1.3安全防護員、駐站防護員必須經有關部門培訓考試合格，經公司授權后持證上崗，并配齊安全防護用品、用具。

4.2防止挖斷光電纜安全措施

4.2.1使用機械動土前，現場施工負責人必須通知項目部專職安全員進行確認所施工的范圍內是否存在光電纜。

4.2.2對光電纜地段，立即由安全員通知設備管理單位人員到現場監控。

4.2.3光電纜地段施工時，必須采用人工挖探溝方式將電纜露出地面并采取相應的防護措施和警示標識進行防護。

4.2.4施工時必須在項目安全防護人員及設備管理單位監控人員的監控下方可進行機械作業。

4.2.5施工完畢后，要對光電纜按標準要求進行恢復及標識。

4.3鄰近營業線施工安全措施

4.3.1各架子隊應經常對員工進行安全生產教育，認真執行設備安全操作規程，嚴禁違章操作，嚴禁設備超負荷、超量、帶病運行。

4.3.2現場設備必須安裝穩固，安全防護措施齊全，施工設備投入使用前進行全面檢查，維修，確保安全性能良好。

4.3.3車輛、設備發生事故后應立即停止使用，采取措施防止損失擴大，同時組織搶修。對事故的處理應做到“四不放過”的原則。

4.3.4施工作業的施工機械、車輛，必須按國家對特種設備的有關規定，經具有檢驗檢測資格的單位定期檢驗合格。使用機械、機動車輛在站內作業時，必須按指定徑路行駛，在指定范圍內作業。

4.3.5施工時必須在既有線側留出足夠安全距離，靠近正線、到發線作業，安全距離必須保證5米以上，設置安全警示繩。機械、車輛等在站內靜態停留時，必須停在指定地點，留人看守。

4.3.6現場防護員接到來車通知后，必須立即通知司機停止作業；機動車輛必須停在安全可靠地點；起重機、挖掘機司機接到通知后，必須及時將吊臂（挖掘臂）轉向與鄰線平行方向；現場防護人員、監控人員要檢查確認，嚴防侵限。

4.3.7施工機械、車輛跨越的道口作業時，要服從車務段監控人員指揮。防護員要提前與車站聯系，項目專職防護員與監控人員一同到道口引導監護，遵守“一站、二看、三引導、四通過”規定。

5.現場檢查、安全隱患整改及獎罰措施

5.1現場檢查措施

5.1.1每周各部門聯合檢查不少于一次，結合各部門日常現場檢查，扣分均納入檢查表。

5.1.2檢查人員要嚴肅紀律，認真負責。

5.1.3對各部門查出的隱患問題要立即督促整改，不能立即整改的，要專人負責跟蹤落實銷號，各部門及時復查。

5.2現場檢查獎懲

5.2.1根據《項目檢查表》條款，日常檢查扣分及每周聯合檢查扣分合計為周扣分值，周扣分值累加滿整月為當月扣分值，連續三個月扣分值平均數為季度扣分值。

5.2.2獎罰標準：

每季度獎罰：區長占（獎罰額）20%；副區長占（獎罰額）15%；技術負責人占（獎罰額）15%；其余由工區自行分配，分配方案報項目部審核備案。

5.2.3通過獎懲制度，現場管理人員及職工不遵守制度的得到嚴懲，按標準作業的得到獎勵，確保制度執行的力度。

小結：

通過以上制度的制度，措施的執行，現場檢查及安全隱患的整改，獎懲的落實在營業線、鄰近營業線施工中起到重要的管理作用。希望在營業線、鄰近營業線施工的單位可以借鑒經驗。

參考文獻：

[1]《新編建筑工程施工安全技術與安全操作規程實用手冊建筑工業出版社》2014年.

[2]《鐵路建設項目安全生產管理辦法》2014年.

[3]《鐵路建設項目施工企業信用評價實施細則》【2014】219號.