關于加強建設工程監(jiān)理工作的思路

【摘要】當前，我國建設工程管理隨著房地產和基礎設施建設的大規(guī)模開展有了較大的發(fā)展，相對應的工程施工管理方面也有一定的進步。但是工程監(jiān)理上卻相對滯后。本文作者結合當前建設工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀，從技術監(jiān)理、業(yè)主權責、施工協(xié)調等方面，具體闡述了當前工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展存在的問題，并就加強建設工程監(jiān)理工作的思路進行了探討。

【關鍵詞】建設工程；監(jiān)理；新思路；研究

一、工程監(jiān)理的重要性及發(fā)展特點

1.1建設工程監(jiān)理的概念及重要性

建設工程監(jiān)理，泛指那些擁有國家承認的監(jiān)理資質，并受相關建設、設計單位的委托，對工程建設過程中的施工管理進行監(jiān)督指導，并對工程的施工、設計質量進行檢查，保證工程建設質量的服務。

工程監(jiān)理在工程建設過程中發(fā)揮著極為重要的作用，它是建筑工程專業(yè)化的一種體現(xiàn)。首先，它有利于提高工程設計、投資等重大決斷的專業(yè)化水平，并為決策團隊提供詳實的數(shù)據(jù)支撐；第二，它有利于保證工程的建設按照既定的技術標準和施工工藝、流程運轉，為工程的建設質量和使用安全性把關；第三，它有利于建設單位的工程成本控制，提高資本的單位效益最大化程度，促進工程建設效率的提高。

1.2建設工程監(jiān)理的發(fā)展特點

我國早在1988年就開始重視工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，建設部在同年推出了《建設部關于開展建設監(jiān)理工作的通知》（（88）建字第142號文件），文中對工程監(jiān)理的存在、發(fā)展、業(yè)務范圍做出了明確的規(guī)定與指導。并根據(jù)市場、行業(yè)的發(fā)展歷史，提出了“試點起步，法規(guī)先導，形式多樣，講究實效，逐步提高，健康發(fā)展”的二十四字方針。在此后的十幾年里，建設部與廣大監(jiān)理人共同努力，逐漸建立起我國工程監(jiān)理行業(yè)的基礎，并逐漸朝著正規(guī)化、行業(yè)化、技術化的方向發(fā)展。

二、工程監(jiān)理管理質量的影響因素

當前我國的工程監(jiān)理在發(fā)展中存在較大的不足，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

2.1缺乏完整的制度體系及市場規(guī)范

首先，監(jiān)督監(jiān)理行業(yè)在監(jiān)理組織機構與制度體系建設上還不完善，比如：當前工程監(jiān)理單位主要以“小業(yè)主、大監(jiān)理”的建設思路對組織機構進行建設，但是在實際工程中，駐場監(jiān)理人員較少，工程內部監(jiān)理機構不齊全，導致許多技術工種的工程監(jiān)理只能靠“兼任”來完成，監(jiān)理職責發(fā)揮不完善、不充分。同時我國在工程監(jiān)理的資質資格審查上，也沒有對法律規(guī)定進行嚴格的執(zhí)行。

2.2監(jiān)理團隊技術水平不均

我國從1997年開始，對建設工程監(jiān)理人員進行職業(yè)資格考試，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國注冊的監(jiān)理工程師數(shù)量在三十萬左右，其中有工程操作經(jīng)驗的注冊監(jiān)理工程師僅十余萬人。這種數(shù)量上的稀少程度嚴重阻礙了監(jiān)理技術團隊的專業(yè)化建設，導致了監(jiān)理團隊在技術水平上的良莠不齊。

2.3業(yè)主授權不足

工程監(jiān)理履行職責需要工程業(yè)主對其進行監(jiān)理授權和委托，這是建筑行業(yè)的客觀市情決定的。業(yè)主授權是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展市場化與行政化區(qū)別的特征，授權和委托也體現(xiàn)了合同管理專業(yè)化和市場化的契約精神。但是當前由于市場氛圍和國情等原因，業(yè)主對監(jiān)理單位的授權不足，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場管理權限不夠，崗位職責不清，承擔工程質量的風險較大。這些都導致我國監(jiān)理行業(yè)在市場化過程中發(fā)展艱難。

三、加強工程監(jiān)理質量的有效措施

3.1建立完善的監(jiān)理工作體系

為了保證建筑工程監(jiān)理質量，必須加強監(jiān)理工作體系的建設。在這一點上，監(jiān)理單位的工作制度和崗位職責劃分是重點。其中，完善綜合的監(jiān)理工作制度需要建立嚴格的工程開工、復工審批流程，精細化的設計圖紙審批以及工程設計變更審批、現(xiàn)場簽證審批制度，完整的施工組織方案和后勤保障制度，包括工地現(xiàn)場的巡檢、安全施工檢查、旁站監(jiān)理等；此外，還要建立監(jiān)理單位的安全施工與報告處理流程，以保證施工現(xiàn)場的崗位安全和責任劃分；對于監(jiān)理報告，監(jiān)理單位要備份完整的日常工作總結、監(jiān)理工作日志、檔案資料信息并進行妥善保管。

3.2提高監(jiān)理隊伍技術水平及監(jiān)理能力

監(jiān)理單位在工程建設中需要承擔設計、施工、材料和設備供應的技術指導與質量監(jiān)督，這就要求監(jiān)理人員擁有專業(yè)的技術水平與良好的監(jiān)理業(yè)務能力。因此監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理團隊的時候，要按照一定的技術水平進行人員搭配。團隊的領導者要擁有一定的監(jiān)理經(jīng)驗和能夠對工程的進程和各種工程建設突發(fā)事件的處理能力。監(jiān)理單位還要對監(jiān)理人員進行定期的培訓，讓監(jiān)理工作人員能夠在既定的項目、資本和技術要求下完成工程的監(jiān)理管理，適應當前新技術、新施工工藝、施工流程的要求，能夠在新材料和新設備的施工建設發(fā)展潮流中占有先機。同時，還要將強對建筑工程建設的科學思想、管理理論、協(xié)調方法、監(jiān)督手段的學習，熟練駕馭各種體量和標準的工程項目監(jiān)理任務。

3.3明確業(yè)主與監(jiān)理的權責

在今天的建設工程監(jiān)理中，為了保證監(jiān)理的工作質量，必須明確業(yè)主與監(jiān)理單位的權責。首先在地位上，監(jiān)理單位與工程施工單位、項目開發(fā)單位同屬于工程項目“三方當事人”，因此在地位上，三者是平等關系，這個關系應該成為業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)的職責劃分基礎。第二，在工作原則上，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》相關規(guī)定，建筑工程業(yè)主、監(jiān)理單位應該以獨立、自主的原則開展工程建設監(jiān)理工作。所以，三者應根據(jù)獨立的原則來明確監(jiān)理單位與業(yè)主的工作合同，正確對待監(jiān)理與施工管理之間的關系。在工程的建設中，對于各種技術標準、施工流程、材料采購，都應該進行合理合法的監(jiān)理管理環(huán)節(jié)，保證監(jiān)理人員的參與。并且制定正確的監(jiān)理管理工作計劃，明確業(yè)主與監(jiān)理單位的職權。

總結：

加強建設工程監(jiān)理工作的思路探索，不僅是必須的，而且是緊迫的。是我國建筑行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)國際化接軌的一項不可缺少的環(huán)節(jié)。推行建設監(jiān)理制度改革，變被動為主動，能夠有效改善工程投資效率，提高建設效益，增強了我國建筑行業(yè)競爭能力，是進一步提高我國的建設事業(yè)發(fā)展水平的重要保證。