淺談建筑工程項目實施階段成本控制

【摘要】建筑工程實施階段是整個項目建設全階段資金投入最大的階段，也是成本支出形成實體的重要階段。本文分析了現階段項目實施過程中成本控制問題——項目啟動過快，第三方監管虛設，項目現場簽證管理混亂，材料管理制度缺乏約束；完善了建筑工程實施階段的成本控制——強化前期準備工作深度，加強對第三方監管力度，加強合同、技術資料控制，完善材料管理制度。

【關鍵詞】建筑工程；實施階段；成本；控制

隨著我國改革開放，經濟大步騰飛，建筑行業越來越規范化，對外而言則是行業成本透明化。各大建筑企業紛紛對生產形式、組織管理等進行體制改革，越是成功的企業越是認識到成本控制的重要性。同時，我國建筑工程成本在決策階段、地質勘測階段、設計階段等實際耗用相較有限，而建筑工程實施階段既是成本支出形成實體的重要階段，也是工程項目成本支出、資金投入的最大過程段。如何在項目實施階段有效地推進成本控制管理，是所有建筑企業必須面對的問題。

一、項目實施階段工程成本控制現狀分析

1.項目啟動過快，成本控制成空談

目前，我國大多數建筑企業在拿地后，基本上都能快速通過各種行政審批，付之實施。但同時也暴露出很多不可控因素。由于匆忙建立指揮部，急于馬上施工，對整個項目前期定位不夠明確，規劃方案不夠完善。開發商僅一個模糊的成本估算；設計對建筑標準把握不夠，設計深度有限；施工單位施工技術資料不充分，工程施工依據不足。這樣一個邊決策，邊設計，邊施工的狀態，使成本控制管理成為空談。[1]

2.第三方監管虛設，成本控制失效

現階段我國工程項目主要還是以業主開發，承包商施工，第三方監理監管為主。但是，我國第三方監理單位服務真正到位的項目基本沒有。一方面是監理企業本身造成的項目現場監理配備人員不足或者配員不合格，無證上崗，無監理之能行監管之事。另一方面是在職監理人員自身職業素養不高，部分監理人員從業能力有限，無法有效行使監管之職能，另外一部分監理人員自身思想道德覺悟不高，為一己私利，損害業主利益。[2]

3.項目現場簽證管理混亂，成本管理失控

在現場實際施工中，發生現場簽證單在所難免，但不是所有的簽證單都是合理的，一定要給予簽證的。部分簽證單是因為工程師對合同，資料和有關規定不了解，不應簽證的盲目簽證，不能夠找出支撐簽證的充足證據。另一部分簽證單是因為工程師的不作為，有關現場工程量的，不經實際測量審核，隨意簽證或者施工方上報填寫簽證單不調查不審核，不負責任地確認。[3、4]

4. 材料管理制度缺乏約束，成本控制缺失

在現今建筑企業施工成本中，“人、材、機”消耗中，“材”基本上占總成本的60%左右。在實際實施過程中，不可避免一些不和諧現象的發生。部分項目對材料的申購未進行有效監督檢查，質量不合，數量不符等現象嚴重，使材料在源頭上就產生了不必要的損失。同時在施工實施過程中，未能依據實際進度建立合理的材料供應計劃，造成部分材料堆積閑置而另一部分卻要高價急購。最后又沒有建立合理有效的材料申領發放制度，有的材料監守自盜，有的則由于管理者的疏于職守，只要有人領就放行，造成大量材料流失，甚至部分材料根本就沒有用在工程建設中。

二、項目實施階段工程成本控制措施

1.強化前期準備工作深度

建筑企業在項目開發到施工，不應盲目，操之過急。對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和層報合同的合理與完善程度應該嚴格把關，減少實際施工中變更設計。同時對更改的必要性和合理性加強監督控制，對更改造成的損失，建立相應的責任制約制度。這樣，工程成本才能夠得到有效的控制。[1]

2.加強對第三方監管力度

在建筑項目實施工程中，業主、監理是受合同制約的委托關系。在監理單位不能有效行使其作為第三方監督作用時，因根據合同條款約束監理企業。對于人員配備不足、配員不合格，應要求監理單位根據政策、規章制度，合理安排現場實際監理人員，不弄虛作假。對于在職監理人員自身職業素養不高，不能有效行使監督職能的，實行勸勉談話或者直接要求退場跟換有能力人員，使第三方監督監管單位能夠起到有效的監管作用，減少自身資源投入，平衡整個項目人力資源投入。

3.加強合同、技術資料控制

在項目的實施過程中，基本上是以施工圖紙等技術資料和相關承包合同為依據。項目部應該根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的合理性，以及施工技術資料中不明確的款項，進行嚴格審核，及時申報。減少因合同和技術資料的不熟悉而造成的變更成本，對工程項目變更實行有效控制。[5]

4.完善材料管理制度

項目實施過程中，材料主要集中在采購、運輸、收發、保管這幾個方面。完善材料采購制度，做到采購質量符合要求，數量合理，不盲目采購。現場材料合理堆放，減少二次搬運。建立一個完善的材料領取機制，減少材料無形流失。最后做好材料的管理工作，杜絕材料浪費。

結束語：

建筑工程實施階段是整個項目建設全階段資金投入最大的階段，也是成本支出形成實體的重要階段。完善建筑工程實施階段的成本控制體系是企業經濟效益最大化的關鍵，也是一個企業能否長足發展，有力競爭的關鍵。

參考文獻：

[1]盧忠政主編，建筑企業管理學[M].成都：四川科學技術出版社，1987.

[2]歐向杰.建筑工程施工階段成本管理與控制研究[D].天津大學，2007.

[3]邵良杉，劉彥生，工程造價與工期的關系及其優化的研究 [J].工程造價管理， 1992，（4）.

[4] Christensen，Davis.，J. The Costs and Benefits of the Earned Value Management Process\"[J]，ACQUISITION REVIEW QUARTERLY，Fall 1998.

[5]唐明越.施工項目工程成本及質量控制分析[J].中國新技術新產品，2011，04：313.