切實保障基本民生 大力發展社會服務

“十二五”時期是烏蘭察布市發展變化最大，人民得到實惠最多，幸福感、自豪感和滿意度空前提升的5年。隨著經濟社會的快速發展，烏蘭察布市民政工作緊緊圍繞全市中心任務，服務經濟建設和社會發展，按照“講大局、惠民生、重管理、強服務”的基本思路，以“為民解困、為民服務”為出發點和落腳點，各項工作和自身建設取得長足進步，為全市經濟社會發展作出積極貢獻。

社會救助體系日臻完善。以大病醫療救助、貧困大學生救助為輔助，以臨時救助、慈善救助為補充，與就業救助、住房救助、司法援助相配套的社會救助體系得以完善。城市低保標準由2010年的272元/月增加到465/月元；農村低保年保障標準由2010年的1330元增加到3325元。供養五保對象2.6萬人，集中和分散供養標準分別提高到8000元和3850元。建成敬老院36所，床位5266張。醫療救助一站式結算全面推開，5年共救助205.6萬人次，每人次平均救助2380元。籌集臨時救助資金9659.5萬元，救助城鄉困難家庭14.8萬人次。

社會福利事業快速發展。孤兒集中和分散供養標準由2010年700元和500元提高到目前的1300元和1010元，全市884名孤兒生活學習得到有效保障。在全國率先實行困境兒童救助，1452名困境兒童和困境家庭兒童每月獲得505元生活救助。建成農村牧區互助幸福院43046戶，解決8萬多名農村牧區老年人集中養老問題。建成農村養老服務點32個，覆蓋近6000名農村老年人。全市農村養老服務體系建設被自治區民政廳列為全區農村養老工作示范試點，互助養老政策成為全國十大創新社會福利政策之一。全市共有城鎮養老床位2505張，每千名老人擁有床位18張。在全區率先實現高齡津貼普惠型發放，覆蓋80歲以上老年人增加到6.29萬名。發行福利彩票5.67億元，籌集公益金1.98億元，同比增長106.1%。

災害應急救助能力進一步提升。“十二五”期間，建成1個市級和11個縣級救災物資儲備庫，儲備物資價值900多萬元。5年投入救災資金2.17億元，救助受災群眾190萬人次。投入4.53億元，每年為31.2萬戶低收入家庭發放1噸“暖心煤”。

社會自治和社會管理明顯加強。全市217個城鎮社區居委會，辦公服務場所面積達到300平米以上的199個，比2010年增加107個。“一委一居一站”和網格化治理服務模式基本形成。圓滿完成第八屆、第九屆嘎查村民委員會換屆選舉。創新社會組織管理體制，四類社會組織實行直接登記。全市登記社會組織478個，依法撤銷93個，清理規范領導干部在社會組織兼職382人。

為軍服務能力明顯提升。烏蘭察布市榮獲“全國雙擁模范城”兩連冠，察右中旗、察右后旗、四子王旗、豐鎮市和涼城縣被命名為“自治區雙擁模范城（縣）”。優撫對象醫療保障制度順利實施，“一站式”結算全面推開，投入醫療保障金4770萬元，使9772名重點優撫對象就醫問題得到有效保障。投資1670.5萬元對全市15處烈士紀念設施進行維護修繕。5年安置退役士兵2245人。參加退役士兵職業技能培訓和學歷教育2427人次。完成軍供服務設施改造，5年為部隊9.6萬人次提供了飲食飲水保障。

社會公共服務不斷完善。全國第二次地名普查全面展開。建成“3A”級婚姻登記大廳2個，累計辦理結婚登記90933對。依法辦理收養登記28件。流浪乞討人員救助工作逐步規范，累計救助流浪乞討人員41637人次。

自身建設不斷增強。全市民政系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，進一步增強推動民政事業科學發展的責任感和緊迫感。加強民政干部教育培訓和民政行風建設，堅持依法行政，不斷健全完善城鄉社會救助、防災減災救災、基層政權建設、雙擁優撫安置、社會福利、社會組織、區劃地名、婚姻殯葬等方面的規章制度，民政工作法制化、規范化、科學化水平進一步提高。加快民政信息化建設步伐，民政業務信息化覆蓋率達到50%。