探究住宅工業化建造發展存在問題及對策

【摘要】結合發達國家的經驗，對我國住宅工業化建造中存在的以下幾方面問題進行對比分析，第一是政策扶持，第二是組織引導，第三是技術支撐等，提出推進住宅工業化建造發展的一些建議。

【關鍵詞】住宅建造；技術支撐；工業化

1、存在的問題

1.1政策推動力度有待加強

首先，政策有待進一步完善。國辦72號文是我國住宅產業化發展的一個重要文件，急需結合我國目前的經濟社會發展情況來予以完善，部分政策條款有待加強。其次，政府制定的政策的吸引力不夠，可操作性急需提升。例如在關于工業化建造會導致成本提升的這一個問題，盡管地方政府都出臺了一些相應的政策，然而吸引力不夠，執行效率急需取得進一步的提升，成本問題的存在極大的制約了住宅工業化的進一步發展。

相對來說，日本很早之前就制定了一些鼓勵工業化住宅的經濟政策，通過以下幾種方法來引導企業的經濟活動能夠與政府的計劃達成一致，第一，對新技術研發；第二，使用長期低吸貸款；第三，試驗研究費減稅制等等。

1.2組織引導推進力度不夠

首先，從國家層面來說，其系統性政策的推進力度有待增強，此外，業務指導力度也急需提升，運行有效的推進機制有待完善[1]。其次，在住宅產業現代化工作上，有一些地方政府對其不夠重視，因為運用工業化的模式來建設住宅這方面的內容沒有納入政府的績效考核，一些地方領導對這項工作的認識也就不夠了解。最后，因為我國各地方區域的經濟發展水平有所差別，有一些地方還沒有建立住宅工業化的管理機構，沒有制定關于其發展的規劃與目標，也就更沒有對該項工作的宣傳。

相比而言，日本政府由以下兩個機構來對住宅產業現代化的工作進行統籌負責，一個是通產省，也就是現在的經濟產業省；另一個是建設省，也即是現在的國土交通省，通產省更注重產業扶持，建設省更重視技術引導。

1.3技術支撐體系不夠完善

首先，標準規范較為落后。各層級的以下幾方面制度或是體系需要完善，第一是關于工業化住宅設計，第二是關于工業化住宅的施工規范，第三是關于工業化住宅的驗收標準等等。要想使得住宅產業現代化進一步發展，急需評價標準體系的出臺，這也是工業化發展的一大技術瓶頸。其次，從技術的發展方面來看，還停留對單項技術的研發，對多項技術的整合沒有重視起來。最后，以下幾種概念的內涵外延急需理清，第一是工業化建造住宅的概念，第二是住宅產業現代化的概念，第三是新型建筑工業化的概念等等。

相比而言，日本很早之前就制定了相應的政策制度來開展制品標準、結構材料安全標準的研究工作，并且在1971年出臺了“住宅生產和優先尺寸的建議”，為住宅產品的大批量生產提供了保障。

1.4試點范圍繼續擴大

北京、沈陽等地都相繼推進保障性住房工業化試點，例如對于新開工的公租房項目，沈陽要求對其全部推進工業化，但是總體市場的規模比例較小，從全國范圍來看，比例會更小。在發達國家中，在保障性住房中推進住宅工業化建造是它們的共同選擇，并且政府都起到了重要的作用。

例如，日本政府就是以公團住宅為基礎來逐漸推進住宅的工業化，在住宅公團興起之初，大量建設同戶型的住宅，力推住宅的標準化，保證了更多、更便宜的住宅供給。

2、促進住宅工業化發展的對策

2.1完善政策法規，加強信息化融合為其發展打下基礎

（1）明確發展目標

為了更好的推進住宅工業化發展，政府部門要制定與完善相應的政策法規[2]，要明確提出發展目標。

（2）強化目標責任

要將住宅工業化發展的目標進行分解，將其分解到省級人民政府，將目標的任務完成情況納入到評價考核體系當中。這樣就能夠讓地方政府積極的去落實該項工作，就能夠進一步的促進住宅工業化建設的進一步發展。

（3）完善組織架構

在城鄉建設管理部門之中，要成立一些關于住宅工業建設的專門機構，與以下幾個部門建立聯動機制，第一是發改委，第二是規劃部門，第三是國土部門，第四是財政部門等，制定一些關于住宅工業化發展的規劃與政策。

（4）建立信息系統

為了促進住宅工業化的進一步發展，要推進其與信息化的融合，建立信息技術管理系統，逐漸的實現對建筑構件生產過程進行監測，對建筑部件的壽命周期進行跟蹤。

2.2通過建構架、推部品來對標準體系進行完善，為其發展提供技術支持

（1）建立標準體系構架

在住宅設計方面，部品部件的生產法等方面建立標準的體系構架。完善基本模式的標準體系，在工業化建造過程中，對其進行強制推行。在不斷的強制推行過程中，有助于促進住宅工業化的進一步發展。

（2）制定評價標準體系

要編制關于工業化住宅的評價標準，從以下幾方面來做為工業住宅項目的評價標準，第一是裝配化率，第二是全裝修率，第三是裝配式內隔墻使用率等，并且更具認定的技術應用數量，來對其進行不同的等級化分，然后根據等級來輔以財政補貼[3]。該評價標準將與以下兩種標準體系組成“三位一體”的標準構架，第一是綠色建筑評價標準，第二是綠色建材評價標準。從而更進一步的加強評價標識體系建設。

（3）對于通用部品要逐步建立一套標準化體系

以丹麥的“產品目錄設計”為借鑒，將我國的《通用部品目錄》進行研究并予以完善，制定通用的設計標準圖集以及驗收標準規范，形成標準化住宅部品體系。當前可以推廣的產品部件包括以下幾方面：第一是框架柱、梁的結構構件；第二是樓梯、陽臺燈預制構配件，第三是外墻板、建筑裝飾部件等。

結語：

綜上，住宅工業化的建造發展還存在著許多的問題，如政府的推進力度不足，技術支撐體系還相對落后，試點范圍還相對較少。故此，需要進提出有針對性的解決措施來解決這些問題，那么就需要我國逐漸完善關于住宅工業化建造方面的法律法規，將其落實到人民政府各級部門之間，強化其目標責任。此外，要建立一個完善的信息系統，要建立關于住宅工業化建造的一些標準體系。這樣才能夠促進我國的住宅工業化取得進一步的發展。

參考文獻：

[1]武振.住宅工業化建造發展存在問題及對策研究[J].建筑經濟，2013，08：5-8.

[2]馬麗麗.基于價值鏈理論的工業化住宅成本控制研究[D].重慶大學，2014.

[3]葉之皓.我國裝配式鋼結構住宅現狀及對策研究[D].南昌大學，2012.