清風拂熱土 廉潔暖人心

■ 昔陽縣紀委

清風拂熱土 廉潔暖人心

■ 昔陽縣紀委

“廉政以立身，勤政以務公，善政以富民”“公仆豐碑人民立，貪官墳墓自己掘”一句句朗朗上口的廉政警句配以一幅幅妙趣橫生而又寓意深遠的廉政漫畫以醒目顏色躍然于墻上；包拯、況鐘、于成龍……一個個栩栩如生的清官廉吏配以廉政故事以PVC剪影形式勾勒于墻上。在昔陽縣街頭，隨處可見的廉政文化墻已成為一道亮麗的風景線，這也是該縣不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的一 個縮影。

教育引領 強化思想防線

“對我來說，感覺最深的就是，作為一名國家公職人員，不管你手里的權力大還是小，你一定要把自己的權力規范好，行使好。”昔陽縣機關干部田瑞科在觀看了微電影《規矩》后感悟頗深。

據了解，這部名叫《規矩》的微電影是昔陽縣紀委策劃并組織拍攝的，講述了基層黨員干部在誘惑面前如何堅持原則，堅守本色的故事，而這類廉政主題的微電影，昔陽縣已經拍攝了6部。《規矩》《抉擇》等系列廉政微電影被晉中紀檢監察網、晉中電視臺《廉政聚焦》欄目連續刊播，被《山西新聞》“弘揚三個文化，實現弊革風清”節目跟蹤報道。

近年來，昔陽縣借助廉政微電影這樣一個群眾喜聞樂見、參與度高的文藝形式，以容易出現問題和滋生腐敗的重點領域、關鍵崗位為主要選材方向，把貫徹落實中央八項規定精神、省市委四個“實施辦法”、縣委25條實施細則作為選材的切入點，聚焦“四風”問題，引起了黨員領導干部的驚醒和警覺，激發了群眾參與廉政文化宣傳的積極性和主動性，促進了全縣風清氣正發展環境的形成。

一方面，不斷橫向拓展廉政教育平臺。借助縣城54處文化景觀，打造無聲廉政講堂，營造了知廉明恥、崇德尚禮的濃厚氛圍；堅持“科技+創新”深化黨風廉政宣傳教育，改版了昔陽紀檢監察網，開通了“熱土清風”微信公眾號，搭建起廉政微視頻教育平臺。投資35萬元，率先創建全市第一個縣級廉政警示教育基地，近三年來共有8000余名黨員干部前往基地接受教育。

另一方面，不斷縱深推進分層警示教育。用足用好身邊反腐“活教材”，面向全縣副科以上黨員干部，邀請省、市紀委領導以近年來查處的黨員領導干部典型貪腐案件為警示，先后7次強化專題教育；認真剖析三都鄉典型貪腐窩案，對12鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長集體警示約談；以近年來查處的14個典型案例為警示，編印《鄉村干部警示教育讀本》1000冊，以案為戒，因人施教。加大案件通報曝光力度，借助縣級主流媒體，點名道姓通報曝光典型案件47件次，釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號，常態教育實現了立體化。

嚴格執紀 夯實懲治防線

昔陽縣供銷合作社理事會原主任李立清、其下屬企業負責人及人事教育股原股長翟紅星，違反有關規定，為22名非縣社系統人員辦理以本系統職工的名義掛靠，并為其繳納養老保險，造成集體財產重大損失，同時，翟紅星挪用巨額養老保險金案件，涉案人數40多人，涉案金額高達616.7萬元。2015年，昔陽縣紀委監察局給予翟紅星、李立清等6人開除黨籍處分，并將其涉嫌的違法犯罪問題線索移送司法機關處理。

黨的十八大以來，昔陽縣以紀律作風為切入點，探索運用“四種形態”，持續深化紀律審查力度。三都鄉原黨委書記王永勝、原鄉長李曉東嚴重損害群眾利益案，共涉及違紀違法人員10人，涉案金額高達1.57億元；沾尚鎮橫河村原黨支部書記韓白肉利用職務之便，伙同村委會主任王濤維、鎮農經站站長張志紅以空掛往來賬的形式套取村集體資金案，涉案金額達13.32萬元。東冶頭鎮林咀村原村支部書記鄭艮柱一案中，鄭某利用職務之便，在實施移民搬遷項目過程中，將7.6萬元村集體資金占為己有；李家莊鄉石寨溝村原村委會主任王向陽利用職務之便侵占集體資金3萬元，違規領取車輛燃油補貼2.98萬元。兩起案件涉案金額雖然不算很大，但因為都發生在非資源村，在群眾眼中無疑就是性質惡劣的“大貪”行為。

特別是今年，結合“三抓三促”專項活動和強化扶貧領域監督問責工作，昔陽縣嚴查發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。共重點檢查項目4個，檢查單位131個，涉及資金2329萬元。同時對2013年至2015年全縣財政專項扶貧資金管理使用情況開展專項審計，抽審項目資金總額4814.63624萬元，占已撥付扶貧資金6048.29萬元的79.6%，審計涉及主管部門3個、鄉鎮12個、項目村及合作社50個。共發現問題65個，立案查處7起；談話辦結4起；共給予黨政紀處分7人，其中給予黨內警告處分5人、黨內嚴重警告處分2人、批評教育2人，誡勉談話5人；共教育引導123名干部主動交代問題并退補繳違紀款65.09萬元。

談心談話促黨員干部黨章意識明顯回歸，全縣共有10個鄉鎮19名兼任鄉（鎮）黨委委員的村干部補繳黨費6669.82元，這一成效被山西省紀委網站宣傳報道。通過強化扶貧領域監督執紀問責，確保了全縣脫貧攻堅政策落實到位、資金使用安全高效、扶貧項目實施順利和黨員干部務實清廉。

對于黨的十八大后仍然不收斂不收手，違反中央八項規定精神的頂風違紀案，昔陽縣紀委更是不手軟。如查辦的李家莊鄉西莊村支部書記李保林、村會計李建軍一案中，二人在短短兩年間，僅招待費和汽車消耗費就支出了62.7萬元。近年來，全縣共嚴肅查處違反中央八項規定精神問題和“四風”問題37起，黨政紀處分47人，誡勉談話1人。

全縣紀律審查工作取得了重大突破，近五年來，全縣紀檢監察機關共初核各類問題線索974件；立查案件741件；結案733件；處分黨員干部695人；其中鄉科級干部60人；移送司法機關20人；收繳違紀款641.89萬元；挽回經濟損失2510.53萬元。

源頭管控 筑牢制度防線

對52個部門單位“一把手”進行集體約談；

對30個單位負責人進行責任追究；

對672名新任干部進行任前廉政談話；

對42名黨員干部誡勉談話；

為776名科級干部建立了廉潔檔案；

……

近年來，昔陽縣紀委監察局堅持標本兼治，懲防并舉，不斷探索源頭治腐的新途徑、新方法。以制度建設促“兩個責任”落實。協助縣委出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，按照領導班子、主要負責人、領導班子成員三個層級，細化縣委主體責任19大類54項，紀委監督責任7大類23項，健全完善了責任臺賬、簽字背書、約談、“四述”、廉政談話等九項制度，構建起鏈條完整、對接無縫、環環緊扣的“兩個責任”落實體系。切實履行黨風廉政建設監督責任，結合階段工作重點，每季度以聽取匯報、查閱資料、實地走訪等方式對全縣12鄉鎮、102個縣直單位“兩個責任”落實情況進行督查。去年以來，共開展督查11輪，督促并跟進整改問題六大類92個。協助縣委制定出臺《昔陽縣縣鄉紀委同級監督實施辦法》《關于加強對全縣鄉科級黨政“一把手”監督管理實施辦法》《昔陽縣落實黨風廉政建設“兩個責任”問責辦法》以及昔陽縣黨員干部三項談話制度，對30名部門“一把手”提醒約談；對42名黨員干部誡勉談話，對16名干部進行廉政談話；共組織12名鄉鎮黨委書記和28名縣直單位黨組書記向縣紀委“四述”，在全市率先實現了“四述”工作鄉鎮、政府組成部門、重點事業單位全覆蓋。以制度建設規范權力運行。前移監督關口，從源頭管控“公”權力運行。在全省率先制定出臺《關于在全縣黨政機關事業單位推行公務用車統一標識制度的實施意見》，公務用車做到“三嚴禁一封存一公開”管理。督促縣財政局設計開發“三公六費”電子監察系統，全縣192家單位的“三公六費”全部納入該系統進行實時動態監管。加強農村“三資”規范管理，督促縣農經辦制定《農村集體“三資”和財務規范化管理細則》，縣紀委配套出臺責任追究辦法，對縣鄉村監管部門職責劃分、“三資”管理規定、責任追究對象及程序進行了明確細化。建立干部廉潔檔案，對全縣近800名科級干部的婚姻變化、財產收入、出國（境）、操辦婚喪喜慶事宜等情況進行全面掌握、動態了解。以制度建設加強內部監督。修訂完善縣紀委常委會議事規則、重要情況及時報告以及紀檢監察干部資格準入等制度，實現以制度管人管事。嚴格規范重點崗位、關鍵環節工作流程和辦事規則，組織編印《紀檢監察模擬案卷》，出臺《紀檢監察案件辦理流程監控暫行規定》，完善協助調查對象安全護送、涉案資料款物管理等18項制度，確保紀律審查安全高效。以鐵紀要求管理紀檢隊伍，印發《昔陽縣強化鄉鎮紀委和派駐紀檢組監督執紀工作的實施方案》，對各鄉鎮紀委、縣直各派駐紀檢組履責情況嚴格實行“季通報”制度。近三年來，3名履責不力、履職缺位的鄉鎮紀委副書記被調離紀檢崗位；對縣林業局原紀檢組長違紀問題進行了嚴肅查處。

（責編：于晉芳）