談網(wǎng)約車(chē)離不開(kāi)出租車(chē)

對(duì)網(wǎng)約車(chē)的未來(lái)走向，我有兩種比較樂(lè)觀的情景。一是出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐漸整合在一個(gè)平臺(tái)上。二是出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)錯(cuò)開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，政府通過(guò)頒發(fā)不同類(lèi)型的運(yùn)營(yíng)許可執(zhí)照，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)方式或時(shí)間進(jìn)行約束。

討論網(wǎng)約車(chē)的問(wèn)題，我認(rèn)為不能脫離城市公共交通這個(gè)大環(huán)境，特別是它和出租車(chē)的關(guān)系。出租車(chē)算不算公共交通？這個(gè)問(wèn)題近年有些共識(shí)了。至少，出租車(chē)不屬于要優(yōu)先發(fā)展的公共交通。一些城市把出租車(chē)排除在公共交通之外，主要的意圖也是想把出租車(chē)的發(fā)展交給市場(chǎng)，一方面弱化價(jià)格管制，一方面也削減相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼。換言之，政府要集中精力和財(cái)力，保障服務(wù)于一般社會(huì)群體的可支付的公交系統(tǒng)，如公交汽電車(chē)、地鐵等。

出租車(chē)改革關(guān)系著我們對(duì)公共交通的界定和認(rèn)識(shí)。但這一改革尚在醞釀階段，尚未取得全面共識(shí)的時(shí)候，突如其來(lái)的網(wǎng)約車(chē)一下子攪亂了公共輿論。出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的根本差別在于公共管制的程度。前者一直是被高度管制的城市交通服務(wù)。而后者打著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，以滿足市場(chǎng)需求為幌子，在公共管制還沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)的時(shí)候，已經(jīng)鋪天蓋地地發(fā)展起來(lái)了。

前面有一些交通專(zhuān)家認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)會(huì)加劇城市道路的擁堵所以需要限制。如果這個(gè)觀點(diǎn)成立的話，那得先限制出租車(chē)。因?yàn)樵跊](méi)有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用之前，上海道路上空駛的出租車(chē)占了交通量很大的比例。但有意思的是，北京的出租車(chē)司機(jī)在高峰擁堵時(shí)段，自覺(jué)地休息了不去添堵，反倒最后要?jiǎng)訂T他們維持運(yùn)營(yíng)，因?yàn)楦叻鍟r(shí)段的需求實(shí)在太大了。在這個(gè)問(wèn)題上，我們首先要認(rèn)識(shí)到對(duì)城市交通出行質(zhì)量上的需求是確實(shí)存在的，我們的公共交通如果只是一味地盯著數(shù)量上供應(yīng)，忽略個(gè)人化的差異性需求，最后只能逼著這些出租車(chē)的使用者轉(zhuǎn)變?yōu)樗郊臆?chē)的使用者，我們的道路擁堵是否就緩解了呢？

網(wǎng)約車(chē)也好，出租車(chē)也好，我認(rèn)為是城市交通服務(wù)多樣化和題質(zhì)量的客觀需要，屬于個(gè)人主導(dǎo)的個(gè)人化交通和政府主導(dǎo)的公共交通之間的“準(zhǔn)集合交通”方式，可以通過(guò)政府和市場(chǎng)的協(xié)作來(lái)支持。對(duì)網(wǎng)約車(chē)的詬病大多集中在公共監(jiān)管的缺失，但事實(shí)上這本身就是網(wǎng)約車(chē)得以迅速發(fā)展的特性，網(wǎng)約車(chē)的很多問(wèn)題也不是加強(qiáng)公共監(jiān)管就可以解決的。出租車(chē)行業(yè)的“份子錢(qián)”折射出這個(gè)行業(yè)公共監(jiān)管成本是很高的。真的監(jiān)管到位，把網(wǎng)約車(chē)變成出租車(chē)，相信不是大家希望看到的結(jié)果。

對(duì)網(wǎng)約車(chē)的未來(lái)走向，我有兩種比較樂(lè)觀的情景。一是出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐漸整合在一個(gè)平臺(tái)上，政府和市場(chǎng)對(duì)各自的權(quán)責(zé)達(dá)成共識(shí)，有點(diǎn)像現(xiàn)在的滴滴出行，用戶可以自行選擇出租車(chē)或各類(lèi)網(wǎng)約車(chē)，兩者相輔相成，共同形成智能化的準(zhǔn)公交服務(wù)體系；二是出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)錯(cuò)開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，政府通過(guò)頒發(fā)不同類(lèi)型的運(yùn)營(yíng)許可執(zhí)照，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)方式或時(shí)間進(jìn)行約束，比如網(wǎng)約車(chē)只能在高峰時(shí)段運(yùn)營(yíng)，且只能接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，必須使用電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)等。但這一情景中，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的限制必須建立在完善出租車(chē)服務(wù)的基礎(chǔ)上。